劉巍　楊磊

摘要：通過調(diào)查北京市郊區(qū)開發(fā)低碳農(nóng)家樂的現(xiàn)狀，分析出其開展低碳農(nóng)家樂旅游服務(wù)面臨的問題，在制定低碳農(nóng)家樂開發(fā)的總體原則前提下，結(jié)合低碳農(nóng)家樂的特點(diǎn)，參考國內(nèi)外開發(fā)低碳旅游的經(jīng)驗(yàn)，提出了適合北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂開發(fā)的對策。這就是制定低碳農(nóng)家樂開發(fā)的相關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)；完善軟、硬件設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；加大低碳農(nóng)家樂的宣傳力度，培養(yǎng)旅游者低碳旅游意識；保持古都郊區(qū)鄉(xiāng)土特色，注重產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增強(qiáng)自身競爭優(yōu)勢；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂；低碳；開發(fā)；對策；北京市郊區(qū)

中圖分類號：F590.75；X38（21）文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：0439-8114（2012）20-4691-06

低碳旅游是指以可持續(xù)發(fā)展與低碳發(fā)展理論為指導(dǎo)，在旅游活動中采用低碳技術(shù)與低碳消費(fèi)，盡量節(jié)約能源，降低碳排放，增強(qiáng)游客環(huán)保意識，實(shí)現(xiàn)資源效能最大化、環(huán)境影響最小化與經(jīng)濟(jì)效益最大化的旅游形式[1]。低碳旅游應(yīng)當(dāng)通過旅游發(fā)展形式、旅游理念和旅游方式的轉(zhuǎn)變，在保證旅游質(zhì)量不斷提升的前提下，開展有助于降低碳排放的旅游項(xiàng)目[2]。與生態(tài)旅游著眼于“生態(tài)”、提議通過更少的人為擾亂來使旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)有所不同的是，低碳旅游強(qiáng)調(diào)以低碳理念為指導(dǎo)，在一定的規(guī)劃、政策和制度創(chuàng)新構(gòu)建的推動下，擴(kuò)大低碳理念與低碳技術(shù)，通過低碳旅游活動與低碳產(chǎn)品的開發(fā)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步，提高人們的生活質(zhì)量，為區(qū)域碳排放降低承擔(dān)社會責(zé)任[3-5]。

農(nóng)家樂旅游（以下簡稱農(nóng)家樂）以鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文古跡、民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為載體，主要利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的資源優(yōu)勢，最大限度地保持和突出原汁原味的農(nóng)家風(fēng)味，為城市旅游者提供觀光、娛樂、運(yùn)動、住宿、餐飲、購物的休閑旅游活動。隨著生活水平的提高，越來越多的城市居民在緊張的工作之余將目光投向農(nóng)村，尋求一種有別于城市的靜謐、安逸和健康的休閑方式。他們渴望置身于山清水秀、生態(tài)環(huán)境良好的地方，親近自然、放松心情，滿足對農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化的親身體驗(yàn)。一些腦袋靈活的農(nóng)民見許多城市人跑到鄉(xiāng)村里來尋求“返璞歸真”，便利用自己的農(nóng)家小院辦起了吃住便宜的休閑園地。由于城市人喜歡到那些流水潺潺的溪河和田園中去觀光度假，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民又將自己承包的土地聯(lián)合起來進(jìn)行花草培植，從而建設(shè)成有一定規(guī)模的大型休閑農(nóng)家樂和花卉培植及觀賞園地，農(nóng)家樂旅游由此興起[6]。

