瞿云華，白娣斯

摘 要：隨著全球化、多元化的深入，各種社會(huì)不滿日益增加。應(yīng)建立基于正反饋的社會(huì)不滿反饋閉環(huán)系統(tǒng)來預(yù)防社會(huì)不滿的發(fā)生，監(jiān)控社會(huì)不滿因素的發(fā)生發(fā)展，力爭將社會(huì)不滿消弭于萌生狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的小康社會(huì)，減少群體事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：反饋；社會(huì)不滿；閉環(huán)系統(tǒng)

中圖分類號：TP24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0188—03

前言

隨著中國納入全球化的深度、廣度不斷增加和深化，現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界的相互連接碰撞，各種社會(huì)關(guān)系趨于多元化、復(fù)雜化、立體化和泛關(guān)聯(lián)化，組織和人、自然界和模擬現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)上世界面臨現(xiàn)實(shí)和虛擬世界的各種突發(fā)事件，例如，2003年的非典；2005—2006年間的禽流感。尤其是在非典的初期，中國社會(huì)和政府在突發(fā)的災(zāi)難面前極力掩蓋的驚慌失措和“善意”的謊言交織并行，錯(cuò)過了最初最佳的寶貴的治理時(shí)間，釀成影響巨大的災(zāi)難。但在2005—2006年間的禽流感，中國各級政府經(jīng)過非典的歷練，積極防御和主動(dòng)配合，禽流感在中國得到很好的監(jiān)控和掌握，在全世界取得贊譽(yù)。但是，對社會(huì)不滿科學(xué)管理現(xiàn)在做的還不是很好，經(jīng)常采用的方法還是圍堵的簡單粗暴的不科學(xué)方法，這與我們面臨的實(shí)際各類社會(huì)不滿現(xiàn)實(shí)相比，我們應(yīng)對社會(huì)不滿的管理能力和水平還相差很遠(yuǎn)，為了盡快提高我們的社會(huì)不滿管理能力和水平，我們應(yīng)該將基于正反饋的社會(huì)不滿管理引入全社會(huì)的各級工作崗位的職責(zé)中去，使得全社會(huì)的每個(gè)工作崗位職責(zé)都建立在基于預(yù)防的社會(huì)不滿管理閉環(huán)系統(tǒng)之下，監(jiān)控著每個(gè)工作角度的可能出現(xiàn)的有關(guān)每個(gè)工作職責(zé)范圍內(nèi)的前兆性社會(huì)不滿因素，使得社會(huì)中大部分社會(huì)不滿能夠得到前置的監(jiān)控，從而化解和減小社會(huì)不滿，減少不滿的發(fā)生、人民生命財(cái)產(chǎn)和資源的浪費(fèi)。

一、全面理解社會(huì)不滿的概念

1.社會(huì)不滿存在的客觀性和普遍性。作為不滿發(fā)生的不確定性，社會(huì)不滿是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人的主觀意識(shí)的客觀實(shí)在，社會(huì)不滿是無處不在、無時(shí)沒有的。人類只能在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變社會(huì)不滿存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，但不可能完全消除社會(huì)不滿。

2.社會(huì)不滿管理是為了預(yù)防社會(huì)不滿發(fā)生。對社會(huì)不滿發(fā)生可能的前兆因素進(jìn)行預(yù)測、識(shí)別、評估、分析、處置等環(huán)節(jié)組成的，是可以通過計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制等過程，通過綜合、合理地運(yùn)用各種科學(xué)方法來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的。

3.社會(huì)不滿管理以選擇最佳的管理技術(shù)為中心，可以體現(xiàn)成本效益的關(guān)系；社會(huì)不滿管理的目標(biāo)是以最低的成本實(shí)現(xiàn)消除社會(huì)不滿。

