趙樹凱 張靜 胡蓉

摘 要：高校教師是高等學(xué)校的主體，其水平的高低和積極性的發(fā)揮直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，更關(guān)系到高等院校自身的發(fā)展和教師個(gè)人的成長(zhǎng)。開展教師績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)高校師資水平和高等教育質(zhì)量的提高具有非常重要意義。研究教學(xué)型大學(xué)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)要結(jié)合學(xué)校類型特點(diǎn)，建立適合校情、符合“五個(gè)兼顧”、簡(jiǎn)明實(shí)用的教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：研究教學(xué)型大學(xué)；績(jī)效評(píng)價(jià)；高校教師

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）36-0286-03

高等院校是培養(yǎng)各類高級(jí)專門人才的基地，作為高校主體的高校教師，其水平的高低和積極性的發(fā)揮直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，更關(guān)系到高等院校自身的發(fā)展和教師個(gè)人的成長(zhǎng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多高校為了適應(yīng)按需設(shè)崗、按崗聘任、以崗定薪、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬為主要內(nèi)容的人事分配制度改革的需求，都相繼開展教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作，這也在很大程度上調(diào)動(dòng)了高校教師的工作積極性，推動(dòng)了高校師資水平和高等教育質(zhì)量的提升。績(jī)效評(píng)價(jià)作為高校人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，為高校的內(nèi)部管理和決策提供了依據(jù)，因此，建立科學(xué)、合理的高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀、準(zhǔn)確地對(duì)高校教師的績(jī)效做出評(píng)價(jià)，具有非常重要的意義。

一、績(jī)效與績(jī)效評(píng)價(jià)

何謂績(jī)效？績(jī)效是指成績(jī)和成效。

績(jī)效評(píng)價(jià)是一種正式的員工評(píng)估制度，即評(píng)價(jià)主體按照工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考核方法，評(píng)定員工在一個(gè)既定的時(shí)期內(nèi)的工作態(tài)度，工作能力，對(duì)本職工作的完成情況及其對(duì)整個(gè)組織的實(shí)際貢獻(xiàn)大小[1]。

對(duì)高校教師績(jī)效開展評(píng)價(jià)，可以對(duì)每個(gè)教師的思想道德素質(zhì)、教學(xué)能力、科研水平和其他方面進(jìn)行科學(xué)判斷，正確地反映教師工作質(zhì)量的高低，使教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己在教學(xué)、科研和其他方面工作中存在的優(yōu)勢(shì)和不足，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)，最終提高自身的工作質(zhì)量。通過(guò)開展高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)教師的工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核、督促，從而可以使高校管理者對(duì)每個(gè)教師的素質(zhì)、能力、工作狀況、工作效果獲得全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，及時(shí)掌握教師的發(fā)展情況，為強(qiáng)化師資隊(duì)伍的科學(xué)管理提供豐富準(zhǔn)確的信息，為正確決策提供可靠依據(jù)[2]。

改革開放以來(lái)，中國(guó)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和模式都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系日臻完善。但是，目前中國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域的研究還處于發(fā)展階段，在理論上和操作方式上還存在著較多的問(wèn)題，具體為：（1）缺乏理論依據(jù)，評(píng)價(jià)要素相對(duì)混亂；（2）缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，看似科學(xué)但不合理或者看似合理又不科學(xué)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；（3）評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用不明顯，往往產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、研究教學(xué)型大學(xué)及其特征

中國(guó)管理科學(xué)研究院武書連基于中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)將中國(guó)的大學(xué)劃分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型四種類型[3]。他將研究教學(xué)型大學(xué)的特征歸納為以下幾個(gè)方面。

1.人才培養(yǎng)。研究教學(xué)型大學(xué)主要培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)寬、靈活性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，具有創(chuàng)新精神和研究潛力、能夠及時(shí)了解掌握本專業(yè)內(nèi)國(guó)內(nèi)外研究理論發(fā)展動(dòng)態(tài)的高級(jí)專門人才。研究教學(xué)型大學(xué)一般研究生教育與本科教育并重，辦學(xué)層次涵蓋博士、碩士和學(xué)士完整的層次[4]。

2.科學(xué)研究。研究教學(xué)型大學(xué)擁有相當(dāng)規(guī)模的博士生、碩士生和博士后研究人員，科研經(jīng)費(fèi)比較充足，能夠承擔(dān)一定數(shù)量的國(guó)家重大科研課題，具有一定數(shù)量的標(biāo)志性國(guó)家科研成果。每年在國(guó)外及全國(guó)一級(jí)刊物上可以發(fā)表相當(dāng)數(shù)量的學(xué)術(shù)論文。在科研與教學(xué)工作并重的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的重要地位[5]。

