康學(xué)芹　郭曉合

摘要：金融危機(jī)以來在內(nèi)外環(huán)境大變化的情況下，中國利用外商直接投資也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)，出現(xiàn)外商直接投資向中西部轉(zhuǎn)移的跡象。中西部地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒東南沿海省份及國外招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路徑，承接好國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場(chǎng)。采取正確引導(dǎo)外商投資的措施，鼓勵(lì)外資進(jìn)入中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)的同時(shí)，從國際直接投資理論和現(xiàn)實(shí)國情、省情出發(fā)，尋找中西部省份引進(jìn)外商直接投資的制約因素與突破路徑，努力實(shí)現(xiàn)超越傳統(tǒng)的代工和低端引進(jìn)外資的路徑。

關(guān)鍵詞：利用外資；外商直接投資；資本輸出

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2012）10-0092-05

2008年起因于美國的金融危機(jī)演變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)危機(jī)，使資本市場(chǎng)、商品市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)均遭到重創(chuàng)，已存在的問題擴(kuò)大化，潛在的問題凸顯出來，并誘發(fā)了一系列亟待解決的新問題，世界經(jīng)濟(jì)急速下滑。進(jìn)入2009年第二季度以后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升跡象，但復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。由于一些經(jīng)濟(jì)刺激政策的效應(yīng)要更長的時(shí)間內(nèi)才能充分顯現(xiàn)出來，且金融危機(jī)的根源依舊存在，全球經(jīng)濟(jì)依舊十分脆弱。國際通貨膨脹壓力加大、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、外需萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義肆虐，世界經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入大變革大調(diào)整階段。

后金融危機(jī)時(shí)期，在內(nèi)外環(huán)境大變化的情況下，中國利用外商直接投資也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，東部沿海一直是利用外商直接投資的主要區(qū)域，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部沿海勞動(dòng)力成本提高，生產(chǎn)原材料、工業(yè)用地成本的提高，甚至是居住成本的提高，直接影響到外資的盈利率，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚中的離散效應(yīng)；在西部大開發(fā)、中部崛起的國家發(fā)展戰(zhàn)略中，國家加大了對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策調(diào)整，對(duì)國內(nèi)中西部投資出現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)了中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育投入力度，增強(qiáng)對(duì)中西部投資效率與投資質(zhì)量的保障。中西部地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒東南沿海省份及國外招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路徑，承接好國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場(chǎng)。采取正確引導(dǎo)外商投資的措施，鼓勵(lì)外資進(jìn)入中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)的同時(shí)，從國際直接投資理論和現(xiàn)實(shí)國情、省情出發(fā)，尋找中西部省份引進(jìn)外商直接投資的制約因素與突破路徑，努力實(shí)現(xiàn)超越傳統(tǒng)的代工和低端引進(jìn)外資的路徑，在引資過程中模仿、消化高新技術(shù)，提高自身創(chuàng)新能力和開拓國際市場(chǎng)的能力促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的分布更加合理。

一、外商和資本輸出國對(duì)外直接投資意圖與策略的理論解讀

常言“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，在國際經(jīng)濟(jì)交往和競(jìng)爭(zhēng)中，只有深刻地懂得外國跨國公司對(duì)外投資的動(dòng)機(jī)及其理論依據(jù)，才能更深刻地理解其投資策略、投資行為與其全球戰(zhàn)略目的，進(jìn)而判斷其具體政策。對(duì)外直接投資對(duì)東道國及投資國的效應(yīng)往往是對(duì)偶反映，對(duì)其行為動(dòng)機(jī)的理解有助于更準(zhǔn)確預(yù)測(cè)對(duì)東道國的影響和正確確定自己的引資戰(zhàn)略，并相應(yīng)采取有利的管理和引導(dǎo)措施。中西部省份在加大引進(jìn)外商直接投資的同時(shí)要加強(qiáng)國際直接投資知識(shí)學(xué)習(xí)，反觀國際直接投資理論，透析西方跨國公司對(duì)外直接投資戰(zhàn)略。為此，通過對(duì)美國維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論與日本小島清的邊際擴(kuò)張理論的分析解讀國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及由此引起東道國在引資過程中的深思。

（一）根據(jù)產(chǎn)品生命周期中要素密集度動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)在全球配置資源——產(chǎn)品生命周期理論