低碳農(nóng)家樂是指在以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、喝農(nóng)家酒、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的旅游活動中運(yùn)用低碳技術(shù)和低碳措施的一種新型的旅游形式[7]，低碳農(nóng)家樂將會實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益的可持續(xù)發(fā)展[3]。低碳農(nóng)家樂的特點(diǎn)：一是低消費(fèi)。農(nóng)家樂本身就是一項(xiàng)消費(fèi)低廉的旅游形式，在采取低碳措施后，如采用公共交通工具、拼車、自帶必備生活物品等，必將給消費(fèi)者帶來更加低廉的消費(fèi)成本。二是低能耗、低污染的綠色旅行。低碳農(nóng)家樂采用低碳技術(shù)和消費(fèi)者的低碳措施，從旅游的全過程來減少碳的排放，達(dá)到減少污染、節(jié)約能源的目的。三是享受安全的食品。在人們都非常關(guān)注食品安全問題的時(shí)候，低碳農(nóng)家樂還能為旅游者提供無公害食品、綠色食品或有機(jī)食品[8-11]。

1北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂開發(fā)的現(xiàn)狀

北京市在農(nóng)家樂開發(fā)方面起步較早，且擁有發(fā)展農(nóng)家樂的獨(dú)特優(yōu)勢，成為發(fā)展低碳農(nóng)家樂的前沿陣地。目前低碳概念已經(jīng)開始推廣，并逐步在北京市旅游行業(yè)鋪開，這也是旅游行業(yè)的發(fā)展方向，目的是最終形成全民綠色旅游理念，低碳農(nóng)家樂也必然成為今后農(nóng)家樂發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)[12，13]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年北京市郊區(qū)共有民俗旅游接待戶近20 000戶，其中市級民俗旅游戶近7 000戶，市級民俗旅游村110個(gè)，從事民俗旅游的農(nóng)民超過了5萬人，2004年全市民俗旅游收入超過7億元[14]。

2010年1月，密云縣建成了北京市首個(gè)低碳旅游試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)已啟動旅游模式的轉(zhuǎn)變，降低旅游行為中的“碳排放”。當(dāng)?shù)卣罅膭钆c生態(tài)環(huán)境相得益彰的小型鄉(xiāng)村酒店和民俗接待戶開展經(jīng)營活動，在餐飲、住宿、沐浴等接待服務(wù)中有效利用太陽能、生物能源等新型能源，不設(shè)立大規(guī)模高耗能的旅游景區(qū)，鼓勵景區(qū)和其他旅游企業(yè)使用降低能耗的技術(shù)，推行包括自行車騎行、露營等低碳活動方式，并精心為游客設(shè)計(jì)相關(guān)線路，方便游客選擇低碳旅游出行方式[15，16]。

平谷區(qū)憑借其良好的自然資源環(huán)境，也開始大力發(fā)展低碳旅游。平谷區(qū)是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，“國家生態(tài)示范區(qū)”，森林覆蓋率達(dá)到63%，綠化率達(dá)到65%，高出全市平均水平25個(gè)百分點(diǎn)以上，已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平[13，17]。走進(jìn)平谷，就仿佛溶進(jìn)了一片綠色的海洋。這里有綠色綿延不絕的千山萬壑，有綠色盤回蜿蜒的水系河谷，有縱貫百里的綠色生態(tài)走廊，有2萬hm2春華秋實(shí)的綠色林果莊園。在2010年第二屆中國休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，經(jīng)評審團(tuán)專家評審，京東大峽谷旅游區(qū)被評為“中國低碳鄉(xiāng)村旅游示范地”；魚子山村被評為“中國最具特色鄉(xiāng)村旅游目的地”；在鄉(xiāng)村旅游低碳發(fā)展的道路上，平谷區(qū)邁開了重要的一步，先后得到了國際旅游業(yè)管理協(xié)會、中國國際品牌協(xié)會、中國縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)會的認(rèn)可。

延慶縣在開發(fā)低碳旅游中也不甘落后，取得了一定的效果。與其他幾個(gè)開發(fā)低碳旅游的先鋒區(qū)縣一樣，延慶縣作為首都北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢。2007年，延慶縣成為ISO14000環(huán)境管理體系運(yùn)行國家示范區(qū)；全縣建立了生態(tài)環(huán)境管理的長效機(jī)制，使地區(qū)環(huán)境管理更加科學(xué)、規(guī)范與有序，環(huán)境管理水平進(jìn)一步提高[18]。延慶縣還制定了《延慶縣群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建三年行動方案（2010-2012年）》，廣泛開展了群眾性的生態(tài)文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為，努力營造綠色文明生活，為低碳旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。2011年4月23日，中國旅行社總社在延慶縣推出了“綠色低碳我先游”的旅游活動，吸引了大量低碳旅游愛好者的加入。

