鄂穎 胡新峰

摘要：以教育先行觀為視角，就高校行政化與教育先行觀的對立展開探析，明確了教育先行觀內(nèi)涵、高效行政化發(fā)展現(xiàn)狀，兩者的對立化對高校教育產(chǎn)生的影響，并制定了應(yīng)對高校行政化對立教育先行價值觀的科學(xué)措施，對凈化高校教育環(huán)境、強化教育先行觀，淡化行政化對立影響，深化高校教育改革發(fā)展有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞：高校；教育先行；行政化；悖論

中圖分類號：F069.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)提出的工作方針。教育先行觀屬于動態(tài)發(fā)展范疇，是我國教育更新改革與科學(xué)發(fā)展提升中一項常態(tài)變量，其始終隨著我國社會主義社會的闊步向前及時代變遷不斷豐富著自身內(nèi)涵，并實現(xiàn)了升華發(fā)展，因而富含先進(jìn)性、科學(xué)性及持續(xù)性等內(nèi)涵特征。我國教育改革長期發(fā)展規(guī)劃明確指出，教育應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新進(jìn)而全面提升教育質(zhì)量，由此可見優(yōu)先發(fā)展教育是我國一項長效改革建設(shè)的重要方略，是中央領(lǐng)導(dǎo)人政治智慧的積淀與結(jié)晶，同時也是中國化馬克思主義思想的優(yōu)勢理論成果，是具有中國特色的社會主義戰(zhàn)略化教育思想，是現(xiàn)代化社會主義建設(shè)的重大抉擇。改革開放30年進(jìn)程，可以說教育先行觀始終伴隨我國高等教育的更新改革發(fā)展進(jìn)程處于動態(tài)變化中，其內(nèi)涵隨著人類社會的進(jìn)步與時代變遷不斷豐富，同時也凸顯了一定的科學(xué)性、未來性與超前性特征。教育先行的超前性主體體現(xiàn)為我國將教育合理設(shè)置于社會主義市場經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展之中并對其進(jìn)行優(yōu)先規(guī)劃，基于培養(yǎng)人才固有的較長周期性，教育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)較其他行業(yè)有所超前，同時整體社會、國家各級政府部門應(yīng)對教育事業(yè)的建設(shè)施以高度重視，進(jìn)而為其創(chuàng)設(shè)必備的優(yōu)勢條件。相對于我國社會主義市場經(jīng)濟，教育主體發(fā)展速度應(yīng)適度超前。同時教育發(fā)展的內(nèi)容、規(guī)劃目標(biāo)、實踐方式應(yīng)科學(xué)適應(yīng)于現(xiàn)代化社會綜合發(fā)展趨勢，針對不契合進(jìn)步社會的傳統(tǒng)、滯后觀念應(yīng)通過更新改革實現(xiàn)超越提升。教育先行的未來性特征則主要指其面向社會未來的經(jīng)濟化發(fā)展服務(wù)，同時促進(jìn)自身在未來的持續(xù)發(fā)展，具體體現(xiàn)為教育應(yīng)遵循社會經(jīng)濟現(xiàn)實發(fā)展規(guī)律，與其形成協(xié)調(diào)且適度超前的趨勢，依據(jù)社會未來持續(xù)發(fā)展對教育的綜合要求實現(xiàn)全面改革，進(jìn)而為社會培養(yǎng)未來綜合性優(yōu)勢人才。由此可見教育先行觀在某種意義上可等同于教育預(yù)見，其必須對未來社會的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)期與展望，樹立長效戰(zhàn)略化目標(biāo)，立足長遠(yuǎn)，不斷改革更新，遵循現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的客觀發(fā)展趨勢，在滿足社會經(jīng)濟建設(shè)需求的同時，適應(yīng)國家文化建設(shè)、政治建設(shè)與社會全面發(fā)展建設(shè)的綜合特征，進(jìn)而實現(xiàn)真正的先行化發(fā)展。