1. 產(chǎn)品生命周期的核心內(nèi)容。哈佛大學(xué)維農(nóng)教授根據(jù)產(chǎn)品的生命周期把產(chǎn)品分為創(chuàng)新階段、成熟階段和標(biāo)準(zhǔn)化階段。在產(chǎn)品生命周期的最初階段——?jiǎng)?chuàng)新階段，世界上還沒有其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，產(chǎn)品具有壟斷性，可輕易獲取壟斷利潤。此階段產(chǎn)品是技術(shù)要素密集型的，在作為創(chuàng)新發(fā)源地的先進(jìn)母國生產(chǎn)，因具備高深知識(shí)研究開發(fā)技能、高額研究開發(fā)資金和高收入、高消費(fèi)的市場(chǎng)條件，也便于對(duì)新產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、質(zhì)量、功能、包裝方面進(jìn)行不斷改進(jìn)，所以適于在保護(hù)壟斷技術(shù)的基礎(chǔ)上利用出口滿足世界市場(chǎng)需求。隨著新技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)品基本定型，產(chǎn)品進(jìn)入生命周期的第二階段——成熟階段。這一階段國內(nèi)國際市場(chǎng)需求加大，國外市場(chǎng)出現(xiàn)仿制者，進(jìn)口國為了保護(hù)本國市場(chǎng)加大貿(mào)易壁壘，再加上國外勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，如在母國生產(chǎn)出口國際市場(chǎng)，生產(chǎn)成本加上運(yùn)輸成本超過在國外直接生產(chǎn)的成本。為了在競(jìng)爭(zhēng)中占有國內(nèi)國際雙方市場(chǎng)，利用在研制、生產(chǎn)、銷售等方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)外直接投資來排斥競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入，通過自己控制技術(shù)擴(kuò)散賺取寡占利潤，成為更為有利的選擇。產(chǎn)品生命周期的最后階段是標(biāo)準(zhǔn)化階段。在這一階段，創(chuàng)新廠商的壟斷技術(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失，技術(shù)已經(jīng)普及，產(chǎn)品進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)時(shí)期，價(jià)格彈性加大，降低成本成為競(jìng)爭(zhēng)追求的第一要旨，生產(chǎn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到技術(shù)水平低、工資低、資源充裕的發(fā)展中國家或地區(qū)。產(chǎn)品生命周期理論是根據(jù)產(chǎn)品在不同階段在國際經(jīng)濟(jì)中處于不同的競(jìng)爭(zhēng)階段而安排全球生產(chǎn)戰(zhàn)略，該理論在國際投資主流理論中的最大貢獻(xiàn)就是增強(qiáng)了動(dòng)態(tài)性研究，介入了投資區(qū)位的考量。

2. 產(chǎn)品生命周期理論引發(fā)東道國的思考。雖然在國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，產(chǎn)品生命周期縮短，產(chǎn)品從研制到在發(fā)展中國家生產(chǎn)幾乎接近同步，但產(chǎn)品生命周期理論也給我們播放了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整個(gè)慢鏡頭，對(duì)我們招商選資具有指導(dǎo)意義。此理論中包含的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者說國際投資區(qū)位選擇的因素包括：東道國的技術(shù)發(fā)展水平，勞動(dòng)力成本，市場(chǎng)需求規(guī)模，貿(mào)易壁壘和政府政策。從中我們可以看出，要想真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不是想引進(jìn)高科技就能引進(jìn)乃至消化得了的，技術(shù)水平、員工素質(zhì)、東道國的配套政策，等等，是解決問題的必要條件。中西地區(qū)不僅要有引進(jìn)國內(nèi)外投資的意識(shí)與愿景，還要加強(qiáng)引進(jìn)資本的軟硬環(huán)境的建設(shè)才能夠達(dá)到后發(fā)優(yōu)勢(shì)，突破靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)陷阱，引進(jìn)促進(jìn)中西部產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的高技術(shù)投資。