3.學(xué)科建設(shè)。研究教學(xué)型大學(xué)應(yīng)擁有一批省部重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，部分特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科擁有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并圍繞特色學(xué)科形成學(xué)科群。同時(shí)，通過(guò)科研任務(wù)來(lái)整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)；通過(guò)各種政策來(lái)引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，以增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的意識(shí)。

4.社會(huì)服務(wù)。研究教學(xué)型大學(xué)主要面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開展教育培訓(xùn)、知識(shí)應(yīng)用和科技服務(wù)工作。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求角度看，知識(shí)應(yīng)用和科技創(chuàng)新領(lǐng)域量大面廣，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼搜芯拷虒W(xué)型大學(xué)可以運(yùn)用自己的科研成果創(chuàng)辦科技企業(yè)或者采取其他方式推廣知識(shí)技術(shù)的運(yùn)用，為社會(huì)、企業(yè)提供廣泛的咨詢服務(wù)活動(dòng)。

三、研究教學(xué)型大學(xué)建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系的原則

在了解研究教學(xué)型大學(xué)的基本特征后，我們?cè)賮?lái)討論研究教學(xué)型大學(xué)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)。考慮到教師可能承擔(dān)教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等幾個(gè)方面工作，我們應(yīng)該由此尋求最佳切入點(diǎn)和平衡點(diǎn)，制定簡(jiǎn)明實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方案。一般來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持以下原則：

1.科學(xué)性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要按照高校教師的工作特點(diǎn)，體現(xiàn)教師工作業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容及內(nèi)在聯(lián)系，把教師日常工作中重復(fù)的、零碎的、共同或不同的因素進(jìn)行有機(jī)地整體優(yōu)化。

2.客觀性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)要盡可能反映教師教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)績(jī)的客觀狀況，力求杜絕偏頗、不真實(shí)或者人為因素的負(fù)面影響。

3.導(dǎo)向性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定及權(quán)重的大小，要有效貫徹實(shí)施學(xué)校在不同時(shí)期不同的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，把學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)細(xì)化成教師個(gè)體的努力目標(biāo)，通過(guò)評(píng)價(jià)教師的工作就可以在一定程度上檢查學(xué)校組織目標(biāo)的完成情況，使學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃得到具體落實(shí)[6]。

4.實(shí)用性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要實(shí)用，即既要考慮當(dāng)前，又要著眼未來(lái)，在一定的時(shí)期（一般為一個(gè)聘期），評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容以及各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重、計(jì)分方法等要反復(fù)征求各方面意見(jiàn)，不斷修改和完善后，方可實(shí)施。

5.簡(jiǎn)易性原則。各項(xiàng)指標(biāo)要力求做到簡(jiǎn)單、規(guī)范、易于操作。一方面便于管理者使用；另一方面也有利于教師按照指標(biāo)要求不斷修正自己的努力方向，促使教師的個(gè)體目標(biāo)向?qū)W校的總體目標(biāo)回歸。

四、研究教學(xué)型大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的五個(gè)兼顧

1.兼顧學(xué)校的總體目標(biāo)與教師個(gè)人的發(fā)展。就研究教學(xué)型大學(xué)而言，建設(shè)的目標(biāo)是研究型大學(xué)，所以在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)既要考慮目前實(shí)際，同時(shí)要兼顧未來(lái)發(fā)展，就是說(shuō)指標(biāo)體系要具有前瞻性，具有導(dǎo)向性。績(jī)效管理的最終目的是促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，提高學(xué)術(shù)水平，為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的專業(yè)人才。而評(píng)價(jià)作為大學(xué)主體的教師，不僅要看當(dāng)前表現(xiàn)，還要強(qiáng)調(diào)他們未來(lái)的發(fā)展，注重對(duì)教師的內(nèi)在激勵(lì)作用，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教師個(gè)人的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.兼顧教師的工作過(guò)程與工作結(jié)果。高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。它不同于一般的企業(yè)員工評(píng)價(jià)，以考慮結(jié)果為主，而忽略工作過(guò)程。對(duì)于創(chuàng)造知識(shí)、傳授知識(shí)為主要任務(wù)的大學(xué)教師來(lái)說(shuō)，其工作業(yè)績(jī)應(yīng)該是能力、態(tài)度、環(huán)境共同作用的結(jié)果，有能力且努力并不一定能立刻取得成果。因此，若單純強(qiáng)調(diào)對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，可能會(huì)挫傷教師的積極性，也可能助長(zhǎng)一些人急功近利，滋生學(xué)術(shù)腐??；但若忽視結(jié)果指標(biāo)，過(guò)分重視過(guò)程和行為，則不利于學(xué)校近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更有悖于評(píng)價(jià)效率。

