付穎

[摘要]林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)代林業(yè)發(fā)展的主流形式之一。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可使林地的長、中、短期效益有機(jī)結(jié)合，極大地增加林地附加值，使林業(yè)資源保護(hù)和加工利用協(xié)調(diào)發(fā)展，從而取得良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。作為林業(yè)多元立體生態(tài)開發(fā)的重要途徑之一，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。本文通過對安康的實際情況分析，說明發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對安康的重要性。

[關(guān)鍵詞]林下經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、安康林業(yè)發(fā)展概況

安康市地處秦巴山區(qū)，有豐富的林地資源，境內(nèi)群山連綿、森林密布，林業(yè)用地面積達(dá)2878.7萬畝，占全市國土總面積的81.6%，森林蓄積達(dá)到6026.72萬立方米，森林覆蓋率59.9%，素有“八山一水一分田” 之稱。但60%的國土面積屬于地質(zhì)災(zāi)害中、高易發(fā)區(qū)，經(jīng)常發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害都與該地區(qū)的水土流失有關(guān)。雖然森林覆蓋率并不低，但由于林下缺少灌木或草本植被覆蓋，土壤表面裸露程度高，水土流失比較嚴(yán)重。造成“遠(yuǎn)看青山在，近看水土流”的景象，也被專家稱為“林下水土流失”。

雖然安康有豐富的森林資源，但大部分森林資源都地處地質(zhì)脆弱區(qū)域，主要承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)的重任。林業(yè)產(chǎn)值所占比重很低，巨大的資源優(yōu)勢未能發(fā)揮出效應(yīng)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，就是通過對林木林地資源的培育和開發(fā)，生產(chǎn)出更多滿足市場需求的產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到把林業(yè)資源利用充分，最大限度發(fā)揮林業(yè)資源效益。因此，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)附加值，改善整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)營，是安康林業(yè)發(fā)展必由之路。

二、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的必要性與意義

1.有利于盤活我市森林資源，實現(xiàn)綠色增長。要發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，就必須保護(hù)和發(fā)展好森林資源，這樣才能獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。這就迫使農(nóng)民在從事林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的同時，必須自覺地植樹造林、愛綠護(hù)綠，比如通過積極提倡和開展森林旅游和“農(nóng)家樂”，使農(nóng)民從中獲益，他們的態(tài)度也就會從“砍樹”變成了“護(hù)樹”。通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以促使農(nóng)民把山當(dāng)田耕、把樹當(dāng)菜種，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，生物多樣性更加豐富，有力地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)綠色增長奠定了堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。這就是對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色增長的最好詮釋和生動實踐。

2. 為深化我市林改、鞏固林改成果提供借鑒。林改是一項涉及放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)保障收益權(quán)的重大系統(tǒng)工程。我市的林改已使農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性空前高漲，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，依托林地資源發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為許多農(nóng)民增收致富的新選擇。但是如何才能讓農(nóng)民享受更多的實惠、獲得更大的利益，盡快富裕起來？這是急需解決的現(xiàn)實問題。通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)林資源盤活，發(fā)揮價值，使農(nóng)民從林地中獲取經(jīng)濟(jì)效益，提高生活水平，這樣才能更一步激發(fā)農(nóng)民對林業(yè)生產(chǎn)的熱情。因此，大力提倡和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于鞏固林改的成果，為我市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3. 促進(jìn)林農(nóng)實現(xiàn)就業(yè)增收發(fā)揮推動作用。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以有利促進(jìn)農(nóng)、林、牧各業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效帶動加工、運(yùn)輸、物流、信息、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。林下種植、栽培、養(yǎng)殖還可對林木產(chǎn)生以耕代撫、改善土壤、增加澆灌等附帶效應(yīng)。

4.有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)式，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展理念。安康“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，我們必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，循環(huán)發(fā)展是我們努力的方向。林下經(jīng)濟(jì)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在林業(yè)領(lǐng)域的典型應(yīng)用。林下經(jīng)濟(jì)將保護(hù)生態(tài)的政策制約變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，是我市今后林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主攻方向。

雖然安康十縣區(qū)都有林地分布，由于林分不同，林相不同，因此各自適合發(fā)展的林下作物也不一樣。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植產(chǎn)業(yè)。以魔芋、中藥材為重點的林下種植業(yè)和以林下養(yǎng)雞、山地養(yǎng)羊為重點的養(yǎng)殖業(yè)；充分利用疏林撫育枝條、木材加工棄料發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。通過林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅提高了農(nóng)林產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，不再成為安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，同時也為新型工業(yè)化發(fā)展提供原材料等基礎(chǔ)需求。

三、需把握的指導(dǎo)原則

1.可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的目的是利用林上、林下資源，通過保護(hù)、開發(fā)、再保護(hù)、再開發(fā)的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，生態(tài)更美好。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，在現(xiàn)有自然條件狀況并充分利用自然條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行；必須把改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，做到生態(tài)效益優(yōu)先，做到人與自然和諧相處、共同發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展、注重效益原則。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，目的是充分利用林地資源，在一定投入的前提下創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。這就要求我們在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中，必須按市場規(guī)律運(yùn)作，既要發(fā)揮各村各地優(yōu)勢，又要把握市場變化；既要防止不問市場盲目發(fā)展，又要防止一味跟風(fēng)盲從發(fā)展，真正把林上、林下、林中的資源用活用好，實現(xiàn)立體開發(fā)、綜合運(yùn)用。

3.全面發(fā)展、貫徹政策原則。在林下，尤其是在退耕還林的林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不能搞與林業(yè)政策有沖突的經(jīng)營開發(fā)活動，尤其不能破壞地表植被。同時，為充分調(diào)動廣大農(nóng)民林下開發(fā)的積極性，在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，實行“誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益”，“不栽無主樹，不栽無主林”，將責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合。

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