[摘要]當(dāng)代中國法制建設(shè)問題凸顯，為此本文主要結(jié)合了羅爾斯在其專著《正義論》對其進(jìn)行分析，著重探討了羅爾斯的公平正義理論對中國法制建設(shè)的啟示。

[關(guān)鍵詞]公平正義 平等 法制

一、羅爾斯的公平正義理論概述

“正義”一詞由來已久。而羅爾斯可謂是正義理論的集大成者。在羅爾斯看來，他所謂的正義是一種“作為公平的正義”，雖然正義并不同于公平，但正義的要義正是公平，要從公平的角度來觀察正義，以達(dá)到作為一個結(jié)構(gòu)來集合正義的內(nèi)容。羅爾斯的正義理論拋卻了對個人行為的評價，將研究對象確定為社會的基本結(jié)構(gòu)，即用來分配公民的基本權(quán)利和義務(wù)、劃分由社會合作產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)的主要制度。為此，他提出了兩個正義原則。第一個正義原則即平等自由原則，強(qiáng)調(diào)每個人對所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利；第二個正義原則是機(jī)會的公平平等原則和差別原則的結(jié)合。它強(qiáng)調(diào)社會的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排：一方面，使它們在與正義的儲存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益；另一方面，在機(jī)會公平平等的條件下，職務(wù)和地位向所有人開放。與此同時，羅爾斯提出一種詞典式序列來正視兩個原則孰先孰后的優(yōu)先性問題。他認(rèn)為，第一個正義原則優(yōu)于第二個正義原則，而第二個正義原則中的公平機(jī)會又優(yōu)先于差別原則，即只有在充分滿足了前一原則的情況下才考慮后一原則當(dāng)代中國法制建設(shè)存在的主要問題

改革開放以來，中國的法制建設(shè)取得了長足進(jìn)步，初步形成了自己的體系。但是，不可否認(rèn)的是，當(dāng)代中國法制建設(shè)仍然存在著諸多問題，這主要體現(xiàn)在：

1.法制觀念淡薄。一方面，作為法制建設(shè)的一個重要方面，法制文化的宣傳、法制觀念的普及常常被忽視；另一方面，當(dāng)代中國仍然深受古代“泛道德主義”、“泛刑罰主義”的影響，重禮輕法、重刑輕民，當(dāng)自身權(quán)利受到傷害時，人們更多時候寄希望于道德的譴責(zé)而非法律途徑。

2.過分強(qiáng)調(diào)效率，忽視公平。改革開放后，我國逐步確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方式，并且都在法律中予以明確規(guī)定。其結(jié)果直接導(dǎo)致當(dāng)前中國社會貧富差距過大，社會矛盾日益凸出。作為最少受惠者中的相當(dāng)一部分人，成為改革的犧牲品，最大利益沒有得到充分保障，合理期望常常被忽視。

3.程序正義不被重視。無論是在立法還是司法過程中，對于結(jié)果的追求往往大于一切。甚至為了達(dá)到目的而不擇手段。立法程序建設(shè)還比較落后，程序虛置、程序空白和程序非法制化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，各個方面都需要進(jìn)行完善。

4.行政權(quán)力高于司法權(quán)力。由于建國后，我國長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，形成了一套高度集中的政治經(jīng)濟(jì)管理體制，導(dǎo)致行政權(quán)力過于膨脹，權(quán)大于法。

三、公平正義理論對當(dāng)代中國法制建設(shè)的啟示

公平與正義是人類追求的永恒主題，羅爾斯的公平正義理論對當(dāng)代中國的法制建設(shè)仍具啟示意義。

1.增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)對法制文化的構(gòu)建。羅爾斯在具體闡述公平正義理論之初便講到，他所探討的范圍僅限于一個“組織良好的社會”，一種“法律被嚴(yán)格服從”的情況。盡管這種狀態(tài)是理想的，但是不可否認(rèn)的是，只有在這種的情況下，公平正義才能更好的得以實現(xiàn)。普通民眾應(yīng)當(dāng)知道無論是在立法還是司法中，每個人都將以平等的身份參與，并不存在所謂的權(quán)威，任何人都有權(quán)利發(fā)表自己的意見，替自己申辯等等。

2.更加注重公平。羅爾斯認(rèn)為，只有建立在公平基礎(chǔ)上的效率才是真正的效率。一方面，在立法領(lǐng)域，雖然我國人口眾多、地域遼闊，但是應(yīng)當(dāng)充分保障每一個人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及批評建議權(quán)等等，而非僅僅的追求立法的速度。在司法領(lǐng)域，當(dāng)事人和第三人的各項權(quán)利應(yīng)當(dāng)給予充分尊重，不過分追求破案率和結(jié)案率。另一方面，在社會政策及相關(guān)法律法規(guī)的制定中，更加注重對弱勢群體的保護(hù)，注重法律的社會功能，發(fā)揮法律對社會經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)作用，參與財富的再分配，以縮小貧富差距。

3.注重程序正義。羅爾斯將程序正義分為三個層次，即純粹的程序正義、完善的程序正義和不完善的程序正義。他認(rèn)為實質(zhì)正義是程序正義的基礎(chǔ)，程序正義是實質(zhì)正義的保障。我國目前應(yīng)當(dāng)理清兩者的關(guān)系，認(rèn)識到要達(dá)到實質(zhì)正義，程序正義是不可或缺的，而非片面的、過分的追求實質(zhì)正義。同時，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自身法制建設(shè)所處的階段，妥善的處理好兩者的關(guān)系。在筆者看來，當(dāng)前中國社會矛盾尤為突出，其最大的根源正是由于程序的不正當(dāng)，所以我國目前有必要將程序正義提到一個全新的高度。

4.淡化行政權(quán)力的影響。無論是在立法還是司法上，一旦行政權(quán)力強(qiáng)行介入都將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。行政機(jī)關(guān)相對于其他任何主體都擁有更多的權(quán)力和資源，行政對法制的干預(yù)，必然導(dǎo)致機(jī)會的不平等和實質(zhì)的非正義。在筆者看來，實現(xiàn)立法、司法機(jī)關(guān)的財政獨(dú)立，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，鼓勵公民積極的參政議政都將發(fā)揮重要作用。

綜上所述，筆者相信正如羅爾斯所論述的“切蛋糕者后拿蛋糕”對我們的日常生活產(chǎn)生了重大影響一樣，其公平正義理論也必將對當(dāng)代中國法制建設(shè)發(fā)揮不可磨滅的作用。

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作者簡介：胡孝虎性別：男出生年月：1986年3月21學(xué)校：南京航空航天大學(xué)，專業(yè)：憲法與行政法研究方向：行政法