許秀群 謝媚帆

［摘 要］中國共產(chǎn)黨自成立以來就非常重視教育公平的問題，為實(shí)現(xiàn)教育公平進(jìn)行了艱苦的探索。在不同的歷史時(shí)期，針對(duì)我國教育情況的具體實(shí)際，中國共產(chǎn)黨實(shí)行不同的對(duì)策對(duì)教育公平進(jìn)行探索，對(duì)中國的教育事業(yè)起了巨大的促進(jìn)作用。

［關(guān)鍵詞］中國共產(chǎn)黨教育公平

［中圖分類號(hào)］G40-052［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2012）02-0093-02

在中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)中通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》確立了“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平”這一重大戰(zhàn)略。早在中國共產(chǎn)黨成立之初，中國共產(chǎn)黨就十分重視教育公平的問題，它是中國共產(chǎn)黨自成立以來一直努力奮斗的目標(biāo)之一。中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)的過程中，對(duì)教育公平問題進(jìn)行了艱苦的探索并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我國的教育事業(yè)做出了不可估量的貢獻(xiàn)。

一、中國共產(chǎn)黨教育公平思想的來源

中國共產(chǎn)黨教育公平思想的理論來源是馬克思主義，其中最直接的來源是馬克思主義的教育理論。馬克思主義在中國的廣泛傳播不僅為中國共產(chǎn)黨的建立奠定了思想基礎(chǔ)，也為中國共產(chǎn)黨教育公平思想的形成和發(fā)展奠定了理論的基石。

馬克思主義的公平理論也是中國共產(chǎn)黨教育公平思想的理論基礎(chǔ)。馬克思主義的創(chuàng)立，第一次把公平觀建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了科學(xué)的社會(huì)公平觀。教育公平問題是社會(huì)公平問題的延伸，也是社會(huì)公平問題的具體表現(xiàn)。

二、中國共產(chǎn)黨在教育公平問題上的艱苦探索

在不同的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行不同的對(duì)策，對(duì)教育公平問題進(jìn)行了艱苦的探索。

（一） 關(guān)于受教育的群體

受教育群體的廣泛性是衡量一個(gè)社會(huì)教育公平程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果一個(gè)國家的受教育群體只限于小部分民眾，則難以實(shí)現(xiàn)教育公平。

從馬克思主義的科學(xué)理論出發(fā)，中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到人民群眾的重要性，認(rèn)識(shí)到教育對(duì)人民群眾的重要性，提倡要實(shí)現(xiàn)平民教育。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)，能夠享有受教育權(quán)利的主要是社會(huì)的上層人物。平民教育的提出，為教育活動(dòng)開辟了由社會(huì)上層移至社會(huì)下層的路徑。受教育的群體也由之前狹隘的社會(huì)上層擴(kuò)展到普通的人民大眾，對(duì)教育的普及發(fā)揮了積極的作用。

新中國成立初期，國家的發(fā)展和社會(huì)主義制度的進(jìn)一步完善急需各方面的知識(shí)人才，尤其是具備勞動(dòng)技能的專門人才。在這之前，工人農(nóng)民群眾沒有受教育的權(quán)利。新中國成立后，他們終于翻身做主人，開始享有受教育的權(quán)利。中國共產(chǎn)黨十分重視工農(nóng)群眾的教育問題，確定了“為工農(nóng)服務(wù)”的教育方針，把工農(nóng)群眾的掃盲工作放在重要位置，把教育群體的側(cè)重點(diǎn)放在工農(nóng)群眾的身上，徹底改變了舊中國工農(nóng)群眾被排斥在教育之外的狀況。

文革時(shí)期，中國各項(xiàng)事業(yè)遭到重大破壞，教育事業(yè)也遭到嚴(yán)重破壞。文革結(jié)束后，鄧小平復(fù)出，首先對(duì)教育戰(zhàn)線進(jìn)行撥亂反正并全面恢復(fù)教學(xué)秩序。其中一件大事就是恢復(fù)高考制度，從而使符合條件的知識(shí)青年都有機(jī)會(huì)接受高等教育。這是這個(gè)時(shí)期中國共產(chǎn)黨在教育公平方面最突出的貢獻(xiàn)。