4.本文所涉及的是整個(gè)社會(huì)的大視野下各個(gè)個(gè)體基于正反饋的社會(huì)不滿管理系統(tǒng)概念，可以促進(jìn)社會(huì)良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展寬泛的社會(huì)不滿管理。人們通常所說的社會(huì)不滿管理是狹義的社會(huì)不滿管理，即專指企業(yè)社會(huì)不滿管理。

5.社會(huì)不滿與行為相聯(lián)的，個(gè)人、群體或組織的行為。不與行為聯(lián)系的社會(huì)不滿是危險(xiǎn)。而行為受決策左右，因此，社會(huì)不滿與人們的決策有關(guān)。

6.客觀條件的變化是社會(huì)不滿的一個(gè)重要成因，盡管人們無力控制客觀狀態(tài)，卻可以從科學(xué)的角度看待社會(huì)不滿，以科學(xué)的手段，認(rèn)識(shí)并掌握客觀狀態(tài)變化的規(guī)律性，對相關(guān)的客觀狀態(tài)作出科學(xué)的預(yù)測，這也是社會(huì)不滿管理的重要前提。

7.社會(huì)不滿的正負(fù)偏離。社會(huì)不滿是指可能的后果與受體發(fā)生多種多樣的負(fù)偏離，且重要程度不同，需要根據(jù)具體情況加以分析，社會(huì)不滿管理強(qiáng)調(diào)控制負(fù)偏離；現(xiàn)實(shí)中也存在正偏離。由于正偏離是人們的渴求，屬于社會(huì)不滿收益的范疇，因此，在社會(huì)不滿管理中也應(yīng)予以重視，以它激勵(lì)人們勇于承擔(dān)社會(huì)不滿，獲得社會(huì)不滿收益。

8.社會(huì)不滿管理的概念外延很大。社會(huì)不滿管理的主體和受體可以是自然界物質(zhì)實(shí)體，即人類社會(huì)、動(dòng)植物和天體地質(zhì)氣候因素等；甚至虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)災(zāi)害同樣能夠引發(fā)大的災(zāi)難，例如，千年蟲可以造成個(gè)體存款的消失、病毒等。

9.具體社會(huì)不滿發(fā)生的偶然性和大量社會(huì)不滿發(fā)生的必然性。具體社會(huì)不滿的發(fā)生都是諸多社會(huì)不滿因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。個(gè)別社會(huì)不滿事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的，但對大量社會(huì)不滿事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，可找到大概率事件和小概率事件，用概率統(tǒng)計(jì)方法及其他現(xiàn)代社會(huì)不滿分析方法去計(jì)算社會(huì)不滿發(fā)生的概率和損失程度，科技手段的應(yīng)用促進(jìn)社會(huì)不滿管理的迅猛發(fā)展。

10.社會(huì)不滿的可變性。各種社會(huì)不滿在質(zhì)和量上的變化，有些社會(huì)不滿會(huì)得到控制，有些社會(huì)不滿會(huì)發(fā)生并得到處理，在發(fā)展每個(gè)階段都可能產(chǎn)生新的社會(huì)不滿誘發(fā)因素。尤其在大型項(xiàng)目中，由于社會(huì)不滿因素眾多，社會(huì)不滿的可變性更加明顯；新出現(xiàn)的一時(shí)難以辨別社會(huì)不滿誘發(fā)因素，使社會(huì)不滿的可變性加大增加了社會(huì)不滿監(jiān)控難度。

11.大型項(xiàng)目中的社會(huì)不滿特點(diǎn)是多樣性和多層次性。大型項(xiàng)目周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣、社會(huì)不滿因素?cái)?shù)量多且種類繁雜，還會(huì)相互作用隨時(shí)衍生新的系統(tǒng)社會(huì)不滿，使大型項(xiàng)目在壽命周期內(nèi)面臨的社會(huì)不滿多種多樣，而且大量社會(huì)不滿因素之間的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各社會(huì)不滿因素之間并與外界因素交叉影響使社會(huì)不滿顯現(xiàn)多層次性。

