于貴明

摘 要：實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。最近提出的經(jīng)濟發(fā)展中的包容性增長又是邁向和諧社會的又一個具體步驟，結(jié)合以往的和諧社會理論，作一些相應探索，有助于我們更好地理解經(jīng)濟發(fā)展中的包容性增長與和諧社會的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：和諧社會；經(jīng)濟發(fā)展；包容性增長

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673—291X（2012）28—0001—02

一

和諧社會與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。和諧社會必然是物質(zhì)財富相對寬裕的社會，物質(zhì)財富的生產(chǎn)是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類社會發(fā)展的歷史表明，物質(zhì)財富缺乏所造成的貧乏，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。我們構(gòu)建和諧社會，必須堅持把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務，努力創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，為滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，為廣大人民群眾共享發(fā)展成果奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

1.良好的經(jīng)濟發(fā)展是和諧社會的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會要從根本上堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。幾十年來，中國經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，綜合國力大大增強，為和諧思想的提出及和諧社會的構(gòu)建提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會既是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也具有廣泛的社會基礎(chǔ)。從經(jīng)濟發(fā)展來看，隨著經(jīng)濟總量增加，由短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向相對過剩經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展從最大限度地增加供給，轉(zhuǎn)向更大程度地滿足需求，著力于實現(xiàn)各盡所能、各得其所的和諧發(fā)展。從社會基礎(chǔ)來看，由于個人財富的增加和私人財產(chǎn)的形成，并且受到法律制度的有效保護，以財富為基礎(chǔ)的社會訴求更傾向于經(jīng)濟穩(wěn)定與社會和諧。

2.社會和諧是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提。和諧社會是個秩序良好的社會，它能為經(jīng)濟發(fā)展提供安定團結(jié)、協(xié)作共進的社會及政治局面，反之，失去了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)濟的發(fā)展就會出現(xiàn)一系列不公平、不安定因素，最終也會影響到經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。中國經(jīng)濟在取得巨大成就的同時，也伴隨著資源短缺、生態(tài)環(huán)境被破壞等一系列與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題，因此，為繼續(xù)保持中國經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，提出經(jīng)濟包容性增長，著手解決經(jīng)濟社會不和諧問題，協(xié)調(diào)各種社會矛盾，平衡各方面利益關(guān)系，使社會絕大多數(shù)成員享受到發(fā)展的成果，共同促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。

二

改革開放以來，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，國民生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二，外匯儲備達到2萬多億美元，國家實力與國際地位明顯改善。但總的來說，中國的生產(chǎn)力水平還不高，經(jīng)濟實力還不雄厚，與發(fā)達國家的差距還很大，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不到世界平均水平的五分之一。因此，發(fā)展經(jīng)濟一刻也不能停頓。十一屆三中全會以后，全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，兩代中央領(lǐng)導集體先后制定了“三步走”和“新三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。建國初期、改革開放時期我們要發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)社會主義小康社會、和諧社會時期我們更要發(fā)展經(jīng)濟。和諧社會需要物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)匱乏的社會不可能和諧，縱觀當今世界上社會比較和諧的國家，無不是生產(chǎn)力高度發(fā)展、社會財富極大豐富的國家。但是發(fā)展不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，只有當經(jīng)濟與社會全面發(fā)展時才能達到社會與經(jīng)濟的和諧。

構(gòu)建和諧社會，內(nèi)涵十分豐富，我們所要建設(shè)的和諧社會是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會管理、社會和諧等，還包括社會結(jié)構(gòu)、社會領(lǐng)域體制和機制完善等。

中國經(jīng)濟在多年快速發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題。在經(jīng)濟建設(shè)中，存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放；在社會領(lǐng)域，存在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展一條腿長一條腿短的問題。經(jīng)濟發(fā)展并沒有消除它與社會發(fā)展的不平衡，有些問題日益突出。如，農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)和社會保障壓力大，區(qū)域發(fā)展不平衡，部分社會成員收入差距過大，貧困人口出現(xiàn)反彈，社會事業(yè)發(fā)展滯后等。

胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織會議上提出這一概念，應該是向外界傳遞一種信息：中國現(xiàn)有的發(fā)展方式、發(fā)展模式是需要改變的，說得嚴重點，是不可持續(xù)的，所以各個方面都要包容性增長。其實“包容性增長”不僅僅是解決貧富差距的問題，還要作為一種價值導向，向社會倡導這樣一種理念，就是應該像溫家寶總理所說的，要讓人民過上一種很幸福的、有尊嚴的的生活，這就是包容性增長所要達到的目的，而不是原來過多地強調(diào)GDP的增長。構(gòu)建和諧社會從實踐角度看，應從促進經(jīng)濟發(fā)展的和諧入手，即經(jīng)濟發(fā)展的包容性增長，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟內(nèi)部各方面的關(guān)系，使得彼此相互適應，相互促進，保障經(jīng)濟發(fā)展進程的持續(xù)性、連續(xù)性和可再生性。主要從以下幾個方面進行考慮：