懷柔區(qū)在發(fā)展低碳旅游上也樹立了自己的品牌。2010年5月26日，懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)栗花溝和北旮旯鄉(xiāng)情驛棧2個(gè)景點(diǎn)與共青團(tuán)懷柔區(qū)委簽訂了加盟“低碳綠色鄉(xiāng)村游·青年社”協(xié)議書，從此，2個(gè)景點(diǎn)在共青團(tuán)懷柔區(qū)委、懷柔區(qū)旅游局的指導(dǎo)下，開展“鼓勵自行車騎游，推薦低碳風(fēng)味食譜”等多種形式的低碳環(huán)保實(shí)踐活動，并將其作為“低碳綠色鄉(xiāng)村游”活動用餐、住宿的指定景點(diǎn)。作為“低碳綠色鄉(xiāng)村游·青年社”的成員單位，渤海鎮(zhèn)栗花溝、北旮旯鄉(xiāng)情驛棧將宣傳倡導(dǎo)“低碳旅游”、“生態(tài)環(huán)?！薄ⅰ敖】瞪睢毙吕砟?，引導(dǎo)廣大青年和游客擁抱大自然，走進(jìn)新農(nóng)村，在賞景游玩的同時(shí)體驗(yàn)低碳生活帶來的無限樂趣。此外，懷柔區(qū)的農(nóng)民也積極成為節(jié)能環(huán)?！暗吞忌睢钡膶?shí)踐者，多種“低碳生活”方式在懷柔區(qū)全面展開。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的綠色無公害標(biāo)簽供不應(yīng)求，生物質(zhì)燃料、沼氣、太陽能等綠色能源也運(yùn)用到了農(nóng)民的生活中，坐公交去爬山成為一種時(shí)尚，傳遞祝福的紙制賀卡也被手機(jī)短信、QQ視頻、電子賀卡所取代。優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的空氣，健康的“低碳生活”吸引了越來越多的低碳旅游愛好者慕名前往[19]。

門頭溝區(qū)目前在低碳農(nóng)家樂的發(fā)展上還處于起步階段，尚未建立有規(guī)模的低碳旅游景區(qū)，也沒有樹立低碳旅游品牌。門頭溝區(qū)作為比較偏遠(yuǎn)的京西屏障相對來說比較封閉，從而得以保留住原汁原味的鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境，并且田園特色突出，避免了農(nóng)家樂發(fā)展的趨同性。特殊的地理位置醞釀了門頭溝區(qū)獨(dú)特的地域文化，積淀了豐厚的文化底蘊(yùn)，形成了門頭溝區(qū)獨(dú)特的民俗文化特色[13]，這些都是鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。

目前，北京市各郊區(qū)縣基本都開始了低碳旅游的規(guī)劃與發(fā)展，雖然還未形成規(guī)模，但也都慢慢積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了各自的特色[20]。

2發(fā)展低碳農(nóng)家樂的SWOT分析

低碳旅游的快速發(fā)展為北京市郊區(qū)的農(nóng)家樂開發(fā)帶來了新的契機(jī)，北京開發(fā)低碳農(nóng)家樂既存在優(yōu)勢（Strength）和機(jī)會（Opportunity），也存在劣勢（Weakness）與威脅（Threat）[21]。

