張濤

【摘 要】 科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的唯一途徑和方法。通過(guò)科技創(chuàng)新，可以提高資源的利用效率和效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡和協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。重視科技創(chuàng)新、樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，是全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、客觀(guān)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須要改革傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方式，將科技創(chuàng)新要素納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系。文章在評(píng)析企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的歷史變遷、科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的視角提出構(gòu)建新型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的框架思路。

【關(guān)鍵詞】 科技創(chuàng)新； 可持續(xù)發(fā)展； 績(jī)效評(píng)價(jià)體系

一、引言

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸從重速度開(kāi)始向重創(chuàng)新、重可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

在我們的經(jīng)濟(jì)生活中存在這樣或那樣的問(wèn)題，諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等等，均與我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足有著直接的關(guān)系。而創(chuàng)新能力差又會(huì)影響企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，最終影響社會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)與判斷。所以，重視科技創(chuàng)新、樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，是全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、客觀(guān)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的必由之路。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)人均資源貧乏的國(guó)家，現(xiàn)有的資源決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能走高耗、粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，必須選擇低耗、集約經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的道路。要使企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展必須重視科技投入與科技創(chuàng)新，只有加大科技創(chuàng)新和科技投入的力度，才能保證企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。理論上講，要素投入的總量總是受限制的，而科技創(chuàng)新則是無(wú)限的。因此，在資源稀缺的今天，只有通過(guò)科技進(jìn)步才能使企業(yè)在等量資源投入情況下產(chǎn)出更多的效益。所以，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須要改革傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方式。傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更多關(guān)注的是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，盡管現(xiàn)在已經(jīng)考慮了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，但在其內(nèi)容上對(duì)科技因素的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷史時(shí)期，我國(guó)政府高度重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為國(guó)家重大戰(zhàn)略。胡錦濤總書(shū)記在“十七大”工作報(bào)告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵?！比绾温鋵?shí)總書(shū)記講話(huà)的精神，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新；如何科學(xué)、客觀(guān)地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新一般是指企業(yè)或者個(gè)人創(chuàng)造或者應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式或經(jīng)營(yíng)管理模式，研發(fā)新產(chǎn)品或提供新服務(wù)的過(guò)程?？萍紕?chuàng)新涉及政府、企業(yè)、科研院所、高等院校、國(guó)際組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等多個(gè)主體，包括人才、資金、科技基礎(chǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)、創(chuàng)新氛圍等多個(gè)要素，是各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素交互復(fù)雜作用下的一種復(fù)雜涌現(xiàn)現(xiàn)象，是一個(gè)開(kāi)放式的復(fù)雜大系統(tǒng)。當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下的科技創(chuàng)新一般包括：知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)（產(chǎn)品）創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。我國(guó)被稱(chēng)為“制造業(yè)大國(guó)”，這一地位是靠生產(chǎn)要素的擴(kuò)張，增加人財(cái)物的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。以這種方式實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消耗高、成本高，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高、經(jīng)濟(jì)效益較低，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中其劣勢(shì)日顯突出。要想使中國(guó)的企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本出路。只有依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能提高國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在現(xiàn)階段，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是以“科技驅(qū)動(dòng)”來(lái)替代“物質(zhì)投入推動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的必要條件。所以，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)，形成有效的創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，是目前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。

（二）可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展一般意義上講是指一個(gè)國(guó)家或者組織的平衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展涉及自然、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等諸多方面，因此，研究者從不同角度、不同時(shí)期對(duì)可持續(xù)發(fā)展所作的解釋也就不同。

1972年6月，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境宣言》，會(huì)議呼吁各國(guó)政府和人民為維護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境，造福子孫后代而共同努力?？梢哉f(shuō)，這是可持續(xù)發(fā)展理論的最早雛形。

1981年，美國(guó)學(xué)者布朗（Lester R. Brown）在《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》一書(shū)中，提出以控制人口增長(zhǎng)、保護(hù)資源基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)再生能源來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1987年，由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中首次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念：可持續(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿(mǎn)足其需要的能力的發(fā)展。至此，可持續(xù)發(fā)展的概念得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制訂的《21世紀(jì)議程》也提出，“可持續(xù)發(fā)展”是21世紀(jì)無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家正確地協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)間相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是人類(lèi)求得生存與發(fā)展的唯一途徑。此戰(zhàn)略一經(jīng)提出即得到各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家與社會(huì)學(xué)家的關(guān)注，從而可持續(xù)發(fā)展被列為一項(xiàng)重要研究課題。