12.社會(huì)不滿的分類。在社會(huì)活動(dòng)中，不同的需要、目的、角度、標(biāo)準(zhǔn)和分類，可以劃分出各種各樣的社會(huì)不滿。隨著社會(huì)多元化和復(fù)雜化的不斷演進(jìn)，社會(huì)不滿的劃分類別會(huì)不斷深化和激增。

二、社會(huì)不滿的識(shí)別與預(yù)測

1.社會(huì)不滿識(shí)別的特點(diǎn)。社會(huì)不滿識(shí)別是通過搜集、鑒別、測試初步分析、記錄鑒別最終結(jié)果計(jì)劃中社會(huì)不滿事件的過程。社會(huì)不滿分析是根據(jù)事件發(fā)生的可能性和結(jié)果用于測試已鑒別的社會(huì)不滿、孤立社會(huì)不滿根源、確定其與其他社會(huì)不滿的關(guān)系、表述分析結(jié)果的技術(shù)和系統(tǒng)過程。社會(huì)不滿分析的關(guān)鍵在于搜集所需數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可由社會(huì)不滿管理專家提供，或者根據(jù)相似系統(tǒng)進(jìn)行類推而得。

2.對前兆性社會(huì)不滿進(jìn)行預(yù)測和識(shí)別的方法。歷史資料統(tǒng)計(jì)分析法、獎(jiǎng)勵(lì)全員舉報(bào)法（形成有效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)）、故障樹分析、頭腦風(fēng)暴法、系統(tǒng)分解法、情景分析法、檢查表法、德爾菲法、SWOT分析技術(shù)等方法來識(shí)別的社會(huì)不滿。

3.社會(huì)不滿測度。度量社會(huì)不滿大小不僅要考慮損失或負(fù)偏離發(fā)生的大小范圍，更要綜合考慮各種損失或負(fù)偏離發(fā)生的可能性大小，即概率。概率分為客觀概率和主觀概率?？陀^概率是指用科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，推斷、計(jì)算隨機(jī)事件發(fā)生的可能性大小，是對大量歷史先例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得到的。

4.定性測度。定性評估是將社會(huì)不滿識(shí)別過程中識(shí)別出的各種前兆性社會(huì)不滿促成和演進(jìn)因素，定性的評價(jià)已識(shí)別出的各種前兆性社會(huì)不滿促成和演進(jìn)因素的影響及可能性大小，排列劃分為高、中、低三檔。低社會(huì)不滿是發(fā)生的可能性低，發(fā)生后對社會(huì)不滿的影響微弱，具有偶然性特征，容易控制的社會(huì)不滿因素。這類社會(huì)不滿不必采取專門措施來處理。中等社會(huì)不滿是發(fā)生的可能性比較高，具有現(xiàn)代科技的技術(shù)特征、新衍生出的有待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)的社會(huì)不滿影響因素，控制起來有一定難度的社會(huì)不滿。需要進(jìn)行有效的監(jiān)控和評審，并應(yīng)采取相應(yīng)的現(xiàn)代科技手段或方案來降低這類社會(huì)不滿。高社會(huì)不滿因素是發(fā)生的可能性很高，其后果將對社會(huì)不滿的誕出產(chǎn)生極大影響，運(yùn)用現(xiàn)有的技術(shù)和手段難以影響社會(huì)不滿的演進(jìn)步奏，有難以逾越的技術(shù)和成本瓶頸來遏制誕生社會(huì)不滿的。

5.定量測度。定量分析是量化分析社會(huì)不滿的概率及其社會(huì)不滿造成可能的后果，估算社會(huì)不滿大小及其嚴(yán)重程度的方法。社會(huì)不滿定量評估是在定性評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對各種前兆性社會(huì)不滿影響因素逐項(xiàng)評分的方法來量化社會(huì)不滿的大小，即事先確定評分的標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)先識(shí)別出的社會(huì)不滿影響因素打分，得出不同社會(huì)不滿的估算大小。