1.高校行政化現(xiàn)狀

從管理層面來講，行政化包含一定的行政指令、法律與經(jīng)濟手段，該類手段現(xiàn)實管理效率及效果需構(gòu)建與之適應(yīng)的約束與激勵體系方可體現(xiàn)。由機構(gòu)設(shè)置層面來講，行政化體現(xiàn)為基于行政體制的對口上下重復(fù)設(shè)置機構(gòu)，內(nèi)含條塊分割與附屬化特征，也就是說橫向?qū)用嬉圆块T劃分，而縱向?qū)用鎰t以層級劃分?；谏鲜鲂姓瘍?nèi)涵，就高校層面來講，其行政化則具體體現(xiàn)為基于黨委領(lǐng)導(dǎo)的行政機構(gòu)下的校長負(fù)責(zé)體制，高校各項辦學(xué)指標(biāo)、經(jīng)費由政府展開統(tǒng)一配置，進(jìn)而構(gòu)建具有特定機制利益的學(xué)術(shù)指標(biāo)及科研項目管理模式。

1.1高校行政化特征

現(xiàn)行高校行政化的主體特征體現(xiàn)在管理方式層面內(nèi)含高指令性、組織層面呈現(xiàn)管理層級化、教育評價呈現(xiàn)數(shù)字化等。就管理方式而言，大到教育主管單位、小到高校內(nèi)部無不從屬于行政指令管理，專業(yè)課程學(xué)科體系設(shè)置、招生計劃、教學(xué)管理、教育模式、日常學(xué)生管理、內(nèi)部校園活動等層面無不滲透著行政指令烙印，多重強制性、權(quán)威性、具體性、層次化規(guī)章、指令、標(biāo)準(zhǔn)組性成了我國高校教育管理的機制，在該類管理模式下學(xué)生欠缺先行教育帶來的主動性、積極性與創(chuàng)造力，而教師則呈現(xiàn)出多重?zé)o用且重復(fù)的勞動，其學(xué)術(shù)自由與個性發(fā)展受到了不良限制。為優(yōu)質(zhì)完成各項管理任務(wù)，主管教育單位、高校始終存在隸屬關(guān)系、條塊層次、程序協(xié)調(diào)的組織管理，其機構(gòu)設(shè)置過于層級性、人員編制過于剛性化，管理方式體現(xiàn)為一定的固化模式，且層級關(guān)系內(nèi)含一定的強制性?；谠擃悇傂曰k事程序與層級關(guān)系便進(jìn)一步激發(fā)了權(quán)力至上、唯權(quán)力侍從的高校行政化弊端，令高高在上的權(quán)利抑制了師生的自由精神與學(xué)術(shù)權(quán)利，同時必然引發(fā)違背既定教育規(guī)律的非專業(yè)性外行管理現(xiàn)象，形成本末倒置的高校錯誤導(dǎo)向。就高校教學(xué)評價層面來講，兼具爭議性與權(quán)威性的教育部高校本科教學(xué)評估受到廣泛追捧，而針對本科教學(xué)水平的評估本身便是一種行政化管理手段，其結(jié)果影響到高校對教育資源的爭取及辦學(xué)聲譽，因而各高校對該項行政工作傾注全部、高度重視，紛紛拿數(shù)據(jù)說話、實施量化管理，形成了一種高校行政化帶來的欠缺人性化的指標(biāo)性、數(shù)字化教育管理模式。