3.兼顧定性考核與定量考核。績(jī)效管理專家卡普蘭有句名言，即“沒(méi)有量化就沒(méi)有管理”。量化考核是考核方法的一個(gè)重要的進(jìn)步。量化指標(biāo)的使用大大降低了考核中的主觀性，使得考核結(jié)果更科學(xué)、客觀，并具有可比性。但績(jī)效是多維的結(jié)構(gòu)，有些工作的績(jī)效較難采用量化的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，如思想品德、教書育人等，因此在績(jī)效考核時(shí)還要適當(dāng)?shù)厥褂枚ㄐ缘姆椒?，就是說(shuō)要將二者相結(jié)合，以量化考核為主導(dǎo)。

4.兼顧長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)。高等學(xué)校的主要任務(wù)是創(chuàng)造知識(shí)、傳授知識(shí)、培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才。研究教學(xué)型大學(xué)的目標(biāo)是建成研究型大學(xué)，這就需要向一流大學(xué)看齊，重視學(xué)術(shù)聲譽(yù)、畢業(yè)生質(zhì)量、教師資源、經(jīng)費(fèi)資源等長(zhǎng)遠(yuǎn)性指標(biāo)或者指標(biāo)總量，這是其工作的長(zhǎng)期目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要分步驟實(shí)施，如按年度或者任期指定任務(wù)，這是短期目標(biāo)。如每年要在高影響力的期刊上發(fā)表多少論文、出多少科研成果、爭(zhēng)取多少科研基金、開設(shè)多少新課程等，對(duì)某一階段工作業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)的設(shè)定及結(jié)果的評(píng)價(jià)，都需要考慮它與長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系。只有這樣，才能確保學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展 [7]。

5.兼顧指標(biāo)體系的剛性與彈性。為體現(xiàn)公平性原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置對(duì)每位教師來(lái)說(shuō)應(yīng)一致，這是剛性。但在確定指標(biāo)要素及權(quán)重方面應(yīng)考慮從事不同學(xué)科的教師，其研究方式和實(shí)施效果有差異，所以具體評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，這是彈性。還有就是考慮到教師個(gè)人的特長(zhǎng)不同，為使他們優(yōu)勢(shì)和潛能得到盡情發(fā)揮，應(yīng)采取靈活的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，即“分類指導(dǎo)，按類評(píng)價(jià)”。如，首先按照教學(xué)和科研能力的不同把研究教學(xué)型大學(xué)教師分為：教學(xué)科研型、科研型、教學(xué)型三種類型。不同類型的教師通過(guò)對(duì)其教學(xué)和科研指標(biāo)賦予不同權(quán)重，促進(jìn)教師在適合自己的崗位發(fā)揮出最大的積極性。同時(shí)在考核指標(biāo)中對(duì)不同職稱教師的科研標(biāo)準(zhǔn)不同，高職稱的要求高，低職稱的要求低一些，具體體系在論文的分值計(jì)算上。

五、研究教學(xué)型大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

根據(jù)高等學(xué)校的三大職能和研究教學(xué)型大學(xué)特點(diǎn)，我們把教師績(jī)效評(píng)價(jià)分解為教學(xué)業(yè)績(jī)、科研業(yè)績(jī)和社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面，又稱一級(jí)指標(biāo)，其中學(xué)科建設(shè)的工作融入這三個(gè)指標(biāo)中。教學(xué)業(yè)績(jī)包含師德、教學(xué)工作量、教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究和教學(xué)獲獎(jiǎng)等五個(gè)二級(jí)指標(biāo)；科研業(yè)績(jī)包含科研立項(xiàng)、科研成果、學(xué)術(shù)論文、專利及專著等五個(gè)二級(jí)指標(biāo)；社會(huì)服務(wù)則包含校內(nèi)服務(wù)和校外服務(wù)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。為使指標(biāo)體系更為明了，方便操作，還可以將以上二級(jí)指標(biāo)分解成更為詳細(xì)的三級(jí)指標(biāo)（如下頁(yè)表所示）：

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[責(zé)任編輯 魏 杰]