【摘要】 新興產(chǎn)業(yè)的迅猛增長已成為江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。從江蘇新興產(chǎn)業(yè)的總體布局來看，新興產(chǎn)業(yè)主要分布在蘇南地區(qū)，這其中又以常州五大新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為代表。包括裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的五大新興產(chǎn)業(yè)是常州經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁推動(dòng)力。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，新興產(chǎn)業(yè)投入是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的先決條件，新興產(chǎn)業(yè)投入的績效則成為社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。通過面板數(shù)據(jù)，對(duì)常州五大新興產(chǎn)業(yè)的投入績效進(jìn)行分析，并針對(duì)其影響因素問題提出促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展、實(shí)施科技振興新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、加大新興產(chǎn)業(yè)資金投入力度、加快新興產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 面板數(shù)據(jù)； 新興產(chǎn)業(yè)； 投入績效； 江蘇常州

引 言

新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包以及以新傳感網(wǎng)為代表的IT通訊等新興產(chǎn)業(yè)迅猛增長成為江蘇經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的重要支撐。2009年，江蘇新能源、新醫(yī)藥、軟件服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別增長60%、30%、30%，其中太陽能光伏電池產(chǎn)量占全球的20%以上、全國的60%以上。新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長20%，均高于工業(yè)平均增速。2010年，江蘇新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長超過30%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值10%左右。2012年，新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入超33 000億元，增加值超過8 500億元。2015年，新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入超50 000億元，平均每年增長20%，新興產(chǎn)業(yè)將成為江蘇戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要保證，而新興產(chǎn)業(yè)投入的績效則成為社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。

常州地處長三角地區(qū)上海、南京兩大都市中間，與蘇州、無錫聯(lián)袂成片，構(gòu)成蘇錫常都市圈，憑借其獨(dú)特的環(huán)境、地理位置及人才優(yōu)勢，包括裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，五大產(chǎn)業(yè)已成為常州經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源，做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)已成為常州結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要保證。

一、常州五大新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展概況

常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成較好基礎(chǔ)，電子信息、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、新材料、新能源及環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；裝備制造業(yè)支撐力更加明顯，輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、軌道交通設(shè)備、數(shù)據(jù)機(jī)床及基礎(chǔ)裝備等裝備制造業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中占有重要地位；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升步伐加快，金屬冶煉及深加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過合資合作和信息化改造等途徑得到優(yōu)化提升，技術(shù)裝備和產(chǎn)品檔次進(jìn)一步提高。2010年，全市五大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4 731.2億元，比上年增長28.2%，增速高于全市平均水平4.6%；占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)64%，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額為73.8%，實(shí)現(xiàn)利稅420.8億元，比上年增長28.2%；實(shí)現(xiàn)利潤290.6億元，比上年增長45.7%。五大產(chǎn)業(yè)完成投資822.9億元，比上年增長35.2%，高于平均增幅13.6%，占全市工業(yè)投資比重達(dá)69.7%。五大產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入10—50億元企業(yè)達(dá)50家，50—100億元企業(yè)5家，特別是營業(yè)收入超100億元的7家，五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)占據(jù)5家。同年，常州實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目2 788個(gè)，完成五大產(chǎn)業(yè)投資822.9億元。其中，超億元項(xiàng)目141個(gè)，投資額264.6億元，玉柴華東基地、國茂減速機(jī)、晶元光電LED外延片和芯片、小松工程機(jī)械等一批重大項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。隨著企業(yè)設(shè)備投入比重不斷提高，常州五大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平明顯提高，數(shù)控重型設(shè)備、大型加工中心等先進(jìn)設(shè)備擁有量逐年上升，固定資產(chǎn)投資抵扣增值稅大幅增長。2010年，全市企業(yè)實(shí)現(xiàn)抵扣額30.2億元，比上年增長59.5%。