可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的新課題，也是當(dāng)前人類(lèi)發(fā)展需要迫切解決的關(guān)鍵性問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展從兩方面來(lái)理解：持續(xù)和發(fā)展。發(fā)展是基礎(chǔ)，是目標(biāo)；可持續(xù)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵。沒(méi)有可持續(xù)，發(fā)展就無(wú)從談起；沒(méi)有發(fā)展，可持續(xù)也就失去了存在的必要性。

（三）科技創(chuàng)新、可持續(xù)性發(fā)展與績(jī)效評(píng)價(jià)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，科技創(chuàng)新越來(lái)越受到企業(yè)的重視，成為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。正因如此，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新水平進(jìn)行評(píng)價(jià)就顯得更為重要和迫切。

1.科技創(chuàng)新是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。任何一個(gè)企業(yè)要想長(zhǎng)久地占有市場(chǎng)、獲得市場(chǎng)領(lǐng)先地位，取得滿(mǎn)意的利潤(rùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷地根據(jù)市場(chǎng)需求變化進(jìn)行創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新，企業(yè)持續(xù)不斷地開(kāi)發(fā)、研制新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新是企業(yè)提高資源利用效率的重要途徑。資源稀缺是世界性難題，資源利用效率高低已經(jīng)成為評(píng)價(jià)企業(yè)是否具有可持續(xù)發(fā)展能力的重要內(nèi)容。通過(guò)科技創(chuàng)新，加速企業(yè)技術(shù)革新，提高資源利用效率，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，全面提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，為科學(xué)、客觀(guān)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提供支持。

3.科技創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整意味著企業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)的更新與改造，意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出比的不斷提高。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以科技創(chuàng)新為前提和動(dòng)因。通過(guò)科技創(chuàng)新，使企業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)組織等進(jìn)行重新組合，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“乘數(shù)”效應(yīng)，使得高新技術(shù)產(chǎn)品取代傳統(tǒng)產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。

4.科技創(chuàng)新是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容?？?jī)效評(píng)價(jià)是綜合反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的手段。傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為主，科技創(chuàng)新因素很少體現(xiàn)在評(píng)價(jià)體系中。隨著企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提高，以及社會(huì)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的重視，將科技創(chuàng)新納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。另一方面，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的充實(shí)與完善又會(huì)提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、國(guó)內(nèi)外企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀評(píng)析

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

1.以成本績(jī)效評(píng)價(jià)研究為主。19世紀(jì)末，企業(yè)組織特點(diǎn)表現(xiàn)為規(guī)模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、產(chǎn)品單一、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)并未分離，因而對(duì)績(jī)效的評(píng)價(jià)主要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)效率，這一階段的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是成本，強(qiáng)調(diào)對(duì)成本的管理，使用的指標(biāo)有：每碼成本、每噸公里成本、每磅成本、銷(xiāo)售毛利，但這些成本指標(biāo)主要是統(tǒng)計(jì)性的，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒(méi)有必然聯(lián)系。

2.以財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)為主。20世紀(jì)初，美國(guó)學(xué)者亞歷山大·沃爾提出了信用能力指數(shù)的概念，通過(guò)資產(chǎn)凈利率、銷(xiāo)售凈值率、凈值報(bào)酬率等指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)的盈利能力和償債能力。日本、德國(guó)、英國(guó)等結(jié)合本國(guó)企業(yè)實(shí)際，也創(chuàng)造了許多可以借鑒的建立企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)70年代，Melnnes對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。他指出公司最常用的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)是投資報(bào)酬率，反映了投資者對(duì)投資回報(bào)的高度關(guān)注。