2.1北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂的優(yōu)勢

北京曾為六朝古都，積淀了幾千年的文明和歷史，有著獨(dú)特的傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，并積聚了深厚的鄉(xiāng)村文化，如具有北京特色的時(shí)令節(jié)日、豐富神奇的民間工藝、各具特色的戲曲文化等等。而門頭溝區(qū)保留了較多的京西古村落，極具文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。此外，門頭溝區(qū)的民俗文化也保留較好，獨(dú)具特色，是其發(fā)展農(nóng)家樂旅游的優(yōu)勢之一；如妙峰山的民俗廟會、具有門頭溝煤窯窯工特色的九龍山娘娘廟會、享有戲曲“活化石”之稱的柏峪村秧歌戲、具有濃郁地方特色的京西古幡樂、“中國歷史文化名村”川底下村、中國琉璃瓦和琉璃文化的主要發(fā)祥地京西琉璃渠、民間舞蹈京西太平鼓、方言土語齋堂話等[13]，這些極具京味兒的文化素材為門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和極大的發(fā)展空間。在這些獨(dú)特鄉(xiāng)村文化資源的基礎(chǔ)上，加上合理的創(chuàng)新與包裝，與新的低碳農(nóng)家樂相結(jié)合，必將勾起人們對傳統(tǒng)老北京生活的回憶，吸引那些在單調(diào)同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)代化生活中追求新奇的游客前往。

按北京市的總體規(guī)劃，京郊多為北京市的“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”，是北京的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，是保證北京可持續(xù)發(fā)展的支撐區(qū)域，也是北京市民休閑游憩的理想空間。這些地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境為發(fā)展低碳農(nóng)家樂提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。以懷柔區(qū)為例，它是北京市北部地區(qū)防風(fēng)固沙天然生態(tài)屏障的重要組成部分，境內(nèi)98%的地區(qū)為北京市飲用水水源保護(hù)區(qū)，承擔(dān)著改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)、供應(yīng)、涵養(yǎng)北京市飲用水水源，調(diào)節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量等的政治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，懷柔區(qū)經(jīng)過不懈努力，建成了一個(gè)空氣質(zhì)量好、水源優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)良的休閑旅游勝地。政府也大力推進(jìn)農(nóng)家樂旅游的改造升級，積極發(fā)展富民型的旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)及環(huán)境友好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展[22]。

2.2北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂的劣勢

2.2.1京郊農(nóng)家樂設(shè)施條件比較差北京市郊區(qū)目前各區(qū)縣都已經(jīng)開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，經(jīng)營農(nóng)家樂已有一定的年頭。但是基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待能力還都不足，尤其是道路設(shè)施和衛(wèi)生條件還不完善，符合綠色環(huán)保條件的商戶不多，已經(jīng)采用低碳方式經(jīng)營的商戶較少。各區(qū)縣之間的農(nóng)家樂缺乏自己的特色，存在重復(fù)建設(shè)、開發(fā)層次不高等問題，造成了資源、財(cái)力、人力、物力的浪費(fèi)。

2.2.2農(nóng)家樂經(jīng)營過于分散，集約化規(guī)模經(jīng)營程度不高北京市郊區(qū)的農(nóng)家樂大多為散戶家庭經(jīng)營模式，無統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目經(jīng)營，規(guī)模小，缺乏品牌意識，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)家樂的發(fā)展不僅要體現(xiàn)各自的特色，還需要各家聯(lián)手起來取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。共同發(fā)展的最大好處就是可以揚(yáng)長避短，取得他人的支持實(shí)現(xiàn)共贏。過于分散、勢單力薄勢必會造成單打獨(dú)斗的不利局面，使規(guī)模效應(yīng)形成不起來，而且小規(guī)模經(jīng)營不利于行業(yè)統(tǒng)籌管理，無序競爭也影響了經(jīng)營的效益。

2.2.3農(nóng)家樂發(fā)展過于看中眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益北京市郊區(qū)的農(nóng)家樂存在著過于看重眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益的情況。有的農(nóng)家樂對游客服務(wù)不夠熱情、不周到，甚至出現(xiàn)“宰客”的現(xiàn)象，不利于農(nóng)家樂的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，一些農(nóng)家樂舍不得投資，沒有更新設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生狀況不佳，這也是農(nóng)家樂發(fā)展的不利因素。