20世紀(jì)90年代以來，中國教育事業(yè)得到更好的發(fā)展，受教育的群體范圍更廣。中國共產(chǎn)黨在“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大力實(shí)施科教育興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，通過義務(wù)教育政策的實(shí)施和普及，使更多的人民群眾享有受教育的權(quán)利，真正做到了教育的全民化。

事實(shí)證明，新中國成立至今，隨著中國共產(chǎn)黨的不斷探索，全民化教育發(fā)展不斷加快。

（二）關(guān)于教育公平的理念

隨著教育實(shí)踐的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨對(duì)教育公平追求探索的理念也在不斷發(fā)展，在社會(huì)不同的發(fā)展階段具有不同的具體內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨在成立早期，受“五四”新文化運(yùn)動(dòng)的影響，倡導(dǎo)的是西方民主思想宣傳的平民教育觀。這種平民教育觀反映了新文化運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的“科學(xué)”、“民主”精神，倡導(dǎo)把新知識(shí)、新思想傳播到一般民眾中去，提倡教育平等，保障平民教育。平民教育理念是中國共產(chǎn)黨最早關(guān)于教育公平的思想。

抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了初期的平民教育思想，把平民教育發(fā)展為工農(nóng)教育。中國共產(chǎn)黨從當(dāng)時(shí)的工農(nóng)勞苦大眾的立場出發(fā)，維護(hù)他們的受教育權(quán)利。工農(nóng)群眾及其子女享有受教育的優(yōu)先權(quán)，使工人、農(nóng)民的教育地位得到提高。工農(nóng)教育理念是通過群眾路線的形式來擴(kuò)大受教育群體，普及教育。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步發(fā)展工農(nóng)教育，對(duì)文化教育系統(tǒng)進(jìn)行控制和改造，提高工農(nóng)群眾的政治文化水平，重點(diǎn)培養(yǎng)工農(nóng)出身的新型知識(shí)分子。當(dāng)時(shí)的教育部黨組書記錢俊瑞就明確指出教育的中心方針就是為工農(nóng)服務(wù)。這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨的工農(nóng)教育理念更深化了工農(nóng)群體受教育的重要性。

文革之后，中國的教育事業(yè)得到迅速發(fā)展，尤其在進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，在科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)下，“以人為本”的教育公平理念也逐步確立?！耙匀藶楸尽钡慕逃砟畎呀逃墓δ芎湍繕?biāo)回歸到人的身上，體現(xiàn)了馬克思主義的人的全面發(fā)展的理論。“以人為本”的教育理念把人放在教育活動(dòng)的第一位，充分重視人在教育活動(dòng)中的重要地位，注重人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了教育公平追求的終極目標(biāo)。

（三）關(guān)于教育的形式

隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的需求是多種多樣的。因此，豐富的教育形式對(duì)于教育公平的實(shí)現(xiàn)起著重要的作用。當(dāng)今，我國的教育形式多種多樣，培養(yǎng)了許多社會(huì)主義建設(shè)的新型人才，這跟中國共產(chǎn)黨自成立以來的艱苦探索是密不可分的。

