鄒玲　范永庚

摘要：學前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身教育的奠基階段，其質(zhì)量直接影響義務教育質(zhì)量，影響著孩子的終身幸福。目前，學前教育階段仍然是我國各級教育中普及率最低的階段，尤其是農(nóng)村學前教育問題更加嚴重。因此，積極研究和探討我國農(nóng)村學前教育區(qū)域性發(fā)展迫在眉睫、勢在必行，筆者通過對呈貢大學城學前教育現(xiàn)狀進行了調(diào)查，并提出了相關(guān)的解決建議。

關(guān)鍵詞：呈貢大學城；學前教育；現(xiàn)狀；前景；建議一、呈貢大學城學前教育分布情況

當前呈貢大學城現(xiàn)有三所幼兒園。（一）七甸心怡寶貝幼兒園。位于三鋁路口，呈貢大學城核心地段。（二）雨花毓秀幼兒園。云南師范大學基礎(chǔ)教育集團在我校呈貢校區(qū)隆重舉行雨花毓秀幼兒園——云南師范大學幼兒園呈貢分園開園慶典儀式。（三）呈貢區(qū)第三幼兒園。該幼兒園是呈貢區(qū)教育局主管下的公辦幼兒園，位于呈貢大學城郎家營社區(qū)附近。

二、呈貢大學城學前教育存在的問題

（一）幼兒教育的軟硬件設(shè)施配套問題

1、硬件設(shè)施配套問題

歷年來，呈貢大學城學前教育主要依附于各社區(qū)辦小學開設(shè)的學前班，呈貢大學城的幼兒園也不例外。由于教室和師資緊缺，大小班的幼兒放在一起進行復試教學?？梢哉f，從條件設(shè)施與教育教學效果等方面同標準化幼兒園相比，有著巨大的差別。

2、師資配備及其培訓、考核問題

學前班教師大多是由老、弱、病、殘、不夠穩(wěn)定的、代課的教師擔任，有些學校是由一位或兩位老師一包到底，教學時間和教學質(zhì)量難以保證。至于對幼兒教師的培訓，幾乎是空白。教師的競爭意識、創(chuàng)新意識和責任心不夠強，這也不同程度地影響到了學前教育的教育教學質(zhì)量，使幼兒得不到科學合理的教育。

（二）、幼兒教育的經(jīng)費問題

幼兒教育自上而下沒有專項教育經(jīng)費，每年從幼兒身上收取的一點書本費和保育費將由學校統(tǒng)籌，共同使用于全校的教育教學中，用到學前教育的部分很少，因此，多年來，幼教事業(yè)從軟硬件設(shè)施到教育教學質(zhì)量均無大的起色。

（三）、幼兒教育的科學管理問題

在管理上，學前、幼兒教育自上而下沒有專門的管理機構(gòu)和領(lǐng)導班子，主要由所在小學自行管理。各項管理中，做得比較到位的則是安全管理了?？茖W有效的管理將成為今后我鎮(zhèn)幼教事業(yè)發(fā)展中努力探討和亟待提高的一項工作。

（四）教材的訂購和使用問題

多年來，由于教材訂購良莠不齊，沒有大綱、沒有教學用書、沒有計劃，配備的教師又不夠?qū)I(yè)，常常是兩三個月就將教材上的知識講完，教師束手無策，只好從網(wǎng)上或其他地方找點內(nèi)容，或者索性將一年級的教材搬過來使用，隨意性很大，小學化傾向嚴重。

三、解決呈貢大學城學前教問題的策略

（一）、完善管辦體制、明確投資主體、加大學前教育投入

當?shù)卣畱哟蠼逃Y金總量的投入，增加學前教育經(jīng)費在國家財政性教育經(jīng)費支出中的比例。增加呈貢大學城學前教育經(jīng)費在呈貢區(qū)學前教育經(jīng)費總額中的比例，重點向人口稠密的中心呈貢大學城區(qū)傾斜。同時，積極支持鼓勵中檔民辦（集體辦）幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，要在用地、財稅、招生、批文、貸款等方面給予政策支持。