2.2.4經(jīng)營水平不高農(nóng)家樂經(jīng)營人員大多是中學(xué)或中學(xué)以下學(xué)歷人員，中專、大專及以上畢業(yè)的人員較少，素質(zhì)普遍偏低，對新觀念的接受和理解能力不強(qiáng)，市場化經(jīng)營管理和競爭意識薄弱，服務(wù)水平自然不高。農(nóng)家樂多以為居民到景區(qū)旅游提供食宿、娛樂服務(wù)為主，加之受經(jīng)濟(jì)能力制約，他們開展低碳旅游服務(wù)的專業(yè)性、投資低碳設(shè)施的自覺性均不高。

2.3北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂的機(jī)會

2009年全國旅游工作會議強(qiáng)調(diào)不僅要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，制定實(shí)施《全國鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃》，圍繞大中城市普遍形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平；而且要認(rèn)真實(shí)施《入境旅游發(fā)展計(jì)劃》，加大國際市場開發(fā)力度，提高市場開發(fā)的針對性和有效性，努力促進(jìn)入境旅游市場增長。未來北京市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體思路為積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，以投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動，打造城市、郊區(qū)兩個(gè)市場，堅(jiān)持“一區(qū)（縣）一色”、“一溝（村）一品”的特色發(fā)展道路，積極培育具有首都特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，大力推動首都旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把北京建設(shè)成為國際一流的旅游城市。因此，建設(shè)極具北京特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，并將其由區(qū)域影響推向國際化，不僅可以提升北京市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，促使其規(guī)范化、國際化，而且可以刺激入境旅游消費(fèi)，促進(jìn)入境旅游市場增長，達(dá)到“雙贏”的目的。

2009年，北京市出臺了《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，按北京市城市功能定位，北京市大部分市郊屬于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，市發(fā)展和改革委員會為這些地方提出了今后的發(fā)展方向。一是大力培育總部經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)研發(fā)、后臺服務(wù)、文化創(chuàng)意等低碳高端產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展富民型的旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)及環(huán)境友好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。此外，在嚴(yán)格控制全市排放總量的前提下，探索建立城區(qū)和山區(qū)之間關(guān)于碳排放控制指標(biāo)的碳交易制度。碳排放量高的城區(qū)在享受生態(tài)效益的同時(shí)，將拿出一部分經(jīng)濟(jì)收益對生態(tài)保護(hù)區(qū)即山區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。這實(shí)際上是將碳源排放空間作為一種稀缺資源，將碳匯吸收能力作為一種收益手段，通過有效的交換形式完成合理的交易過程。

低碳農(nóng)家樂的開發(fā)可以使用各類低碳技術(shù)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)手段來為低碳農(nóng)家樂進(jìn)行開發(fā)服務(wù)，比如低碳建筑的運(yùn)用、節(jié)能燈的使用、節(jié)水設(shè)施的安裝、集中供暖技術(shù)的運(yùn)用、現(xiàn)代化沼氣的配備等，還可以大范圍使用太陽能，在山谷等風(fēng)大的地方使用風(fēng)能發(fā)電，此外還有類似生態(tài)廁所等設(shè)施，都可以大大降低碳排放的數(shù)量[23-26]。農(nóng)家樂不提倡使用私家車出游，鼓勵綠色出行，可以選擇自行車或者步行等健康的出行方式到達(dá)目的地，從而盡量降低交通工具的碳排放。