1.2高校行政化的現(xiàn)實影響

基于上述行政化特征不難看出，行政化對現(xiàn)行高校管理產(chǎn)生了學(xué)術(shù)自由權(quán)與自主辦學(xué)權(quán)的邊緣化影響，基于各類行政條框、成本資金的約束令高校學(xué)術(shù)自由權(quán)力遙不可及，在功利性影響下，違背教育先行觀、教學(xué)管理運營規(guī)律的行政化行為逐步產(chǎn)生，對高校學(xué)術(shù)氛圍及校園文化產(chǎn)生了不良影響，同時形成了一種“官本位”、“學(xué)而優(yōu)則仕”的權(quán)力化價值觀念，令該類利益導(dǎo)向與營造的輿論對高校辦學(xué)精神、教育先行觀的發(fā)展與弘揚造成了嚴(yán)重的威脅。同時層級化最終目標(biāo)便是實現(xiàn)有序性管理，而層級化的高校組織管理結(jié)構(gòu)由于滲透了濃重的隱性或顯性功利色彩，進(jìn)而令其在組織有序架構(gòu)之下卻呈現(xiàn)出低效與無序的管理狀態(tài)，具體體現(xiàn)為人人管、負(fù)責(zé)脫節(jié)，事事管、落實脫節(jié)，以教學(xué)為核心、卻毫無中心優(yōu)勢等不良現(xiàn)狀。隨著高等教育的深化改革與持續(xù)擴招，導(dǎo)致其教育質(zhì)量滑坡，人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不符合社會需求而數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的容納能力。高校招生數(shù)量逐年大幅度增加，政府的高等教育投人卻長期在3％左右徘徊，導(dǎo)致大多數(shù)高校財力不足，負(fù)債經(jīng)營令其內(nèi)部關(guān)系群體呈現(xiàn)出了顯著變化。從人群層面可將其分為各色利益群體，從橫向?qū)用鎰t包含教學(xué)、教輔、工勤與管理人員，而縱向上則存在教授、講師、校級、院級等層級之分，在有效的教育資源、功利性風(fēng)氣、行政化價值輿論誤導(dǎo)等多重作用下令高校各群體之間形成了不良暗流涌動的利益紛爭，令學(xué)術(shù)與權(quán)力可互相交易、資助則可對高校的辦學(xué)宗旨與決策發(fā)揮左右影響，師生之間則缺少良性的互動交流，而是形同陌路，這些不良現(xiàn)狀不僅對高校內(nèi)核力、辦學(xué)水平、活力造成了不良影響，還會對教育先行視域下學(xué)生的未來發(fā)展、社會基礎(chǔ)高等教育產(chǎn)生根本影響。

2.教育先行視域下高校行政化對立分析

2.1對立化的高校行政淡化了教育先行中學(xué)生的主體地位

對立行政化的高校教育呈現(xiàn)出許多學(xué)生對學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、對自身要求不高、學(xué)習(xí)動力欠佳、紀(jì)律感不強、容易產(chǎn)生懈怠消極學(xué)習(xí)情緒、喪失學(xué)習(xí)進(jìn)程中

的主體地位等問題。當(dāng)然這其中包含學(xué)生自身層面的原因，例如，對個人價值的實現(xiàn)缺乏有效判斷、學(xué)習(xí)定位目標(biāo)欠缺清晰性、自身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)能力不強、容易產(chǎn)生浮躁情緒、欠缺有效的自我設(shè)計與評價等。然而不可否認(rèn)，在現(xiàn)行對立行政化的高校管理架構(gòu)下，由專業(yè)學(xué)科設(shè)置、招生、課程安排、教育日常管理、教學(xué)評價到知識傳授、選擇專業(yè)均具有一定的非標(biāo)準(zhǔn)性，在權(quán)威姿態(tài)下學(xué)生變?yōu)榱藦妱莨噍攲ο螅湔嬲枰裁?、怎樣適應(yīng)性成長、怎樣先行教育培養(yǎng)國家未來的棟梁之才，許多學(xué)校卻并不十分清楚，因而無從良好的適應(yīng)與滿足，而在這樣一種行政化倡導(dǎo)的背景下學(xué)生僅能被動適應(yīng)。