6.社會(huì)不滿評估中社會(huì)不滿與原因的關(guān)系。無論是何種因素，社會(huì)不滿管理都要對各要項(xiàng)的執(zhí)行目標(biāo)完成程度以及每個(gè)目標(biāo)的控制方法進(jìn)行度量，然后進(jìn)行多級的綜合評判，最后得出社會(huì)不滿程度。該方法可以與ISO標(biāo)準(zhǔn)分類系統(tǒng)相結(jié)合，覆蓋和影響社會(huì)不滿要素，可以清晰地反映出造成社會(huì)不滿的各個(gè)原因，要項(xiàng)與目標(biāo)，目標(biāo)與控制方法間的對應(yīng)關(guān)系。

7.社會(huì)不滿評估包括社會(huì)不滿鑒別和社會(huì)不滿分析兩個(gè)方面。社會(huì)不滿評估是在社會(huì)不滿識(shí)別的基礎(chǔ)上對每種社會(huì)不滿事件對項(xiàng)目的影響進(jìn)行定性或定量的分析，并根據(jù)社會(huì)不滿對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度對項(xiàng)目社會(huì)不滿由大到小分級排序的過程。

8.社會(huì)不滿評估的過程和難點(diǎn)。社會(huì)不滿評估的過程包括社會(huì)不滿評估準(zhǔn)備、社會(huì)不滿因素識(shí)別、社會(huì)不滿程度分析和社會(huì)不滿等級評價(jià)四個(gè)階段。社會(huì)不滿因素的識(shí)別方式包括賬本、文檔審查、人員訪談、現(xiàn)場考察、輔助工具等多種形式，在社會(huì)不滿因素識(shí)別的基礎(chǔ)上，如何度量社會(huì)不滿是一個(gè)難點(diǎn)。社會(huì)不滿評估通過社會(huì)不滿的識(shí)別與賦值，威脅評估，弱點(diǎn)評估，現(xiàn)有社會(huì)不滿措施評估，綜合社會(huì)不滿分析等環(huán)節(jié)，對組織當(dāng)前的社會(huì)不滿現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)，為制定改善社會(huì)不滿措施提供依據(jù)。

三、計(jì)劃、測度、評估和分析社會(huì)不滿方法

1.制定社會(huì)不滿管理計(jì)劃。社會(huì)不滿管理計(jì)劃是對社會(huì)不滿管理活動(dòng)的詳細(xì)表述，需掌握大量的信息資源，對企業(yè)運(yùn)作過程的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測試、設(shè)備、后勤和管理方面的社會(huì)不滿點(diǎn)及其管理做出的規(guī)劃。社會(huì)不滿管理計(jì)劃的制訂是一個(gè)反復(fù)分析研究的過程，但一旦確定下來，就應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性。在宏觀和微觀條件發(fā)生變化時(shí)，也應(yīng)對社會(huì)不滿管理計(jì)劃進(jìn)行審查和修正。制定社會(huì)不滿管理計(jì)劃，就能了解和預(yù)警運(yùn)行過程中出現(xiàn)社會(huì)不滿因素，也能夠有的放矢地采取有效措施，降低社會(huì)不滿。

2.可以利用PFMEA的方法展開，從社會(huì)不滿時(shí)間發(fā)生的可能性、社會(huì)不滿發(fā)生的嚴(yán)重性和能否有效監(jiān)控社會(huì)不滿發(fā)生三方面來定量分析?？梢砸?guī)定從1到10分的等級來評估社會(huì)不滿，如果在評估可能發(fā)生的社會(huì)不滿時(shí)，認(rèn)為它非常不可能發(fā)生，得3分，但是一旦發(fā)生后果則非常嚴(yán)重，得9分，而且，社會(huì)不滿很難控制，得8分，然后把這3個(gè)數(shù)字相乘，即得到該社會(huì)不滿的社會(huì)不滿級別。社會(huì)不滿級別越高，表示社會(huì)不滿越大，需制定相應(yīng)的措施認(rèn)真監(jiān)控。