2.4北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂的威脅

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢仍不容樂觀，美國次貸危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來的消極影響還沒有消除，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和振興仍需時(shí)日。與此同時(shí)，國際旅游業(yè)也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而進(jìn)入短暫低谷期，發(fā)展形勢還是非常嚴(yán)峻的[27-29]。為消除金融危機(jī)對旅游市場的不利影響，提升消費(fèi)信心，各國各地的旅游產(chǎn)業(yè)紛紛變換花樣，推陳出新，不斷豐富各地的旅游項(xiàng)目來吸引國內(nèi)外游客，拉動本地的經(jīng)濟(jì)增長。這在一定程度上增加了國內(nèi)旅游市場的競爭，給北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂的發(fā)展帶來了一定的威脅。比如天津市和河北省環(huán)京地區(qū)的農(nóng)家樂在進(jìn)一步發(fā)展壯大，對北京市郊區(qū)農(nóng)家樂就將產(chǎn)生最直接的威脅。天津市和河北省環(huán)京農(nóng)家樂旅游休閑區(qū)離北京市較近，包括天津市各區(qū)縣以及河北省的廊坊、保定、張家口、承德、唐山等城市所轄的縣（市），從北京出發(fā)1～2 h車程就能夠到達(dá)，對北京市的部分農(nóng)家樂游客來說，去這些地方比在北京市的農(nóng)家樂更加方便快捷，這些新出現(xiàn)的選擇無疑會給北京市郊區(qū)的農(nóng)家樂帶來競爭，客源將產(chǎn)生分流[30]。

3北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂開發(fā)的對策

北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)北京市郊區(qū)農(nóng)家樂的可持續(xù)發(fā)展，減少碳排放，提高能源的利用率，以農(nóng)家樂的旅游形式，切實(shí)把旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向低碳化方向轉(zhuǎn)變[31]。北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂的開發(fā)離不開北京市政府和各區(qū)縣政府、企業(yè)（農(nóng)戶）與旅游者參與旅游活動的共同支持，所以開發(fā)北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂也必須從這三方面來考慮。

3.1制定低碳農(nóng)家樂開發(fā)的相關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)

目前，全國性的《旅游法》尚未出臺，更談不上有低碳旅游相關(guān)的法律可循，但也有一些環(huán)境保護(hù)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)出臺，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等[32]。北京市政府、旅游行政管理部門和立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)北京市旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定北京市地方性低碳旅游的法規(guī)制度，其中包括對低碳農(nóng)家樂資源開發(fā)進(jìn)行規(guī)范、對破壞生態(tài)旅游環(huán)境的行為進(jìn)行預(yù)防與處罰等的法律法規(guī)，從而為北京市低碳旅游發(fā)展提供法律保障。

綠色旅游景區(qū)（Green Tourist Attraction）征求意見稿作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了建設(shè)與管理生態(tài)旅游區(qū)的技術(shù)規(guī)范，它是現(xiàn)階段評定低碳農(nóng)家樂的依據(jù)之一[33]。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和管理綠色旅游景區(qū)要遵循三大原則，即節(jié)能減排、低碳發(fā)展原則；重視保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展原則；生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧原則。同時(shí)要符合兩大要求，即旅游資源保護(hù)要求，包括保護(hù)自然資源與歷史文化資源；景區(qū)生態(tài)安全的要求，包括生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、珍稀動植物保護(hù)、野生動物保護(hù)和游客容量控制、環(huán)境認(rèn)證。根據(jù)京郊農(nóng)家樂的具體特點(diǎn)，制定相應(yīng)的低碳農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)[34-37]。

3.2完善軟、硬件設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

逐步完善京郊農(nóng)家樂的各項(xiàng)軟件和硬件設(shè)施條件，盡快提高質(zhì)量和檔次。增加對京郊農(nóng)家樂的基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施的投入，改善道路交通、住房、停車等基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，特別是衛(wèi)生條件要盡快大力改善；北京市應(yīng)在市、區(qū)（縣）層面組織專家開展對農(nóng)家樂企業(yè)提供低碳技術(shù)幫助，比如積極降低北京市交通的碳排放量，采取有效的交通管理辦法提高公共交通的運(yùn)營效率；通過培訓(xùn)、教育等手段提高農(nóng)家樂經(jīng)營者的素質(zhì)，并且盡量吸引高水平人員進(jìn)入行業(yè)，為旅游者提供細(xì)致入微、個(gè)性化的服務(wù)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力；組織一些研討會、培訓(xùn)班，對農(nóng)家樂經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，組織農(nóng)家樂業(yè)主到外地甚至國外進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，以幫助他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高服務(wù)及經(jīng)營管理水平[38-42]。