2.2基于各方群體的教育先行訴求高校行政化難以滿足

新時期，創(chuàng)辦人民心目中滿意教育及滿意大學(xué)成為高校綜合辦學(xué)目標(biāo)，在日趨規(guī)范化發(fā)展的今天，高校卻呈現(xiàn)出過快提升帶來的隱性問題：管理有失完善性、對立行政化令其產(chǎn)生了針對教育先行視域的不良矛盾，違背了各方群體的期冀，并造成了許多不滿情緒。從某種意義上講，社會各方群體對孩子的期望、子女的教育較為籠統(tǒng)，觀念存在一定的模糊性，正是由于這種期冀的不明晰，令各方群體對高校教育盲從依賴，反應(yīng)過于強烈。而從高校層面來講，行政化辦學(xué)模式與境界無法科學(xué)滲透教育先行理念，沒能充分尊重各方群體對高校辦學(xué)、教育管理的看法，在無法覺醒、敏銳洞察、缺乏精力與實踐作為、行政化管理與辦學(xué)的對立背景下，令其顯得無能為力，難以滿足各方需求。

2.3對立高校行政化誤讀了教育先行社會服務(wù)功能，令終極教育目標(biāo)有所淡化

教育先行的終極目標(biāo)在于為未來社會的持續(xù)科學(xué)發(fā)展培養(yǎng)綜合價值化服務(wù)人才，切實促進(jìn)學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以知識經(jīng)濟推動全社會的穩(wěn)步向前。由宏觀層面來講我國高等教育在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了支柱作用，然而其對立行政化的發(fā)展模式令高校教育先行的社會服務(wù)功能被不良埋沒，誤讀過深。行政行為的現(xiàn)實特點之一便是急功近利，從高層次人才培養(yǎng)層面來講，我們恰恰不能過于急躁，只有充分調(diào)動人才的心靈智慧、發(fā)揮積極協(xié)調(diào)性，構(gòu)建良好的經(jīng)濟與政治體制以全面激發(fā)人才創(chuàng)新實踐能力與積極參與性，令現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)揚光大，才能真正凸顯高校教育先行的核心內(nèi)涵。由此可見高校教育培養(yǎng)、人才心智培養(yǎng)需按部就班、循序漸進(jìn)，切不可操之過急。然而隨著我國高等教育步伐的日益提速，其大有人才培養(yǎng)的躍進(jìn)之勢，令育人理念充滿了困惑，基于行政化對立抑制了科技成果的良性轉(zhuǎn)化，相反令科研與學(xué)術(shù)交易成為利益相關(guān)群體用于賺錢獲利的工具。由此可見，受到對立行政化的干擾令本應(yīng)科學(xué)明晰的高校教育理念被模糊混淆，甚至令其陷入無法滿足人們期冀的失望與尷尬境地，對高校教育根基與立校之本產(chǎn)生不良影響，因此，扭轉(zhuǎn)更新現(xiàn)行行政化高校教育模式勢在必行。