3.層次分析法是整理和綜合主觀判斷的客觀方法，適用于多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜評價(jià)問題。它可以將復(fù)雜的問題分解為階梯層次結(jié)構(gòu)，然后在比原問題簡單得多的層次上逐步分析；可以將人的主觀判斷用數(shù)量形式處理；可以同時(shí)處理定量和不定量因素；也可以提示人們對問題的主觀判斷是否存在一致性。層次分析法強(qiáng)調(diào)人的思維判斷在決策過程中的作用，通過一定模式使決策思維過程規(guī)范化。

4.灰色系統(tǒng)是部分信息明確、部分信息不明確的系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)就符合灰色系統(tǒng)的特征，因此，灰色評估理論適用于對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全社會(huì)不滿評估。

5.模糊綜合評價(jià)法是以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成原理，將一些邊界不清、不易定量分析的因素進(jìn)行定量化，而后綜合評價(jià)的一種方法。

6.目標(biāo)評價(jià)法。根據(jù)社會(huì)不滿管理的目標(biāo)情況（目標(biāo)是否明確、合理）；再將社會(huì)不滿管理的目標(biāo)與社會(huì)不滿結(jié)果對照評價(jià)；或者社會(huì)不滿發(fā)生事前與社會(huì)不滿發(fā)生事后比較法來評價(jià)的評價(jià)社會(huì)不滿發(fā)生的危害程度；按照社會(huì)不滿危害程度排列指標(biāo)，用平均先進(jìn)比較法繼續(xù)對比鱗選出前列的社會(huì)不滿因素；最后按照評分法排列出的社會(huì)不滿因素綜合評價(jià)社會(huì)不滿的正負(fù)偏離損失和收益。

四、社會(huì)不滿控制方法

1.社會(huì)不滿回避是對不滿可能造成的惡果極端厭惡有意識(shí)地放棄不滿行為的形成，以避免各種各樣的特定的損失的不滿。簡單的社會(huì)不滿回避是一種最消極的社會(huì)不滿處理辦法，因?yàn)椴粷M者在放棄社會(huì)不滿行為的同時(shí)，也放棄了潛在的社會(huì)改良的收益。所以一般在無能力消除、承擔(dān)該社會(huì)不滿或轉(zhuǎn)移社會(huì)不滿，或承擔(dān)社會(huì)不滿得不到足夠的社會(huì)整體收益補(bǔ)償；存在可實(shí)現(xiàn)同樣目標(biāo)的其他方案，其社會(huì)不滿更低，才會(huì)用這種方法。

2.損失控制是制訂計(jì)劃和采取措施降低社會(huì)不滿損失的可能性或者是減少實(shí)際損失?？刂频碾A段包括事前、事中和事后三個(gè)階段。事前控制的目的主要是為了降低損失的概率，事中和事后的控制主要是為了減少實(shí)際發(fā)生的損失。

3.社會(huì)不滿轉(zhuǎn)移在自然界的社會(huì)不滿如氣候或地質(zhì)災(zāi)害社會(huì)不滿可以通過當(dāng)代高科技手段的轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)移災(zāi)害的來臨形式，降低災(zāi)害出現(xiàn)的可能概率等；通過社會(huì)不滿轉(zhuǎn)移過程有時(shí)可大大降低社會(huì)不滿的程度，保險(xiǎn)公司就是轉(zhuǎn)移使用最為廣泛的社會(huì)不滿轉(zhuǎn)移方式。