3.以戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)為主。梅森和貝恩（1959）提出SCP分析框架。該分析模式認(rèn)為如果在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變量和績(jī)效變量之間建立穩(wěn)定的一般關(guān)系模型，人們就能夠了解其中的規(guī)律，分析難以觀(guān)察的市場(chǎng)行為過(guò)程并制定決策。SCP分析推動(dòng)了企業(yè)戰(zhàn)略性績(jī)效評(píng)價(jià)和政府制定規(guī)制性企業(yè)綜合評(píng)價(jià)的發(fā)展。布澤爾、蓋爾和薩爾陶（1975）提出PIMS研究計(jì)劃，該研究結(jié)論證實(shí)了市場(chǎng)份額與盈利性高度相關(guān)，從而為波特競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論提供了依據(jù)。20世紀(jì)90年代思騰思特咨詢(xún)公司提出采用經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）和修正的經(jīng)濟(jì)增加值（REVA）來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。Dixion等人（1990）認(rèn)為傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系同強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品戰(zhàn)略不相容，而NcNair et al.（1990）認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)所面臨的問(wèn)題同評(píng)價(jià)體系偏重于財(cái)務(wù)指標(biāo)的度量并沒(méi)有直接關(guān)系，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何將財(cái)務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為非財(cái)務(wù)指標(biāo)。Banker等（2000）研究發(fā)現(xiàn)：顧客滿(mǎn)意度指標(biāo)與企業(yè)未來(lái)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)有強(qiáng)烈的相關(guān)性，對(duì)經(jīng)理的評(píng)價(jià)納入非財(cái)務(wù)指標(biāo)后，公司的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)均有所提高。

Robert S.Kaplan和David P.Norton（1992）提出的平衡計(jì)分卡（BSC），包括財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部營(yíng)運(yùn)過(guò)程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新四個(gè)層面，綜合了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)。McNair，Lynch和Cross（1990）提出的業(yè)績(jī)金字塔模型，從戰(zhàn)略管理角度給出了業(yè)績(jī)指標(biāo)之間的因果關(guān)系，反映了戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)績(jī)指標(biāo)之間的互動(dòng)性。英國(guó)學(xué)者Andy Neely和安德森咨詢(xún)公司共同創(chuàng)立的業(yè)績(jī)多棱體評(píng)價(jià)方法，從利益相關(guān)者的滿(mǎn)意度和貢獻(xiàn)角度來(lái)考慮目標(biāo)和戰(zhàn)略，以及對(duì)于整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的改進(jìn)要求。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.關(guān)于評(píng)價(jià)體系研究。我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究起步較晚，1993年財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定了8個(gè)指標(biāo)對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；1995年財(cái)政部頒布的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中規(guī)定了10項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；1999年，財(cái)政部等部委印發(fā)了《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》及《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》，包括32項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)；2002年，財(cái)政部等部委聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了修正；2006年，國(guó)資委公布實(shí)施《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，其中包含22個(gè)財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和8個(gè)管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.關(guān)于指標(biāo)選擇研究。龔麗、黎毅（2003）借鑒平衡計(jì)分卡的主要思想，從財(cái)務(wù)、價(jià)值鏈流程、創(chuàng)新和環(huán)保信息四個(gè)層面建立了反映企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。蔡剛、熊黑鋼（2004）從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等七個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。祝焰、莫清（2005）提出了六個(gè)層面的戰(zhàn)略性績(jī)效評(píng)價(jià)體系。溫素彬、薛恒新（2005）從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的角度探討了包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)績(jī)效的三重績(jī)效評(píng)價(jià)模式。李?。?004）則著重從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度研究了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。

3.關(guān)于評(píng)價(jià)方法研究。馮根福、王會(huì)芳（2001）認(rèn)為不同評(píng)價(jià)主體應(yīng)分別設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)方法。施東暉、司徒大年（2004）側(cè)重于上市公司治理水平對(duì)績(jī)效影響的研究。梅國(guó)平（2004）認(rèn)為復(fù)相關(guān)系數(shù)法是一種客觀(guān)賦權(quán)的方法，并且權(quán)重是動(dòng)態(tài)可變的，能夠解決績(jī)效評(píng)價(jià)中權(quán)重分配的難題。趙希男（2005）提出從鼓勵(lì)創(chuàng)辦企業(yè)和保護(hù)公共資源的雙重角度，參考數(shù)據(jù)包絡(luò)評(píng)價(jià)方法和綜合評(píng)價(jià)法對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。趙中秋（2005）以經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）為核心，結(jié)合因子分析法等數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在探討績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，受平衡計(jì)分卡思想的影響較大。無(wú)論是將指標(biāo)細(xì)化為基本指標(biāo)、輔助指標(biāo)，還是分為戰(zhàn)略層指標(biāo)、關(guān)鍵流程指標(biāo)和主要績(jī)效指標(biāo)，還是細(xì)化為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和基礎(chǔ)層，或者將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為不同于以往的幾個(gè)方向，都只是反映了具體的操作層面和對(duì)各種指標(biāo)的側(cè)重不同。雖然很多學(xué)者構(gòu)建的指標(biāo)體系中都引入創(chuàng)新維度，但總體上對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠，而且所構(gòu)建的指標(biāo)體系基本上只是在理論層面進(jìn)行論述，而沒(méi)有將科技因素納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而使得績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系未體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。