（二）邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思想

1. 邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論核心內(nèi)容。20世紀(jì)70年代中期日本學(xué)者小島清的邊際擴(kuò)張理論基于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略角度，從整個(gè)國際分工中的比較優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，論證了20世紀(jì)60年代以來日本對(duì)外直接投資的理論基礎(chǔ)——邊際擴(kuò)張理論。該理論的核心內(nèi)容是：對(duì)外直接投資應(yīng)該從投資國已經(jīng)處于或即將陷于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，即邊際產(chǎn)業(yè)部門依次進(jìn)行；而這些產(chǎn)業(yè)又是東道國具有明顯或潛在比較優(yōu)勢(shì)的部門，但如果沒有外來的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，東道國這些優(yōu)勢(shì)又不能被利用 ?；诖?，他將日本的對(duì)外投資根據(jù)動(dòng)機(jī)劃分為：自然資源獲取型、追求低勞動(dòng)力成本型、占領(lǐng)東道國市場(chǎng)型、與發(fā)達(dá)國家交叉投資型。值得說明的是“交叉投資型”指的是日本對(duì)發(fā)達(dá)國家的投資就不應(yīng)是劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)而應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相互直接投資，比如美日之間的汽車投資。根據(jù)邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論，對(duì)外投資應(yīng)能同時(shí)促進(jìn)投資國和東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，小島清從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來考慮，提出若干應(yīng)用主張：（1）實(shí)施日本式資源開發(fā)型投資的政策；（2）向發(fā)展中國家工業(yè)投資發(fā)揮“教師作用”；（3）向發(fā)達(dá)國家的投資實(shí)行“協(xié)議性的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交互投資”。

2. 邊際擴(kuò)張理論引發(fā)的思考。日本對(duì)外投資的企業(yè)，尤其是向發(fā)展中國家投資的企業(yè)是在日本國內(nèi)生產(chǎn)已經(jīng)處于比較劣勢(shì)的部門，為了繼續(xù)維持這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模需要到該產(chǎn)業(yè)仍為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國家進(jìn)行生產(chǎn)，這樣日本既可以優(yōu)化國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又可以由投資帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易。從中我們就不難理解日本從20世紀(jì)60年代開始為了解決資源問題而大量向發(fā)展中國家礦產(chǎn)資源領(lǐng)域投資的舉措及其所采取的“投資——進(jìn)口”戰(zhàn)略。日本在國外投資的礦產(chǎn)產(chǎn)品主要又是為了出口到日本，同時(shí)日本為了自身的資源環(huán)境保護(hù)把大批資源需要量大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，把日本本國已經(jīng)淘汰的技術(shù)轉(zhuǎn)移到國外。由于技術(shù)在本國的已經(jīng)是淘汰沒落技術(shù)所以日本在對(duì)外投資過程中大多采取合資經(jīng)營方式，或是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)償貿(mào)易等非股權(quán)投資模式。鑒于此，中西部應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，符合實(shí)際地、有選擇地引進(jìn)日本資本，要在長遠(yuǎn)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前發(fā)展指導(dǎo)思想下引進(jìn)資本。

外商及資本輸出國對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)是多元的，其直接目的可以歸納為：繞開貿(mào)易壁壘；維持壟斷優(yōu)勢(shì)；獲得國外自然資源；降低成本；獲得信息；轉(zhuǎn)移污染等。中西部在引進(jìn)外資和利用外商直接投資時(shí)除了考慮自身的需要外，還須深刻理解外商直接投資的動(dòng)機(jī)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以使引資戰(zhàn)略和決策的確定、談判過程的博弈以及日后的管理都有所鑒照，并有正確的選擇與依循，防止盲目和失利。

二、中西部接受外國直接投資的現(xiàn)狀

（一）中西部接受FDI的數(shù)量及其發(fā)展趨勢(shì)

1. 中西部接受FDI的數(shù)量。金融危機(jī)發(fā)生后，我國接受FDI的狀況有所改變，東部地區(qū)所占全國利用外資相對(duì)比重有所下降，中、西部地區(qū)吸收外資金額的增長迅速，外商投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)有所改善，但是東部地區(qū)依舊是外商投資的重點(diǎn)地區(qū)，占全國絕對(duì)比重。

2007年我國東中西部接受FDI的數(shù)量分別為656.4億美元、54.5億美元、36.8億美元；2008年，我國東、中、西部地區(qū)吸收外資分別為942.4億美元、74.4億美元和66.2億美元。2009年各區(qū)域分別為852億美元、53.4億美元、71.09億美元。2010年，東中西部接受外資的數(shù)量分別為：898.5億美元、68.6億美元、90.2億美元。2011年分別為：966.04億美元、78.36億美元、115.71億美元。后危機(jī)時(shí)代，我國中西部地區(qū)在吸引外商直接投資方面呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)（如表1）。