4.社會(huì)不滿保留即社會(huì)不滿承擔(dān)。損失發(fā)生災(zāi)害受體將以可利用的資源進(jìn)而應(yīng)付和抵抗災(zāi)害主體的侵?jǐn)_。社會(huì)不滿保留可分為無計(jì)劃自留、有計(jì)劃自留。（1）無計(jì)劃自留。災(zāi)害承受體意識(shí)不到社會(huì)不滿損失會(huì)發(fā)生時(shí)，或顯著低估社會(huì)不滿損失時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)無計(jì)劃應(yīng)對社會(huì)不滿的狀況。但當(dāng)總損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)計(jì)損失，將引起組織或個(gè)人的生存困難。（2）有計(jì)劃自我保險(xiǎn)。災(zāi)害承受體預(yù)計(jì)社會(huì)不滿損失會(huì)發(fā)生，在預(yù)計(jì)損失發(fā)生前，通過做出各種資源安排以確保社會(huì)不滿損失出現(xiàn)后能及時(shí)獲得支持補(bǔ)償損失。以及積極籌備社會(huì)不滿應(yīng)對措施：包括緊急措施和預(yù)防措施，緊急措施是社會(huì)不滿發(fā)生后采取的應(yīng)對操作方法；預(yù)防措施是為了防止社會(huì)不滿出現(xiàn)采取的防范手段。

5.虛擬現(xiàn)實(shí)緩解社會(huì)不滿。就是利用計(jì)算機(jī)模擬仿真技術(shù)可以節(jié)省巨大的社會(huì)資源和防止失敗造成的巨大浪費(fèi)。例如，已經(jīng)比較成熟的高爐冶煉的計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)就是在計(jì)算機(jī)的模擬高爐中可以反復(fù)改變爐料的配比，有效地防止真實(shí)各種高爐冶煉的系統(tǒng)差錯(cuò)出現(xiàn)造成的研究事故和浪費(fèi)；前些年美國之所以宣布并推動(dòng)停止核試驗(yàn)，就是美國已經(jīng)研制出完全能夠模擬核試驗(yàn)的超高速計(jì)算機(jī)，而能夠擁有這樣計(jì)算機(jī)技術(shù)的國家很少，美國這個(gè)舉措一舉數(shù)得。通過虛擬現(xiàn)實(shí)可以緩解社會(huì)不滿并將社會(huì)不滿事件的概率和或其后果降低到零或可以承受程度，是人類高科技的結(jié)果。

結(jié)束語

隨著全球化運(yùn)動(dòng)、WTO后過渡期的臨近結(jié)束和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的多元化、復(fù)雜化和現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界的混成一體化，競爭日益激烈，不確定因素日益增多，社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、自然、政治、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人活動(dòng)的實(shí)施都會(huì)面臨更多的社會(huì)不滿，社會(huì)不滿損失規(guī)模也越來越大，這些都要求加強(qiáng)全社會(huì)全方位的工作職責(zé)引入社會(huì)不滿管理職責(zé)。

引入基于正反饋的社會(huì)不滿管理閉環(huán)系統(tǒng)對企業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都具有重要意義。首先，社會(huì)不滿管理能為社會(huì)提供基于預(yù)防的日常安全環(huán)境，能促進(jìn)社會(huì)決策的科學(xué)化、合理化，能促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提高，并保障小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)。其次，建立基于正反饋的社會(huì)不滿管理閉環(huán)系統(tǒng)應(yīng)該是一項(xiàng)長期的、艱巨的、革命性的創(chuàng)舉，有利于將社會(huì)不滿扼殺在搖籃里，有利于社會(huì)資源分配達(dá)到最佳組合，有利于減少社會(huì)不滿帶來的損失及其不良后果，有利于創(chuàng)造出一個(gè)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活安定的社會(huì)環(huán)境，有利于節(jié)約型社會(huì)的形成。建立基于正反饋的社會(huì)不滿管理閉環(huán)系統(tǒng)能對整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)和不斷發(fā)展起到重要的穩(wěn)定作用。

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