王芳

2012年9月18日，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、全球風(fēng)能理事會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)）等聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年風(fēng)電企業(yè)因?yàn)橄揠姉夛L(fēng)損失（不包括碳交易收入）達(dá)50億元以上，約占風(fēng)電行業(yè)盈利水平的50%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年棄風(fēng)超過(guò)100億千瓦時(shí)，棄風(fēng)比例超過(guò)12%。其中，我國(guó)“三北”地區(qū)棄風(fēng)率高達(dá)16%。是什么原因造成棄風(fēng)現(xiàn)象呢？改變這一局面，問(wèn)題的癥結(jié)在哪里？帶著這些問(wèn)題，《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任賀德馨和國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時(shí)璟麗。

優(yōu)化電網(wǎng)布局

棄風(fēng)問(wèn)題的產(chǎn)生，有多方面的原因，其中，近幾年的電力系統(tǒng)布局不配套是主要的原因之一。時(shí)璟麗指出：“現(xiàn)在限電的情況越來(lái)越嚴(yán)重，其中一個(gè)主要原因是過(guò)去幾年規(guī)劃布局的問(wèn)題，整個(gè)電力系統(tǒng)的電源點(diǎn)配置不夠科學(xué)合理，集中開(kāi)發(fā)導(dǎo)致限電特別嚴(yán)重，比如蒙東和蒙西資源條件好、消納能力強(qiáng)的地區(qū)，一些風(fēng)電項(xiàng)目的等效利用小時(shí)數(shù)仍可達(dá)到2500小時(shí)，但消納困難的地方可能1500小時(shí)都不到，蒙西地區(qū)平均利用小時(shí)數(shù)也不超過(guò)2000，這對(duì)行業(yè)的影響確實(shí)很大。這樣一來(lái)，風(fēng)電的開(kāi)發(fā)商、投資商要考慮是不是還像前幾年那樣大規(guī)模的布局，業(yè)界普遍的共識(shí)是今年的裝機(jī)容量不可能再像前幾年那樣翻番往上漲，而是會(huì)保持持平或放緩狀態(tài)，這與現(xiàn)在出現(xiàn)的限電問(wèn)題造成的一種投資步伐進(jìn)入平緩期是有關(guān)系的。”

從技術(shù)上對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)要做一個(gè)很好的規(guī)劃和調(diào)整。對(duì)電源點(diǎn)的布局，比如對(duì)火電的布局、抽水蓄能的布局、儲(chǔ)水蓄能的布局，如果沒(méi)有條件的話、在天然氣氣源可供利用的情況下，能不能把天然氣作為一個(gè)發(fā)電調(diào)控的主要手段、怎樣挖掘其他電力的調(diào)峰能力，作為風(fēng)電這一不穩(wěn)定電源的補(bǔ)充。當(dāng)然，整個(gè)電力是一個(gè)系統(tǒng)工程，這種布局的調(diào)整相對(duì)時(shí)間就要慢一些。

調(diào)風(fēng)遣能 科學(xué)棄電

賀德馨告訴記者，現(xiàn)在最主要的還是電網(wǎng)調(diào)控問(wèn)題，特別是“三北”地區(qū)，冬天有供熱問(wèn)題，需要用火電，而冬季又是一年中風(fēng)電最為集中的季節(jié)，電網(wǎng)接收無(wú)法滿足大量電能外送的需求，因而造成棄風(fēng)的現(xiàn)象。

“要讓風(fēng)變成一頭順毛驢，摸清它的規(guī)律，在技術(shù)上其實(shí)沒(méi)有太大的問(wèn)題，最主要的還要調(diào)度做得好?！辟R德馨說(shuō)，“前段時(shí)間風(fēng)電的預(yù)報(bào)沒(méi)那么普及，現(xiàn)在慢慢普及了，而且今年發(fā)改委和能源局已明確要求做到短期預(yù)報(bào)，雖說(shuō)我們的預(yù)報(bào)精度還可以再提高，但不管怎樣，在技術(shù)上通過(guò)我們的努力是可以解決的。目前我們現(xiàn)有的電力調(diào)度模式已經(jīng)不完全適應(yīng)風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展，國(guó)際上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域與國(guó)家間的調(diào)度，而現(xiàn)在我們省和省之間還很難調(diào)度?！?/p>

“現(xiàn)在調(diào)度公司調(diào)度風(fēng)電比調(diào)度火電、水電要花費(fèi)更多的代價(jià)，像西班牙高峰的時(shí)候風(fēng)電能夠占到70%，表明各種電力之間的調(diào)度很重要。我們也是從兩方面努力，一是發(fā)展電網(wǎng)友好型風(fēng)電機(jī)組，改善電能品質(zhì)，提高發(fā)電量預(yù)測(cè)精度，使風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)的沖擊降到最小；二是做好調(diào)度，減少棄風(fēng)。根據(jù)不同地區(qū)差異，制訂一個(gè)科學(xué)合理的棄風(fēng)比例。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，綜合考慮各風(fēng)電企業(yè)合理的利益分配。逐步擺脫棄風(fēng)限電對(duì)風(fēng)電行業(yè)造成的資源浪費(fèi)，提高產(chǎn)能，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>