依托五大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，常州把做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)與做強(qiáng)做大企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)換代，全面提升五大產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，形成了輸變電和智能電網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，以及軌道交通裝備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)裝備等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電裝備、太陽能光伏電池、LED、儲(chǔ)能材料、高分子材料等產(chǎn)品群。目前，常州輸變電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)超過600家，變壓器產(chǎn)量在國內(nèi)市場占有份額達(dá)15%，處于全國領(lǐng)先位置；光伏組件的全球市場占有率6.5%，并在行業(yè)內(nèi)率先建設(shè)“光伏技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。作為國內(nèi)惟一的國家級(jí)軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)基地，常州軌道交通企業(yè)超過50家，初步形成研發(fā)、配套、制造產(chǎn)業(yè)鏈，其中城市軌道交通牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)占全國同類產(chǎn)品總量的45%，車輛內(nèi)裝系統(tǒng)占60%。

二、常州五大產(chǎn)業(yè)投入績效分析

（一）裝備制造業(yè)

裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及增幅均排在五大產(chǎn)業(yè)首位。2009年完成投資383.9億元，增長31.1%，占全市工業(yè)投資的39.5%，完成產(chǎn)值2 040.6億元，增幅達(dá)到30%，占全市規(guī)模工業(yè)的34.1%，引領(lǐng)了全市工業(yè)發(fā)展速度。2010年，裝備制造規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值2 389.7億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2 337.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅219.4億元，利潤148.8億元，分別比2007年增長109.7%、108.8%、123.3%和114.7%，形成了輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、工程機(jī)械和車輛、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備等產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)

隨著新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升、行業(yè)領(lǐng)先地位不斷鞏固，在太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電裝備、新能源汽車等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，成為常州發(fā)展最快、最有前景的產(chǎn)業(yè)。2009年新能源完成投資41.9億元，占全市工業(yè)投資的4.3%，完成產(chǎn)值198億元，增長13.5%，占全市規(guī)模工業(yè)的3.3%。2010年，規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值301億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入296.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅41.3億元，利潤37.3億元。全市已擁有天合光能、億晶光電、新譽(yù)風(fēng)電等新能源規(guī)模以上企業(yè)70家，形成了以光伏、風(fēng)能、光熱、生物質(zhì)能、核能裝備為主的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。

（三）新材料產(chǎn)業(yè)

在五大產(chǎn)業(yè)中，新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2009年新材料產(chǎn)業(yè)完成投資54.7億元，占全市工業(yè)投資的5.6%，完成產(chǎn)值907.1億元，增長19.5%，占全市規(guī)模工業(yè)的15.2%。2010年，規(guī)模以上新材料生產(chǎn)企業(yè)819家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1 377億元，實(shí)現(xiàn)利稅94.4億元，利潤56.8億元。在高性能工程塑料及特種材料、特種纖維及復(fù)合材料、新型金屬材料、稀土及納米材料等方面，常州部分新材料產(chǎn)品質(zhì)量和性能達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平。

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

2009年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成投資27.5億元，占全市工業(yè)投資的2.8%，完成產(chǎn)值162.3億元，增長19.7%，占全市規(guī)模工業(yè)的2.7%。四藥制藥引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)線，新藥投產(chǎn)成功，增效明顯；千紅生化與南京大學(xué)、中國藥科大學(xué)合作建立生物制藥工程技術(shù)研究中心、生物醫(yī)藥成果中試基地、人類干細(xì)胞工程研究所，產(chǎn)品研發(fā)能力明顯提升，并加快推進(jìn)上市；太平洋美諾克和第四軍醫(yī)大學(xué)細(xì)胞工程中心共同承擔(dān)組建“江蘇生物抗體工程與藥物創(chuàng)制研究院”，開發(fā)腫瘤用診斷試劑，打造動(dòng)物細(xì)胞制備基地；康輝醫(yī)療器械加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，成為我國骨科醫(yī)療器械行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

（五）電子信息產(chǎn)業(yè)

常州電子信息產(chǎn)業(yè)有數(shù)字視聽設(shè)備、計(jì)算機(jī)及通訊設(shè)備、電子元器件、電子儀器、軟件產(chǎn)業(yè)5大類產(chǎn)品。2008年，常州市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值334億元，比上年增長15.7%，占五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值11.2%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重6.4%。軟件業(yè)55.2億元，軟件占電子信息總產(chǎn)值的16.5%，電子信息主營業(yè)務(wù)收入323.68億元，比上年增長14.1%；利稅總額28.13億元，比上年增長14.4%；利潤總額20.15億元，比上年增長7.2%。2009年電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值382.8億元，完成投資100.7億元，占全市工業(yè)投資的10.4%。