2. 中西部接受FDI的增速。2008年，我國東、中、西部地區(qū)吸收外資分別增長了43.57%、36.4%和79.8%；2009年各區(qū)域增速分別為-0.96%，-28.26%，25.7%，實(shí)現(xiàn)了7.41%的正增長。2010年東中西部接受外資的增速分別為16.7%、16.4%、22.3%，中部地區(qū)和西部地區(qū)FDI增速分別高于總體增速11.2個(gè)和9.5個(gè)百分點(diǎn)，占比均較2009年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。2011年分別為：7.51%、14.26%、28.24%。整個(gè)“十一五”期間，中部和西部吸收外商投資占比從11.2%提高到15%。從整體而言，中西部接受外國直接投資的數(shù)量在不斷地增長，并且增速已經(jīng)超過了東部地區(qū)（如圖1）。

3. 中西部接受FDI的比重。后危機(jī)時(shí)代，外商投資區(qū)位轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)已經(jīng)確立，中西部地區(qū)吸收外商投資大幅度增加，增速顯著高于東部沿海地區(qū)。金融危機(jī)后，各區(qū)域雖一度受影響。由圖2可得：2008-2011年，東部地區(qū)仍是接受外資的主體，中西部接受外資的比重仍較少。但這種趨勢(shì)在改變，中西部地區(qū)所占比重在不斷增大。

（二）FDI在中西部的區(qū)域分布

具體到全國各省市，F(xiàn)DI地區(qū)分布不平衡，如圖3所示，2010年，東部各省市依舊在全國實(shí)際利用外資中占絕對(duì)比重，但是中部地區(qū)的四川與重慶已經(jīng)進(jìn)入排名的前十位。其他中西部各省份利用外資的數(shù)量也有所改善與增長。但是由圖3可看出中西部部分省份接受外資的數(shù)量仍較少，這種兩極分化的態(tài)勢(shì)相當(dāng)明顯。

由圖3可知，中西部地區(qū)外資與東部地區(qū)一樣均出現(xiàn)集聚效應(yīng)。中部地區(qū)，主要集中在湖北、湖南、江西、河南；在西部地區(qū)，主要集中在重慶、四川、內(nèi)蒙古、陜西。

（三）中西部地區(qū)接受FDI的主要來源地

金融危機(jī)后，世界各國受危機(jī)的影響，對(duì)外投資均有所減少，但亞洲地區(qū)仍是我國最大的外商直接投資來源地。新興市場(chǎng)國家成為我國吸引外商直接投資的主要競(jìng)爭(zhēng)者。歐洲地區(qū)由于深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)泥潭，不僅影響了其自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且制約了其企業(yè)對(duì)我國的直接投資能力。中西部地區(qū)外商來源前十位國家中，中國香港，新加坡，維爾京群島，美國均在前五名之列，僅排名有所不同。并且香港對(duì)中西部地區(qū)的投資額比重最大。但是，亦可以看出，中西部外資主要來源是一樣的，但是其中也有些不同，中國臺(tái)灣，中國澳門，韓國在中部地區(qū)的投資地位要高于西部。

分組討論，將表2中的地區(qū)分別歸入亞洲組以及歐美組，可以得出：亞洲地區(qū)在中西部的投資量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐美地區(qū)的投資。據(jù)前人研究而得，歐美地區(qū)對(duì)中國的直接投資是根據(jù)中國的市場(chǎng)而來的，其對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求會(huì)不同，而亞洲國家直接投資的主要?jiǎng)訖C(jī)是追求中國廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，把對(duì)中國的投資鎖定在低端的勞動(dòng)、資源密集型生產(chǎn)制造、裝配環(huán)節(jié)，而外資企業(yè)緊緊把控高附加值、高規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)，在中國投資生產(chǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中國之外世界市場(chǎng)。所以按小島清的邊際擴(kuò)張理論來分析，亞洲國家對(duì)中國的投資區(qū)位選擇中勞動(dòng)力、原材料成本權(quán)重較大。

（四）中西部接受FDI的產(chǎn)業(yè)分布

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得：我國中西部地區(qū)接受外商直接投資的行業(yè)主要集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等少數(shù)行業(yè)，中部地區(qū)在制造業(yè)方面吸收的FDI數(shù)量比較大，西部地區(qū)則主要集中在房地產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)在技術(shù)含量高，勞動(dòng)力素質(zhì)要求高的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)吸收的FDI數(shù)量較少，中西部地區(qū)的發(fā)展更依賴第一產(chǎn)業(yè)。這也符合了中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)前我國中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布并不合理，因此中西部地區(qū)如何突破原有路徑依賴，憑借本地區(qū)的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，教育等行業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在長遠(yuǎn)戰(zhàn)略指導(dǎo)下找到適合自身發(fā)展的道路，則可以抓住后金融危機(jī)時(shí)代中國外資趨勢(shì)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，充分發(fā)展自己，采取措施，將引資與地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，促進(jìn)我國中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三、鑒于理論的解讀中西部接受外國直接投資的戰(zhàn)略措施