改善輸出提高就地消納能力

風(fēng)電發(fā)展比較快、規(guī)模大的地方市場(chǎng)規(guī)模卻比較小，這是影響風(fēng)電高效利用的另一個(gè)問(wèn)題。歐美國(guó)家早期采用分散開(kāi)發(fā)，把風(fēng)電機(jī)組建立在電力用戶附近，有利于就近消納。但是我國(guó)風(fēng)力資源好的地區(qū)，電力市場(chǎng)規(guī)模小，這就需要高電壓遠(yuǎn)距離外送。但是我們國(guó)家目前跨區(qū)域的輸電線路相對(duì)比較薄弱，這給風(fēng)電大規(guī)?？鐓^(qū)遠(yuǎn)距離運(yùn)送帶來(lái)了一定困難?！皣?guó)家現(xiàn)行相關(guān)政策有兩個(gè)，一個(gè)是改善輸出；另一個(gè)解決方向就是要擴(kuò)大當(dāng)?shù)叵{?！?/p>

整個(gè)大電網(wǎng)的建設(shè)，一方面是超高壓、特高壓輸電通道的建設(shè)，另一方面是加強(qiáng)地區(qū)性的局域網(wǎng)建設(shè)，使風(fēng)電能在本地多消納一些。

風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中電網(wǎng)問(wèn)題并非中國(guó)獨(dú)有，歐洲也曾面臨同樣的問(wèn)題。改變電網(wǎng)系統(tǒng)，讓它更適應(yīng)具有變化性的現(xiàn)代可再生能源發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在歐洲，為了配合北海和波羅的海大型海上風(fēng)電基地建設(shè)，德國(guó)加速建設(shè)24項(xiàng)380千伏送電工程，英國(guó)、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)等北海周邊九國(guó)也計(jì)劃共同建設(shè)一個(gè)超級(jí)海底電網(wǎng)項(xiàng)目。這項(xiàng)工程的建設(shè)使得風(fēng)電及其他可再生能源實(shí)現(xiàn)跨區(qū)輸送同時(shí)，風(fēng)力不足時(shí)可通過(guò)水電、光伏等其他可再生能源作為補(bǔ)充。為了促進(jìn)歐盟范圍內(nèi)的風(fēng)電并網(wǎng)，歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)還提出了兩步走思路，第一步是結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，第二步是技術(shù)統(tǒng)一。這些解決方法都值得我們借鑒。

逐步改革電力機(jī)制是解決棄風(fēng)的關(guān)鍵

針對(duì)這一矛盾點(diǎn)，賀德馨明確指出：“一般地方每年都會(huì)跟電網(wǎng)公司制定一個(gè)發(fā)電量計(jì)劃，但現(xiàn)在只包括火電、水電，風(fēng)電沒(méi)有包括在內(nèi)。如果不把風(fēng)電發(fā)電量包含在整個(gè)發(fā)電量計(jì)劃里面的話，整個(gè)調(diào)度就不會(huì)優(yōu)先考慮風(fēng)電。因此，需要在機(jī)制上進(jìn)行改革，減少風(fēng)電棄風(fēng)比例?！?/p>

目前，從2000年提出的可再生能源電力配額制度有望在今年年底出臺(tái)，屆時(shí)電網(wǎng)公司、地方政府等將被強(qiáng)制要求承擔(dān)可再生能源消納義務(wù)。即，強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司承擔(dān)購(gòu)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電力消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)，被認(rèn)為是解決可再生能源發(fā)電、并網(wǎng)和市場(chǎng)消納三大問(wèn)題的有效方法。

總之，這是一個(gè)深層次的改革問(wèn)題。要從科學(xué)的角度，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情、技術(shù)水平和調(diào)度模式，改革現(xiàn)有的束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。改革需要分期分批逐漸進(jìn)行。

不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 棄風(fēng)更重

輿論普遍將棄風(fēng)現(xiàn)象久拖未決歸咎于國(guó)家電網(wǎng)，但國(guó)家電網(wǎng)認(rèn)為工程建設(shè)快于市場(chǎng)和技術(shù)也是重要原因之一。“地方政府上項(xiàng)目的熱情得不到遏制，部分地區(qū)風(fēng)電已經(jīng)完全能夠滿足需求，卻還要建風(fēng)電場(chǎng)。能源局頒布的《可再生能源‘十二五規(guī)劃》提出2015年我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到1億千瓦，但現(xiàn)在批下來(lái)的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)1億千瓦了，多數(shù)項(xiàng)目仍舊建在‘三北等風(fēng)電資源已經(jīng)十分豐富的地區(qū)。到今年的四季度或者明年的一季度，棄風(fēng)問(wèn)題可能會(huì)變得更加嚴(yán)重。”國(guó)家電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理舒印彪說(shuō)。

隨著技術(shù)的不斷加快，發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本都在逐漸成熟，風(fēng)電成本也在下降，目前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電成本跟歐洲基本保持水平，跟我國(guó)火電相比可能會(huì)有一定差距，如果考慮對(duì)環(huán)境的外部污染等因素，風(fēng)電和火電發(fā)電成本應(yīng)該差不多?！澳壳?，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格不盡合理，主要是市場(chǎng)不理性的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的，我們很擔(dān)心，成本的過(guò)度降低，在質(zhì)量上會(huì)帶來(lái)隱患。那時(shí)，因?yàn)橘|(zhì)量不過(guò)關(guān)而導(dǎo)致風(fēng)電設(shè)備故障和事故的增加，就得不償失了?！辟R德馨擔(dān)心的是另一個(gè)問(wèn)題。