三、常州五大新興產(chǎn)業(yè)投入績效的特點(diǎn)

（一）貢獻(xiàn)份額明顯提升

近年來，常州五大產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加速成長，呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、份額提高、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，投入、產(chǎn)出、效益等主要指標(biāo)增長速度明顯高于規(guī)模以上工業(yè)平均水平，日益成為引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支柱。2010年，五大產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)增長速度始終保持領(lǐng)漲地位，產(chǎn)銷總量規(guī)模均突破4 500億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值4 731.2億元，比上年增長28.2%，增速比上年提高4.1%；占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)64%，較上年提高2.3%；對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)73.8%，較上年提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。完成銷售收入4 641.1億元，比上年增長28.2%；實(shí)現(xiàn)利稅420.8億元，比上年增長36.5%；實(shí)現(xiàn)利潤290.6億元，比上年增長45.7%。

（二）投入力度顯著加大

常州積極實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加大裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)的投入力度，加快培育產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。2010年，全市五大產(chǎn)業(yè)投資始終保持強(qiáng)勁增勢，設(shè)備投入比重大幅提升，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全年五大產(chǎn)業(yè)完成投資822.9億元，比上年增長35.2%，高于全市平均增幅13.6%，占全市工業(yè)投資比重達(dá)69.7%，比上年提高7%。其中新材料和新能源產(chǎn)業(yè)增速最快，分別增長124.2%和56.5%。五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)全年抵扣固定資產(chǎn)增值稅額19.1億元，同比增長82%，占全市抵扣總額的63.2%，比上年提高7.8%。

（三）非國有投資穩(wěn)步攀升

隨著民營企業(yè)較高的投資熱情，非國有在全社會(huì)投資中的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步鞏固。2008年，常州非國有投資1 229.7億元，比上年增長25.5%。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面，全年民營企業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資155.9億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資311.9億元，比上年增長33.2%。2010年，非國有投資用于電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，1—6月分別完成投資24.3億元、19億元、10.4億元、9.7億元和9.6億元，分別占三資投資的17.8%、13.9%、7.6%、7.1%和7%。

（四）科技創(chuàng)新能力提升

2010年，常州已累計(jì)擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家、省級(jí)50家、市級(jí)149家，其中五大產(chǎn)業(yè)分別擁有6家、45家、120家。南車戚機(jī)和星宇車燈2家企業(yè)獲得國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（全省7家），均為五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)；同時(shí)新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家，其中五大產(chǎn)業(yè)15家；市級(jí)29家，其中五大產(chǎn)業(yè)19家。通過不斷加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和央企對(duì)接，開展廣泛的技術(shù)合作交流活動(dòng)，有效提升了五大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。2010年，五大產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2 196家全年實(shí)現(xiàn)銷售收入3 621.6億元，比上年增長35.3%，占五大產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到78%。

四、新興產(chǎn)業(yè)投入績效的主要影響因素

雖然近年來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，競爭優(yōu)勢進(jìn)一步突出，產(chǎn)業(yè)集群特征更加鮮明，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)加快集聚、能力加快提升的預(yù)定目標(biāo)，但新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、科技投入等還有待進(jìn)一步提升，尤其是在人民幣不斷貶值的大背景下，與國際知名企業(yè)的競爭劣勢仍較為明顯，投入績效呈現(xiàn)降低的趨勢。

（一）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢

新興產(chǎn)業(yè)中部分行業(yè)受金融危機(jī)的沖擊較為嚴(yán)重，產(chǎn)、銷、效指標(biāo)處于低速增長格局，部分指標(biāo)還出現(xiàn)較大幅度的下降，其中新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于光伏產(chǎn)品價(jià)格的大幅下滑，增長動(dòng)力較上年明顯減弱，增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效的矛盾比較突出。2009年，常州全年產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅指標(biāo)分別比上年增長13.5%、13.9%、2.4%，利潤指標(biāo)還比上年有所下降，對(duì)五大產(chǎn)業(yè)速度的提升起到了較為明顯的下拉作用。五大產(chǎn)業(yè)中，生物技術(shù)及制藥業(yè)、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額分別只有3.4%、3.0%，電子信息產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)份額也僅為6.3%。2009年，全市五大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長14.3%，增幅比全社會(huì)投資低3.4%，比全市工業(yè)投入低2.5%。五大產(chǎn)業(yè)中除裝備制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長外，其他四大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額均低于2008年，其中新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資41.9億元，比上年下降10.5%；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資100.7億元，比上年下降7.2%。從資金占用情況看，五大產(chǎn)業(yè)資金周轉(zhuǎn)矛盾較為突出，產(chǎn)成品和應(yīng)收賬款兩項(xiàng)資金占用額達(dá)731.0億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)兩項(xiàng)資金占用額的70.4%，其中新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)資金占用43.7億元，比上年增長85.3%。