3.應(yīng)對高校行政化對立教育先行價值觀的科學(xué)措施

3.1基于教育先行價值觀導(dǎo)向，合理創(chuàng)設(shè)良好的高校發(fā)展環(huán)境

基于高校行政化的種種弊端，教育主管單位應(yīng)合理對行政化高校對立發(fā)展傾向進(jìn)行良好的抑制，本著有所為、有所不為的原則，對高校主體內(nèi)政不進(jìn)行干預(yù)，不將其作為自身的天職與權(quán)力，而應(yīng)科學(xué)注重高校自身權(quán)力的發(fā)展與運用，合理為高校自治構(gòu)建良好的外部環(huán)境，降低其對行政化的支持動力?；谛姓瘍A向無法在短期內(nèi)得以完全的消除，高校應(yīng)科學(xué)采取力所能及措施降低內(nèi)部弊端及行政外部干擾，合理推進(jìn)中介教育機構(gòu)建設(shè)，例如成立社會評估單位、教育撥款組織，有效降低政府層面直接干預(yù)行為影響，通過自由學(xué)風(fēng)、倡導(dǎo)民主的發(fā)展環(huán)境構(gòu)建提升內(nèi)部決策開放性、透明度，適應(yīng)性弱化管理行政化引發(fā)的弊端影響。再者教育主管單位應(yīng)以教育先行價值觀為導(dǎo)向，對相關(guān)法律嚴(yán)格執(zhí)行、杜絕高校不良違紀(jì)違規(guī)行為，有效、主動、積極的引導(dǎo)高校協(xié)調(diào)教育進(jìn)程、做好未來建設(shè)工作，由決策、制度層面深化教育先行理念，進(jìn)而為高?？茖W(xué)發(fā)展構(gòu)建優(yōu)勢、良好、健康的綜合發(fā)展環(huán)境。就高校層面來講，我們應(yīng)充分利用各項法律內(nèi)涵規(guī)定賦予的自治自主權(quán)，依據(jù)學(xué)術(shù)與市場經(jīng)濟規(guī)律治學(xué)，不應(yīng)在對外交流時將自身定位在行政級別事業(yè)單位層面，而應(yīng)明確樹立學(xué)術(shù)機構(gòu)、人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)造單位形象，合理倡導(dǎo)服務(wù)型行政，進(jìn)而探尋基于學(xué)術(shù)組織內(nèi)涵身份如何有效提升話語權(quán)，合理滲透教育先行價值觀導(dǎo)向，引導(dǎo)社會的科學(xué)發(fā)展。

3.2有效滲透教育先行價值觀，積極開展教育改革

應(yīng)對高校行政化對立實踐進(jìn)程中，我們應(yīng)從基礎(chǔ)建設(shè)做起，從改革自身、反省自查入手，由源頭上合理抑制高校來自內(nèi)部的行政化蔓延傾向，通過凈化高校內(nèi)心、提升辦學(xué)品位、鞏固提升教育先行價值觀原則，推進(jìn)高校教育的全面改革與現(xiàn)代化發(fā)展。

(1)明確教育先行價值觀，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。首先我們應(yīng)從辦學(xué)質(zhì)量提升人手，全面樹立教育先行、質(zhì)量為本的辦學(xué)理念與發(fā)展意識，著眼于終級高效教育目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)代化社會主義社會的科學(xué)發(fā)展及市場經(jīng)濟建設(shè)綜合需求，同時完善遵循人才培養(yǎng)、成長及高等教育規(guī)律，在強化學(xué)生文化科學(xué)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)注重對他們?nèi)宋乃刭|(zhì)、思想道德品質(zhì)、創(chuàng)新理念、身心健康的科學(xué)培養(yǎng)，進(jìn)而為學(xué)生未來的全面發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，真正體現(xiàn)教育先行價值觀的核心內(nèi)涵。

(2)樹立核心教育地位，強化內(nèi)核競爭力?；谛姓咝０l(fā)展環(huán)境的主體工作重心較易忽視了教育核心地位，呈現(xiàn)出校園課堂讓路于會議、科研讓路于教學(xué)的不良狀況，我們應(yīng)在實踐發(fā)展中樹立核心教育地位，確保各項教育活動始終處于教學(xué)工作重心，免于受到其他因素的動搖沖擊影響。要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要高校領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)重視，廣大教師的完善支持，積極主動的潛心于教學(xué)研究、良好的校內(nèi)政策輔助傾斜、有效令學(xué)校經(jīng)費面向教學(xué)安排、令科研產(chǎn)生對教學(xué)的良好促進(jìn)作用，令各項行政管理工作切實服務(wù)于教學(xué)，后勤工作鞏固發(fā)展教學(xué)、高校全員形成一種良好的關(guān)注教學(xué)意識。只有這樣廣大高校才能真正守住教育底線，合理實現(xiàn)教育先行目標(biāo)并強化內(nèi)核競爭力。