四、基于科技創(chuàng)新的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架構(gòu)建

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本要素

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為企業(yè)管理控制系統(tǒng)中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，它一般由以下基本要素構(gòu)成：

1.評(píng)價(jià)目標(biāo)。目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的指南和導(dǎo)向，無(wú)論績(jī)效評(píng)價(jià)體系內(nèi)容如何，其績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建必須與企業(yè)目標(biāo)保持一致。只有這樣才能保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能取得滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要處理好評(píng)價(jià)目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)之間的關(guān)系。企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各職能部門(mén)的相互協(xié)調(diào)和共同努力；各部門(mén)所有的行動(dòng)必須以企業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向。

2.評(píng)價(jià)對(duì)象?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)對(duì)象一般包括兩個(gè)層面：一是企業(yè)，二是管理者。對(duì)兩個(gè)不同層面的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)側(cè)重點(diǎn)不同。因此，評(píng)價(jià)對(duì)象的確定是非常重要的。對(duì)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系到企業(yè)的基本生存、可持續(xù)發(fā)展等活動(dòng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系到個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)的權(quán)利、責(zé)任、獎(jiǎng)懲及任用等問(wèn)題。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的核心與關(guān)鍵?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇關(guān)系到企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇時(shí)要充分考慮影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。這些關(guān)鍵指標(biāo)既包括財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)，如投資報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、每股收益等；也包括非財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)，如客戶(hù)滿(mǎn)意度、與供應(yīng)商關(guān)系、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新能力等。因此，如何科學(xué)、客觀(guān)地選擇衡量經(jīng)營(yíng)績(jī)效的指標(biāo)便成為企業(yè)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

4.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定對(duì)于客觀(guān)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效起著重要作用?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇不當(dāng)，會(huì)高估或者低估企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而不能真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)者的付出與努力?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是判斷評(píng)價(jià)對(duì)象業(yè)績(jī)優(yōu)劣的標(biāo)桿，選擇什么標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)桿取決于評(píng)價(jià)目的和要求。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有多種，一般常用標(biāo)準(zhǔn)包括預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為了全面發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)體系的功能，企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)可以同時(shí)選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，在具體選用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的。

5.評(píng)價(jià)報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)分析報(bào)告是績(jī)效評(píng)價(jià)體系結(jié)果的客觀(guān)反映，也是績(jī)效評(píng)價(jià)體系的結(jié)論性文件?？?jī)效評(píng)價(jià)人員以績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為單位，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)獲取與評(píng)價(jià)對(duì)象有關(guān)的信息，采取一定的評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，按照設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，找出產(chǎn)生差異的原因、責(zé)任及影響，得出評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效優(yōu)劣的結(jié)論，最終形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建基本原則

1.客觀(guān)性原則。企業(yè)無(wú)論采取什么方法和指標(biāo)體系進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，其客觀(guān)性是保證績(jī)效評(píng)價(jià)公平、公正的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)者對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要以其超然獨(dú)立的立場(chǎng)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析與判斷。評(píng)價(jià)過(guò)程不能受到來(lái)自任何方面的干擾，要獨(dú)立地完成數(shù)據(jù)的采集、加工、分析，唯有如此其評(píng)價(jià)結(jié)論才能反映企業(yè)績(jī)效實(shí)際，才能向社會(huì)提供客觀(guān)信息，評(píng)價(jià)報(bào)告才具有較高的說(shuō)服力和可信度。

2.創(chuàng)新性原則。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)社會(huì)和諧、健康持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。特別是在當(dāng)今的中國(guó)，更需要?jiǎng)?chuàng)新能力的提高。所以，企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建時(shí)要充分考慮創(chuàng)新性指標(biāo)體系的選擇與應(yīng)用。

3.激勵(lì)性原則。一般而言，報(bào)酬是績(jī)效的函數(shù)。以報(bào)酬作為激勵(lì)，是企業(yè)激勵(lì)機(jī)制中不可或缺的有效工具。因此，設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要注重指標(biāo)的正向激勵(lì)性。如果績(jī)效評(píng)價(jià)體系具有良好的激勵(lì)效果，則可以大大激發(fā)和調(diào)動(dòng)評(píng)價(jià)對(duì)象的主觀(guān)能動(dòng)性，從而發(fā)揮其管理潛能，最終使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效得到全面提升。