（一）制定切實(shí)有效的政策提高引資質(zhì)量

基于我國中西部軟硬環(huán)境的制約，從產(chǎn)品生命周期、邊際擴(kuò)張理論的分析來看，到中西部投資的外商基本上都是基于資源獲取型的技術(shù)含量很低的投資，這與中西部引進(jìn)外商直接投資的初衷目的相悖，從中西部長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略著眼，國家應(yīng)有重點(diǎn)地促使外商到中西部投資，又要根據(jù)針對(duì)中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定和進(jìn)一步完善中西部的引資政策和創(chuàng)新引資模式，在中西部接受外資時(shí)應(yīng)該具有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。在吸引外資的時(shí)候不能只關(guān)注其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的短期促進(jìn)作用，要用發(fā)展與聯(lián)系的眼光看待問題，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，使我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠健康的發(fā)展。

（二）加大開放力度，提高中西部市場(chǎng)形象

優(yōu)化各級(jí)行政部門辦事效率，減少外資企業(yè)交易成本。明確各級(jí)政府部門在引進(jìn)外資管理和外資企業(yè)監(jiān)管中的職能與責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化工作程序，取消不必要的干預(yù)，提高辦事效率，在審批、鑒證、檢查、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)為外資、外商提供方便快捷的服務(wù)。特別是要嚴(yán)格行政紀(jì)律，依法依規(guī)辦事，并建立健全瀆職、違規(guī)責(zé)任追究制度，防止把分內(nèi)之職變成謀取私利和部門利益的手段。藉此使各級(jí)政府部門保持良好的行政信譽(yù)，樹立中西部省份良好的市場(chǎng)形象與國際形象，從而形成優(yōu)越的投資軟環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力，使外商和外資企業(yè)除正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營外，既無非分之想，亦無分外之憂。

（三）提升中西部地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟逃窍嗟靡嬲玫年P(guān)系。波特指出：“一個(gè)國家想要經(jīng)由生產(chǎn)要素建立起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大又持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則必須發(fā)展高級(jí)生產(chǎn)要素和專業(yè)性生產(chǎn)要素。這兩類生產(chǎn)要素的可獲得性與精致程度也決定了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量，以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)升級(jí)或被趕上的命運(yùn)?！睂?duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高利用外資水平，人才是最重要的高級(jí)生產(chǎn)要素，而教育則不僅是事關(guān)人才培養(yǎng)，也是高效利用外資的最重要的軟環(huán)境。相對(duì)于外資青睞的發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部省份高素質(zhì)人才缺乏和教育水平落后是最突出的弱點(diǎn)之一。中西部要想在利用外商直接投資并藉此助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得根本和長遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)，就必須在教育和人才問題上謀求突破，以有效滿足外資進(jìn)入對(duì)本土技術(shù)和管理人才的需求。當(dāng)然，解決教育和人才問題不是一朝一夕之功，而是一個(gè)長期努力的過程，但其邊際效用遞增明顯，只要認(rèn)識(shí)明確，真正重視，措施得力，就一定能夠扭轉(zhuǎn)弱勢(shì)，取得長效。

（四）注重產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

大力促成中西部一些具有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和交易成本優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，盡快形成經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)域，采取明確的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜政策，吸引以降低成本為主要目的的勞動(dòng)力及資源指向的外資企業(yè)前去投資，使外資撤減變?yōu)橥赓Y在我國境內(nèi)的轉(zhuǎn)移。一是，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的專業(yè)分工，形成彈性生產(chǎn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成集群競(jìng)爭(zhēng)力。二是，要不斷完善集群成長的社會(huì)化服務(wù)體系，形成由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)化服務(wù)體系，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高度專業(yè)化生產(chǎn)，使集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和健康、穩(wěn)定發(fā)展。

綜上，在后危機(jī)時(shí)代，中西部地區(qū)在接受外國直接投資方面遇到了前所未有的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中西部地區(qū)應(yīng)該抓住契機(jī)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。在后危機(jī)時(shí)期，中西部地區(qū)接受FDI的速度也大大超過了東部地區(qū)，但規(guī)模與東部地區(qū)仍有差距。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有許多的制約因素，并且國際形勢(shì)在未來的幾年內(nèi)可能仍有波動(dòng)，所以中西部地區(qū)在接受外國直接投資方面仍有不確定因素。

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