（二）、逐漸擴大規(guī)模、科學布局設(shè)點、均衡城鄉(xiāng)辦學條件

1、采用新建、擴建、改建等辦法，擴大幼兒園的招生規(guī)模及效益，沒有規(guī)模就沒有效益。新建幼兒園應按標準化建設(shè)，配套實施設(shè)備必須齊全，要注意考慮學前教育場所的特殊性。

2、政府出資辦好社區(qū)中心幼兒園，發(fā)揮中心園在規(guī)范管理方面的輻射作用。建議縣級政府將“辦好社區(qū)中心幼兒園”納入對鄉(xiāng)級政府的責任目標考評體系，強化政府職能。

（三）、建立師訓體系、增加幼師數(shù)量、提高保教人員待遇

1、恢復和建立幼兒培養(yǎng)體系，培養(yǎng)大量合格的幼師。建議開辟政策鼓勵優(yōu)秀男高中畢業(yè)生報考幼師；各地市人社局的培訓機構(gòu)和教育局的繼續(xù)教育機構(gòu)在短期內(nèi)也應加強幼兒教師資和保育員的培訓工作。同時，對幼師和保育專業(yè)畢業(yè)的學生在入崗就業(yè)上給予政策性的支持。

2、提高呈貢大學城學前教育機構(gòu)保教人員的待遇。首先是提高工資待遇，平均工資水平應高于當?shù)厣鐣べY標準，要有最低工資保障和勞動保障。

3、加強學前教育機構(gòu)中的黨組織和工會組織建設(shè)，使他們完全享有作為普通公民和教師的一切政治權(quán)力。

（四）、規(guī)范辦園行為、加強內(nèi)部管理、不斷提高保教質(zhì)量

1、突出幾個重點、抓住幾個關(guān)鍵。

一是建園標準要嚴控。嚴禁用財政性教育經(jīng)費開辦高標準高收費的幼兒園，原有的要迅速整改。二是收費標準要嚴管。政府應建立一套幼兒園成本核算體系，對遠高于成本收費的幼兒園進行有效控制。三是安全隱患（食品、交通、疫情、治安等）要嚴查。四是教材要嚴審，防止亂用教材，必須使用國家有關(guān)機構(gòu)審定通過的教材。五是教學方法要嚴導。六是師德要嚴訓。

（五）、加強督導評估、建立激勵機制、促進幼教事業(yè)發(fā)展

1、建立獨立的督導評估機機構(gòu)，各級政府應充分發(fā)揮已有的教育督導部門的作用，加強對學前教育的指導監(jiān)督評估工作，提高督導評價機構(gòu)的權(quán)威性和有效性。杜絕自己獨到自己的做法。

2、制定督導評估標準，定期檢查評估。以政府教育督導部門為主體，聯(lián)合衛(wèi)生、安全、教科研等部門對幼兒園的辦園資格、辦園理念、辦園目標、辦園條件（環(huán)境場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障等）等情況進行綜合評估。將評估結(jié)果向社會公示。

3、建立激勵機制，鼓勵辦得好的幼兒園擴大規(guī)模，幫幫助落后幼兒園改善辦園條件、改進園務管理和教育教學工作。特別對那些附屬在小學的學前班應加大教學指導和經(jīng)費扶持力度，總之，教育需要從小培養(yǎng)起，是一個循序漸進的過程，只有學前教育發(fā)展了，中國的學前教育才算是進步了。（作者單位：云南師范大學教育科學與管理學院）

本論文系2012 年云南省教育廳科學研究基金課題研究生項目“失地農(nóng)民社區(qū)受教育現(xiàn)狀分析----- 以呈貢大學城為例”成果，項目編號：2012J101。

參考文獻：

[1]鄒玲.范永庚.呈貢大學城中小學基礎(chǔ)教育師資力量研究，北京，軟件教育現(xiàn)代化

[2]鄒玲.范永庚.昆明呈貢大學城中小學基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析，以云南師范大學附近吳家營中學為例，昆明.昆明社科研究

[2]范永庚.鄒玲.云南師范大學多校區(qū)辦學管理現(xiàn)狀研究.商

[4]鄒玲.范永庚.呈貢大學城失地農(nóng)民崗前培訓體系的構(gòu)建，昆明.