4.可操作性原則?？刹僮餍允侵敢环矫嬉髮?duì)企業(yè)績(jī)效的計(jì)量和分析要以客觀(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)資料都能取得；另一方面要求指標(biāo)設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔、易懂，能夠適用于多數(shù)企業(yè)。

5.完整性原則。在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮指標(biāo)之間的銜接與完整，既要防止指標(biāo)間的重合，又要注意指標(biāo)的全面性；評(píng)價(jià)指標(biāo)要考慮財(cái)務(wù)的特性，也要考慮非財(cái)務(wù)的要求。只有注重評(píng)價(jià)指標(biāo)的完整性和全面性，評(píng)價(jià)結(jié)論才能體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的全貌。

（三）企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架設(shè)計(jì)思路

基于以上分析可知，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，必須以企業(yè)科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，分別從生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)利益等方面綜合設(shè)計(jì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。為此，本文以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建一套新型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這一評(píng)價(jià)體系從兩個(gè)方面、五個(gè)角度展開(kāi)，評(píng)價(jià)體系框架如下：

1.定量評(píng)價(jià)指標(biāo)：主要從五個(gè)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)

（1）科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)。主要選擇三個(gè)層面進(jìn)行指標(biāo)構(gòu)建：1）科技創(chuàng)新投入。主要衡量企業(yè)在一定時(shí)期用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人力、物力等投入。具體可用科技研發(fā)人員比例、科技資金投入比、新技術(shù)投入比、新設(shè)備投入比等指標(biāo)。2）科技創(chuàng)新產(chǎn)出。衡量企業(yè)在一定時(shí)期科技投入后產(chǎn)出的效益情況，主要包括新產(chǎn)品（新技術(shù)）產(chǎn)出比率、技改項(xiàng)目比例、專(zhuān)利技術(shù)水平、設(shè)備先進(jìn)程度、科技成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)。 3）科技創(chuàng)新效率。主要衡量企業(yè)科技投入產(chǎn)出之間的關(guān)系。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括年度新產(chǎn)品更新次數(shù)、新技術(shù)轉(zhuǎn)化時(shí)間、一定科技投入效益產(chǎn)出比等。

（2）流程創(chuàng)新評(píng)價(jià)。1）生產(chǎn)效率。主要衡量企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）過(guò)程管理與控制水平，指標(biāo)可采用全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力利用率、產(chǎn)品生產(chǎn)周期等。2）過(guò)程質(zhì)量。主要評(píng)價(jià)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）過(guò)程的質(zhì)量水平，指標(biāo)可選擇產(chǎn)品合格率、新工藝使用率、產(chǎn)品返修率等。

（3）產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新評(píng)價(jià)。主要從產(chǎn)品、客戶(hù)、服務(wù)等角度進(jìn)行評(píng)價(jià)衡量。1）產(chǎn)品創(chuàng)新?？蛇x擇新產(chǎn)品投產(chǎn)率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率等指標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新評(píng)價(jià)。2）客戶(hù)關(guān)系。主要衡量企業(yè)與客戶(hù)之間關(guān)系，評(píng)價(jià)指標(biāo)可選擇客戶(hù)保持率、新客戶(hù)獲得率、顧客忠誠(chéng)率等。3）客戶(hù)服務(wù)。主要指售后服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括交貨及時(shí)率、客戶(hù)投訴率、服務(wù)成本降低率、產(chǎn)品維修率等。

（4）持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。主要衡量企業(yè)一定時(shí)期可持續(xù)發(fā)展、持續(xù)增長(zhǎng)的能力。1）持續(xù)增長(zhǎng)能力。一般可采用銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、資產(chǎn)增長(zhǎng)率、收益增長(zhǎng)率、資本積累率、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出效益等指標(biāo)。2）環(huán)境資源利用。主要衡量企業(yè)在能源利用、綠色經(jīng)濟(jì)等方面的投入情況。指標(biāo)包括單位工業(yè)增加值能耗降低率、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降低率、環(huán)保投入與工業(yè)產(chǎn)值比、“三廢”綜合利用率等。

（5）財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)。主要衡量企業(yè)一定時(shí)期最終實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)收益與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率?？梢苑炙膶哟卧u(píng)價(jià)：1）流動(dòng)性指標(biāo)。包括速動(dòng)比率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率。2）風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)。包括現(xiàn)金保障倍數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債率。3）效率性指標(biāo)。包括應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。4）盈利性指標(biāo)。包括凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、經(jīng)濟(jì)增加值。