（二）科技投入較少

新興產(chǎn)業(yè)總體上屬于資金技術(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)高投入、高產(chǎn)出特點(diǎn)，因此創(chuàng)新能力必然成為決定產(chǎn)業(yè)整體競爭力的主要因素。雖然近年來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但科研、技改投入仍較少，研究開發(fā)費(fèi)用在總成本中所占比重偏低，并且有限的投入還偏重于硬件方面，如建廠房、引進(jìn)設(shè)備等，在軟件方面投入不夠，特別是對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收不足。由于科技投入及技術(shù)力量的不足，造成絕大部分企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品還偏少，部分關(guān)鍵核心技術(shù)不掌握，工藝先進(jìn)性、產(chǎn)品高可靠性與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距。盡管近幾年來技術(shù)引進(jìn)、合作合資給新興產(chǎn)業(yè)帶來了較快發(fā)展，但外商基本上不會(huì)提供最新技術(shù)，其長遠(yuǎn)的負(fù)面影響也不可低估。

五、提高新興產(chǎn)業(yè)投入績效的對(duì)策與建議

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢多變，外需市場波動(dòng)性較大，這將給新興產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展帶來新的考驗(yàn)。另外，隨著企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，不僅原材料價(jià)格上漲明顯，而且用工成本上升的問題也更加突出，出現(xiàn)的勞動(dòng)力緊張、招工難的問題，給新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。

（一）促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展

當(dāng)前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求產(chǎn)品的生產(chǎn)是低成本、高產(chǎn)出的內(nèi)涵式增長方式。因此，要注重新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)增長方式向效益和質(zhì)量轉(zhuǎn)變。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，確保發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境和居民切身利益為代價(jià)；鼓勵(lì)投資新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)地方政府、企業(yè)在高能耗產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和生產(chǎn)技術(shù)三方面的創(chuàng)新，利用新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約生產(chǎn)，通過引進(jìn)技術(shù)并實(shí)施生產(chǎn)工藝革新改造，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施科技振興新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

在戰(zhàn)略導(dǎo)向上要重視新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。一要增強(qiáng)品牌意識(shí)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的檔次，實(shí)現(xiàn)較高的品牌價(jià)值。二是創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新體制和氛圍，提高企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)其國際競爭力，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，變低成本優(yōu)勢為科技優(yōu)勢。三是借助跨國經(jīng)營和國際經(jīng)濟(jì)合作，使新興產(chǎn)業(yè)的既有優(yōu)勢能夠與跨國公司的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢等有機(jī)地結(jié)合起來，提高新興產(chǎn)業(yè)效益。

（三）加大新興產(chǎn)業(yè)資金投入

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁的重要舉措，因此要千方百計(jì)加大各方資金投入。一是要更好地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與科技自主創(chuàng)新緊密結(jié)合；二是要加大扶持性資金投入力度，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展；要完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一是依托科教城及省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)，建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。二是支持新興產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)建立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，大力實(shí)施海外人才集聚工程，著力吸引更多高層次海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)引進(jìn)高端人才的支持力度，建立起企業(yè)主導(dǎo)、政府資助的人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、創(chuàng)業(yè)與分配。

（五）加快新興產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

把加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)作為振興新興產(chǎn)業(yè)的重中之重。通過資源整合、資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組，形成新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。集聚優(yōu)質(zhì)資源，培育壯大輸變電、軌道交通、光伏、風(fēng)電、核電裝備、新能源汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，集聚整合各類資源，做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)一批空間集聚度高、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的特色新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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