中國共產(chǎn)黨在成立之初不是執(zhí)政黨，沒有決定國家教育形式的能力，因此，她通過一些有效的渠道和方式來實(shí)現(xiàn)新思想的傳播和教育，如演講、出版進(jìn)步書籍報(bào)刊等，向廣大群眾宣傳科學(xué)文化知識(shí)和革命思想，還通過開辦工人夜校、補(bǔ)習(xí)學(xué)校等組織對(duì)工人群體進(jìn)行社會(huì)主義教育。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為更好地為長期抗戰(zhàn)作準(zhǔn)備，中國共產(chǎn)黨通過組織各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校、識(shí)字運(yùn)動(dòng)等教育形式來發(fā)展民眾教育，提高人民群眾的民族文化和民族覺悟。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨開展了更多形式的教育活動(dòng)，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的教育基礎(chǔ)上將教育分類別、分層次進(jìn)行，如從普通教育到專業(yè)教育，從成人教育到正規(guī)教育等，為新中國的教育事業(yè)打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨掌握了國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，能更好地發(fā)展國家的教育事業(yè)，針對(duì)不同群體采取不同形式的教育，把教育公平發(fā)展到一個(gè)更高的水平。頒布新的學(xué)制，使工農(nóng)子女通過基礎(chǔ)教育的形式保證其受教育權(quán)利；青年和成年人通過補(bǔ)習(xí)教育繼續(xù)學(xué)習(xí)專門的科學(xué)技術(shù)；通過工農(nóng)速成中學(xué)、工農(nóng)文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、機(jī)關(guān)干部業(yè)余學(xué)習(xí)活動(dòng)、工農(nóng)業(yè)余教育等形式提高工農(nóng)群眾的政治文化水平。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨在原有的基礎(chǔ)上把我國的教育事業(yè)推進(jìn)了新的發(fā)展階段。中國共產(chǎn)黨大力實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把教育提升到一個(gè)更高的地位，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，使中國人民享有更多更好的教育機(jī)會(huì)。通過義務(wù)教育的形式保護(hù)全國適齡兒童接受教育的權(quán)利；通過職業(yè)教育的形式使人人都能享受教育權(quán)和掌握知識(shí)技能，這是實(shí)現(xiàn)全面教育的主要形式；通過高等教育的形式為社會(huì)造就更多高素質(zhì)人才，提高教育的質(zhì)量。

由此可見，中國共產(chǎn)黨對(duì)教育公平的探索并不是一帆風(fēng)順的，她在對(duì)教育公平的探索中走過了一段艱苦曲折的過程。

三、中國共產(chǎn)黨在教育公平方面的歷史貢獻(xiàn)

中國共產(chǎn)黨在探索中國特色社會(huì)主義教育公平的發(fā)展道路中進(jìn)行了艱苦的探索，正確把握了當(dāng)今的時(shí)代特征和國際形勢(shì)，繼承和發(fā)揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀的教育公平思想和馬克思主義的教育公平思想，有力了促進(jìn)了我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)我國乃至世界教育公平的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（一）擴(kuò)大受教育群體，實(shí)現(xiàn)全民教育

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就倡導(dǎo)平民教育，平民教育中的重要理念就是全民教育。如今，我國通過義務(wù)教育，使全國的適齡兒童都免費(fèi)享有受教育的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，不僅全體中國人民都有資格享受受教育的權(quán)利，而且國家還把受教育當(dāng)做人們的義務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）制定教育法律，保障教育公平

為了適應(yīng)教育公平的發(fā)展及保障人民享有基本的受教育權(quán)利，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民在以往探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立了教育發(fā)展的法律機(jī)制。以《憲法》為基礎(chǔ)，以《教育法》為主體，以《義務(wù)教育法》、《教師法》等200多項(xiàng)專門法規(guī)和130多項(xiàng)地方法規(guī)政策為支撐的教育法律體系，為我國教育發(fā)展與教育公平的實(shí)現(xiàn)提供了有力的法律保障。

（三）豐富教育形式，形成終身教育

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，國民教育體系日趨成熟，終身教育體系也逐步建立，教育形式向多元化發(fā)展。義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、法制教育等各種各樣的教育形式，不僅充分保障人民的受教育權(quán)利，也為人民提供內(nèi)容豐富的教育，為更多人的發(fā)展提供服務(wù)。這不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平產(chǎn)生積極作用，也為我國發(fā)展提供各方面的高素質(zhì)人才，有利于社會(huì)發(fā)展。

教育公平是一個(gè)理想，也是一個(gè)過程。這個(gè)過程并不是遙不可及的，是可以實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)過程是艱難的，并不是一帆風(fēng)順的。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，保持著對(duì)教育公平不懈追求的理念，我們有信心克服過程中的艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的理想。

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［責(zé)任編輯：劉鳳華］