2.定性評(píng)價(jià)指標(biāo)：主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括六方面

（1）科技管理創(chuàng)新。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、科技創(chuàng)新制度與激勵(lì)機(jī)制、科技創(chuàng)新意識(shí)、管理層重視程度等。

（2）人力資源管理創(chuàng)新。評(píng)價(jià)指標(biāo)有員工滿(mǎn)意度、目標(biāo)責(zé)任績(jī)效管理、高端人才引進(jìn)等。

（3）文化管理創(chuàng)新。評(píng)價(jià)內(nèi)容有企業(yè)文化建設(shè)、品牌建設(shè)與管理、企業(yè)聲譽(yù)與維護(hù)、員工素養(yǎng)等。

（4）戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括戰(zhàn)略目標(biāo)定位、戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施、決策執(zhí)行度等。

（5）財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。評(píng)價(jià)內(nèi)容一般有財(cái)務(wù)制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)控制與預(yù)警機(jī)制、預(yù)算管理與執(zhí)行、分權(quán)管理與績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部控制制度執(zhí)行等。

（6）社會(huì)責(zé)任管理。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括社會(huì)責(zé)任承擔(dān)、社會(huì)責(zé)任信息披露、社會(huì)責(zé)任履行等。

（四）企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建應(yīng)注意的問(wèn)題

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的方方面面。我們?cè)谠O(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，除了關(guān)注評(píng)價(jià)體系本身外，還應(yīng)該注意與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建相關(guān)的其他因素，以保證績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完整性和科學(xué)性。

1.評(píng)價(jià)因素的可控性。在構(gòu)建和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效時(shí)，要注重實(shí)施指標(biāo)體系的可控性。對(duì)于無(wú)法控制因素所產(chǎn)生的影響應(yīng)盡量排除在外，否則就會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的公允性產(chǎn)生不利影響。在評(píng)定經(jīng)營(yíng)績(jī)效時(shí)，對(duì)企業(yè)無(wú)法改變或控制的因素，例如，自然災(zāi)害、材料價(jià)格變動(dòng)、貨幣政策調(diào)整、匯率變動(dòng)等，都應(yīng)將其在績(jī)效評(píng)價(jià)中剔除。當(dāng)然，要客觀(guān)區(qū)分可控因素或不可控制因素。例如，企業(yè)本身應(yīng)注意而未注意或疏于管理防范所發(fā)生的火災(zāi)，不屬于不可控制因素，但因地震等不可抗拒因素而發(fā)生的事項(xiàng)，則屬于不可控制的范圍?？傊?，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以可控制因素和可控范圍為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化與非量化。所謂量化就是將所要考評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)予以數(shù)量化，然而，企業(yè)實(shí)務(wù)中并非所有績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容都能數(shù)量化，譬如，研究成果、員工士氣、企業(yè)形象及履行社會(huì)責(zé)任等方面的評(píng)估，就很難以數(shù)字來(lái)加以表達(dá)。對(duì)于非量化指標(biāo)，評(píng)價(jià)時(shí)要客觀(guān)分析，盡量做出科學(xué)的判斷?？?jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)客觀(guān)、公平、合理，避免人為主觀(guān)成分的介入，評(píng)價(jià)內(nèi)容盡量予以量化，這樣有利于發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的促進(jìn)作用。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)性。傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)，大多選擇的是財(cái)務(wù)性指標(biāo)，如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容廣泛、涉及領(lǐng)域眾多，單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)很難客觀(guān)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，所以新型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建必須注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)用，例如產(chǎn)品質(zhì)量、科技創(chuàng)新、服務(wù)滿(mǎn)意度、核心競(jìng)爭(zhēng)力等，這對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展極為重要。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)體系要重視財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合，以保證績(jī)效評(píng)價(jià)的全面性和完整性。

4.評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)效性。績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要注重其時(shí)效性，也就是說(shuō)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要注意指標(biāo)本身的短期性與長(zhǎng)期性的結(jié)合。否則，企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的目的就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以，為了避免部門(mén)過(guò)度追求短期效益或者局部利益，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)宜長(zhǎng)短期并重，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出新的階段性特征。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約在不斷加大，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。這是時(shí)代對(duì)我們的要求，也是人類(lèi)文明進(jìn)步的要求?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，要“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”。因此，我們必須緊緊依靠科技進(jìn)步，依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快形成少投入、多產(chǎn)出、少排放、多利用的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)軌道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效的可持續(xù)增長(zhǎng)，全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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