(3)堅持特色辦學(xué)、特色興校。缺乏特色的教育辦學(xué)無法呈現(xiàn)出高校獨特的優(yōu)勢風(fēng)貌、無法合理打造優(yōu)質(zhì)辦學(xué)形象、吸引廣大學(xué)生積極主動的投入學(xué)習(xí)、強化提升，因此我們只有堅持特色辦學(xué)、特色興校，才能切實優(yōu)化培養(yǎng)人才進(jìn)程，提升綜合教學(xué)質(zhì)量，營造具有一定社會影響力的高校形象，獲取公眾認(rèn)可與廣泛贊譽。高校教育的真正特色化令其明確了自我發(fā)展方向，確立了自我從屬位置，是高校主體應(yīng)對行政化對立教育先行價值觀的核心支柱，因此我們應(yīng)本著彰顯學(xué)校魅力、弘揚改革創(chuàng)新、積淀歷史、傳承發(fā)展、面向未來的科學(xué)理念，打造辦學(xué)特色、持續(xù)強化特色，科學(xué)利用特色，拒絕一般化、平庸化、教條化，凸顯專精突出的學(xué)科優(yōu)勢、構(gòu)建獨特的人才培養(yǎng)機制、不拘一格的多元化教育模式，令學(xué)生拋開對課堂教學(xué)的片面依賴、積極主動的走向社會、投入實踐、融入生活，寓教于樂的開展學(xué)習(xí)，以特色化、創(chuàng)新化姿態(tài)應(yīng)對消極行政化影響，進(jìn)而全面打造高校教育行業(yè)的新亮點。

(4)積極推行教授治校。高校決策層面，學(xué)術(shù)權(quán)力具有一定的相對獨立性，其滲透著不容忽視的教授權(quán)利地位，因此教授治校的全面推行成為現(xiàn)行高校教育發(fā)展迫切探尋的問題，為凸顯學(xué)術(shù)權(quán)利應(yīng)科學(xué)設(shè)置學(xué)術(shù)委員會并履行相關(guān)職責(zé)，賦予教授專業(yè)設(shè)置、學(xué)科審議、科學(xué)研究、教學(xué)方案計劃制定、教學(xué)評定、成果推舉等學(xué)術(shù)事項權(quán)利，并合理設(shè)置教學(xué)督導(dǎo)委員會、教授委員會等教育組織，探索教授治校模式應(yīng)對高校行政化的不良影響，鞏固其合理抵御高校行政化的綜合效能。

3.3教育先行、科學(xué)治校，全面培育大學(xué)精神

高校行政化趨向之所以可形成與教育先行價值觀的對立，可以說既是依法治校帶來的結(jié)果，同時也是治校不依法的導(dǎo)向，作為一種手段與理念，依法治校自身毫無爭議，而實際問題卻出現(xiàn)在所依手段為行政方式。同時不依法治校真正令高校形成了行政化行為趨勢，并具體體現(xiàn)為亂作為、不作為、違規(guī)作為等問題。由此可見只有樹立科學(xué)治校理念才能真正把握、認(rèn)識高校實踐管理規(guī)律，依據(jù)科學(xué)理論、思想、方法與制度引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，基于現(xiàn)代化科學(xué)管理知識、手段與技能規(guī)范學(xué)校建設(shè)，提升其現(xiàn)代化綜合管理水平。

(1)強化民主治校、依法辦事。所謂民主治校即是學(xué)校所有成員或成員代表參與學(xué)校管理過程中履行的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)力。其政治基礎(chǔ)是維護(hù)學(xué)校成員參與管理和決定與自己利益關(guān)系密切的學(xué)校事務(wù)的合法權(quán)利的需要，而從管理的角度看它卻是一種管理科學(xué)化、人本化的重要手段。權(quán)力結(jié)構(gòu)模式下令行政權(quán)力被強化，而學(xué)術(shù)權(quán)力和師生利益群體的權(quán)力則被忽視或弱化，這種狀況的存在當(dāng)然是談不上多少民主治校的，或者說民主治校的水平是很低的。因此，實踐發(fā)展中我們應(yīng)強化民主治校，科學(xué)執(zhí)行教職工、黨員代表大會體制，合理發(fā)揮調(diào)動共青團(tuán)、工會、學(xué)生會、教代會等學(xué)術(shù)與群眾組織，激發(fā)學(xué)者參與治校、管校的主動積極性。同時我們應(yīng)強化全員法律意識、樹立依法治校法制化觀念，全面提升管理層照章辦事、依法辦事綜合能力，將高校各項教學(xué)實踐工作引入規(guī)范化、法制化軌道，進(jìn)而合理降低行政行為的發(fā)生機率。