3.3加大低碳農(nóng)家樂的宣傳力度，培養(yǎng)旅游者低碳旅游意識

北京市政府和旅游行業(yè)主管部門在北京市低碳農(nóng)家樂教育宣傳工作中的責(zé)任重大，要加大低碳旅游的宣傳力度，加深北京市民對低碳農(nóng)家樂的認(rèn)知理解；鼓勵農(nóng)家樂的經(jīng)營者自行聯(lián)系網(wǎng)站、旅行社等宣傳自己的農(nóng)家小院，條件好的經(jīng)營戶可以同時(shí)在多個(gè)知名網(wǎng)站注冊，自行加大宣傳力度；支持各行政村做景區(qū)網(wǎng)站，將農(nóng)家樂與景區(qū)一起宣傳，在村里顯要位置公示全村經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶信息，公開管理透明度，讓旅游者對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂有更多的了解[43-47]。通過各種宣傳方式，讓北京市郊區(qū)農(nóng)家樂的旅游者逐漸養(yǎng)成低碳旅游的意識，在行、食、住、游、購五個(gè)方面來踐行低碳旅游過程。如倡導(dǎo)乘坐公共交通工具；假如是自駕車旅游，就盡量拼車坐滿；不使用一次性餐具，自備生活用品；減少空調(diào)的使用時(shí)間，節(jié)約用水用電；不隨意亂扔垃圾，不參與高能耗、高排放的旅游活動項(xiàng)目；選購環(huán)保的旅游紀(jì)念品和綠色食品等[6，10，48-50]。

3.4保持古都郊區(qū)鄉(xiāng)土特色，注重產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增強(qiáng)自身競爭優(yōu)勢

由于較好地保持了與城市具有較大反差的質(zhì)樸的鄉(xiāng)土特色，所以北京市郊區(qū)農(nóng)家樂在質(zhì)量不高的前提下仍然能夠吸引不少的游客。為了滿足城市居民旅游體驗(yàn)休閑的需求，農(nóng)家樂在外觀和形式上應(yīng)符合自然村的特點(diǎn)及保持農(nóng)村本色[51]。鄉(xiāng)土特色也是傳統(tǒng)自然特色，具有顯著的低碳特征[52]；北京市在開展低碳農(nóng)家樂旅游時(shí)，應(yīng)認(rèn)清自己在這一方面的優(yōu)勢，避免盲目的城市化和現(xiàn)代化，盡量保持原汁原味的鄉(xiāng)村特色，以最質(zhì)樸的鄉(xiāng)土氣息吸引城市居民，從而保持旺盛的吸引力和生命力。

創(chuàng)新是企業(yè)生命力的源泉，農(nóng)家樂企業(yè)也不例外[53]。參照臺灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，成功的農(nóng)家樂經(jīng)營者時(shí)刻要注意在為旅游活動的設(shè)計(jì)和旅游者體驗(yàn)的服務(wù)方面多下功夫，盡可能地提供更多、更有趣的能帶給游客獨(dú)特體驗(yàn)的參與性活動[54-56]。只有提供獨(dú)到的旅游活動和服務(wù)，才能確立自身的品牌，吸引更多的游客。

3.5充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

行業(yè)協(xié)會是有實(shí)權(quán)的民間組織，其職能主要是提供行業(yè)指導(dǎo)、參與項(xiàng)目策劃，負(fù)責(zé)專業(yè)組織等[57]。北京市可通過旅游協(xié)會對低碳農(nóng)家樂旅游業(yè)務(wù)進(jìn)行日常指導(dǎo)與規(guī)范；這不僅可以彌補(bǔ)政府專業(yè)指導(dǎo)上的不足，還可以調(diào)動民間組織的積極性，減少政府的壓力。

總之，北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂的發(fā)展要依靠北京市和各區(qū)縣政府部門、旅游者、旅游經(jīng)營者共同努力，在統(tǒng)一的低碳理念下，共同做好低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

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