1.深化和完善社會主義市場經(jīng)濟體制?，F(xiàn)今，中國雖然初步建立起了市場經(jīng)濟體制，但在很多方面還不完善、不規(guī)范，市場競爭機制、法律機制、監(jiān)管機制也不健全，市場經(jīng)濟體制公平、公正的效用沒有得到充分的發(fā)揮和展現(xiàn)。必須進一步深化改革，完善市場經(jīng)濟體制。首先，必須建立全國統(tǒng)一的大市場，嚴厲打擊地方保護主義，加強商品和生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的流通，促進市場主體的公平競爭。其次，必須完善價格機制，取消工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差，縮小城鄉(xiāng)差距；促使上下游產(chǎn)業(yè)同產(chǎn)品形成合理的交換價格，縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距；對壟斷行業(yè)征收利潤稅，并逐步放開競爭，縮小行業(yè)間收入差距。最后，完善相應的法律法規(guī)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公平競爭的社會主義市場環(huán)境。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要緊緊抓住加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這同樣是構(gòu)建和諧社會的重要任務。首先，要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。其次，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就是要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化、走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。最后，通過資產(chǎn)重組，培育和發(fā)展一批競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大公司、大企業(yè)集團，增強關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.建立合理有序的收入分配制度。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是和諧社會的應有之義。這就要求：首先，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。其次，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。最后，加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。一要著力提高低收入者收入，特別是強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民持續(xù)增收；二要努力擴大中等收入者比重，使更多低收入者進入中等收入者行列；三要切實對過高收入進行有效調(diào)節(jié)；四要加強和規(guī)范國家對企業(yè)稅收征管，盡可能減少企業(yè)偷、漏稅現(xiàn)象，打破壟斷經(jīng)營，建立合理的利益補償機制；建立健全公共財政制度，增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度，強化稅收調(diào)節(jié)；支持和扶助欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾；進一步完善個人所得稅制，實現(xiàn)稅負公平，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同富裕。

4.大力開發(fā)新能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。中國傳統(tǒng)的工業(yè)主要是高投入、高污染、高排放、低效率的三高一低型產(chǎn)業(yè)、不符合資源形勢的要求和循環(huán)經(jīng)濟的理念。要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的評價原則，從生產(chǎn)制造、消費使用、廢棄物處理的全過程來評估產(chǎn)品對環(huán)境的影響程度。建立激勵機制，鼓勵企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用，采用高效率的設(shè)備、工藝、從源頭上杜絕資源浪費；督促企業(yè)使用污染物綜合處理設(shè)備，減少有害物質(zhì)的排放。同時，利用技術(shù)優(yōu)勢，不斷開發(fā)新能源產(chǎn)品，例如風能核能和太陽能等等，增加我們能源上的自中國供給，減少對外的依賴度。

5.實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件，也是社會和諧的基礎(chǔ)。中國勞動力資源十分豐富，這是促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有利條件。同時，擴大就業(yè)的壓力很大，因此，必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。要堅持實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。積極規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，中國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了深刻的變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會利益關(guān)系更為復雜，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如果政策把握得當，就能推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，經(jīng)濟社會發(fā)展就會出現(xiàn)脫節(jié)和徘徊不前。構(gòu)建和諧社會是在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段提出來的，也必須再通過經(jīng)濟發(fā)展來提升。目前存在的許多問題與不和諧因素是經(jīng)濟發(fā)展不充分帶來的，缺乏相應的包容性，同樣也必須通過經(jīng)濟的發(fā)展來解決?！敖⒑椭C社會的一切難題來自我們選擇了一個多元化的發(fā)展道路，而建立和諧社會的唯一可能性也在于我們能夠形成一個多元化的社會”。

包容性增長即為倡導機會平等的增長。包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。他涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標準和更多的無形因素。而所謂包容性增長，尋求的應是社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長相對立。包容性增長包括以下要素：讓更多的人享受到改革開放的成果；讓弱勢群體得到保護；加強中小企業(yè)和個人能力建設(shè)；在經(jīng)濟增長過程中保持平衡；強調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對投資和貿(mào)易保護主義；重視社會穩(wěn)定等。倡導機會平等是包容性增長的核心。強調(diào)機會平等就是要通過消除個人背景不同所造成的機會不平等，從而縮小結(jié)果的不平等。

總之，經(jīng)濟發(fā)展中的包容性增長和中國提倡的科學發(fā)展觀和協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會都是一致的，只有有機統(tǒng)籌這些內(nèi)函，并且落到實處，也就能最終實現(xiàn)“包容性增長”。使廣大人民群眾以積極的熱情，自覺投身于社會主義和諧社會的建設(shè)之中，為我們的社會更加和諧作出貢獻。

[責任編輯 吳高君]