(2)全面培育大學(xué)精神，實現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型。基于科學(xué)發(fā)展觀理念，通過名師、校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校骨干的共同努力，高校會經(jīng)過長期的總結(jié)、積淀、發(fā)展、傳承而構(gòu)建共同化較為穩(wěn)定的精神品質(zhì)、價值取向、理想追求、文化氛圍與獨特行為理念，即大學(xué)精神，其是高校最具意義、最富于典型化的精神特征與價值取向，體現(xiàn)了高校的現(xiàn)實凝聚力、生命力、向心力與感召力，是大學(xué)生命與高校文化的核心靈魂。因此可以說大學(xué)精神在高校行政化對立教育先行價值觀的博弈中起到了穩(wěn)定軍心的作用，其承載了現(xiàn)代大學(xué)體制、校園核心文化、并通過自身高層次、高價值、高格調(diào)與高水平的文化內(nèi)涵熏陶與引領(lǐng)著師生的科學(xué)發(fā)展，在學(xué)校構(gòu)建成為一種永不磨滅的人文精神、學(xué)校信仰與信念，通過制度文化發(fā)揮對轉(zhuǎn)化學(xué)校精神為師生實踐行動的保障與支撐作用，因而其勢必會盡可能對行政化高校行為與群眾基礎(chǔ)進(jìn)行合理瓦解，切實提升高校綜合免疫力。因此高校實踐發(fā)展中我們應(yīng)全面培育大學(xué)精神，豐富校史建設(shè)、校訓(xùn)鞏固、校風(fēng)強化、學(xué)風(fēng)制度明晰，全面打造校園文化，通過滲透大學(xué)精神內(nèi)涵的校園活動、教學(xué)培養(yǎng)令其根深蒂固于每位師生內(nèi)心，進(jìn)而令高校行政化行為無所適從、合理抑制、最終面向教育先行實現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型。

4.結(jié)語

毋庸置疑，我國高等教育在特定的歷史發(fā)展時期其行政化管理手段發(fā)揮了無可取代的重要作用，并為發(fā)展中的高等教育帶來了突飛猛進(jìn)的突破，然而行政化的高校管理同時也逐步顯現(xiàn)出其違背高校教育先行發(fā)展的弊端，影響了高校學(xué)術(shù)自由、自治管理的權(quán)利發(fā)揮，進(jìn)一步加劇了高等教育行政化越權(quán)管理的趨勢。因此我們必須就其消極影響因素給予充分重視，制定切實有效的應(yīng)對策略，科學(xué)踐行教育先行價值觀、有效抵御高校行政化的不良影響，使其朝著學(xué)術(shù)化、民主化、規(guī)范化的方向有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹寄奴，教育優(yōu)先發(fā)展的基本內(nèi)涵及其內(nèi)在特征[J]，法制與社會，2011(8)：222，254.

[2]中共中央國務(wù)院，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要：2010－2020年[M]，北京：中國法制出版社，2010：50－52.

[3]張曉麗，風(fēng)生水起：高?！肮俦疚弧爆F(xiàn)象再思考[J]，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008(3)：65-66.

[4]楊耀錄，以科學(xué)發(fā)展觀反思高等教育大眾化[J]，黑龍江教育，2009(12)：1-3.

[5]譚明，民主治校視野下的高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J]，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(7)：108-110.

收稿日期：2011-11-25

基金項目：哈爾濱理工大學(xué)青年基金項目(2009YF050)；哈爾濱理工大學(xué)思想政治教育研究課題項目(2011A007)

作者簡介：鄂穎(1981－)，女，助理研究員，碩士；

胡新峰(1977－)，男，助理研究員，博士研究生。

[編輯：徐狀]