王天云

摘要：隨著我國對外開放力度的加大，特別是在我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，這種外部環(huán)境的經(jīng)濟(jì)、安全、主權(quán)及領(lǐng)土、意識形態(tài)等方面的考驗更加嚴(yán)峻。面對外部輿論環(huán)境復(fù)雜和嚴(yán)峻的考驗，我們應(yīng)該辦好自己的事，堅持走和平發(fā)展之路，做好意識形態(tài)工作。

關(guān)鍵詞：外部環(huán)境考驗和平發(fā)展意識形態(tài)

中圖分類號：A8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0231-02

隨著我國對外開放不斷向縱深推進(jìn)，黨所面臨的外部環(huán)境的考驗越來越復(fù)雜而嚴(yán)峻。尤其是在我國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，這種外部環(huán)境的考驗顯得更加突出而迫切。國際輿論中出現(xiàn)的“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國責(zé)任論”等各種論調(diào)從另一個側(cè)面也反映了中國和我黨所面臨的嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》對當(dāng)前的世界局勢作出了準(zhǔn)確的判斷，并進(jìn)一步指出“發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多”。據(jù)此，《決定》把黨面臨的外部環(huán)境的考驗和執(zhí)政考驗、改革開放考驗及市場經(jīng)濟(jì)考驗并列為黨所面臨的四大考驗之一。這充分體現(xiàn)了黨對自身執(zhí)政面臨的外部環(huán)境壓力的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷。

一、新時期黨面臨的外部環(huán)境的考驗

（一）黨面臨的外部環(huán)境考驗的復(fù)雜性

當(dāng)前，我們黨面臨復(fù)雜的外部環(huán)境考驗。這種復(fù)雜性從特征來說，集中體現(xiàn)為“大”、“深”、“新”、“多”?！按蟆奔础爱?dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期”；“深”即“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展”、“國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)”；“新”即“科技進(jìn)步日新月異”、“世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點”；“多”，即“不穩(wěn)定不確定因素增多”。從內(nèi)容上看，既有經(jīng)濟(jì)、政治、外交、安全和思想文化領(lǐng)域，更有這些方面的相互交織、相互作用；在處理問題的方法上，既有合作，也有斗爭；既互相依存，又互相制約；在表現(xiàn)方式上，突出表現(xiàn)為不確定性。如在經(jīng)濟(jì)方面，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還遠(yuǎn)未過去，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還面臨很多的不確定因素，主要有：歐洲部分國家出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致這些國家采取財政緊縮計劃，從而對歐盟乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響；主要國際貨幣匯率大幅波動，勢必影響國際貿(mào)易的持續(xù)復(fù)蘇；貿(mào)易保護(hù)主義明顯增多，國際貿(mào)易環(huán)境惡化；主要經(jīng)濟(jì)體在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)上，尤其是各國刺激政策在退出時機(jī)選擇和具體操作方面步調(diào)不一。美國希望維持經(jīng)濟(jì)刺激計劃，而歐元區(qū)主要國家及英國為了化解債務(wù)危機(jī)，主張采取財政緊縮政策；一些具有全球影響力的大型金融機(jī)構(gòu)還存在一定的潛在風(fēng)險；二十國集團(tuán)成員為應(yīng)對危機(jī)承諾的各類經(jīng)濟(jì)刺激計劃很大程度上是政府驅(qū)動，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇內(nèi)生動力不足。

這種不確定性還明顯體現(xiàn)在安全問題上，盡管和平和發(fā)展仍然是當(dāng)今的時代主題，但安全形勢也極為復(fù)雜，突出表現(xiàn)為各種安全問題相互交織，多種矛盾并存。地區(qū)性安全問題和全球性問題、生存安全與發(fā)展安全、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅、國內(nèi)安全問題與國際安全問題交織互動。一個國家或地區(qū)的某個領(lǐng)域發(fā)生問題，有可能引發(fā)、甚至演變?yōu)槿蛐詥栴}。

（二）黨面臨的外部環(huán)境考驗的長期性

中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，且中國共產(chǎn)黨是我國唯一的并將長期執(zhí)政的黨，僅此一點，就決定黨必須面臨外部環(huán)境的長期考驗。只不過在不同的歷史時期，黨所面臨的外部考驗的內(nèi)容、程度、方式方法不同。新中國成立時，由于世界處在冷戰(zhàn)時期，社會主義陣營和資本主義陣營嚴(yán)重對壘，黨所面臨的外部考驗主要是如何保衛(wèi)和鞏固新生的政權(quán)。而進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是2008年爆發(fā)國際金融危機(jī)以后，黨所面臨的外部考驗表現(xiàn)為如何化解金融危機(jī)對我國的沖擊。在危機(jī)的打擊下，美國、歐盟、日本等西方傳統(tǒng)大國的綜合國力和國際競爭力呈現(xiàn)相對削弱的趨勢。而中國、印度、巴西等新興大國在全球經(jīng)濟(jì)中所占的比重相對上升。但是，國際力量的彼消此長并沒有從根本上改變西方大國在國際體系和國際規(guī)則中的主導(dǎo)地位。西方大國利用它們在高科技、軍事、輿論傳播等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，采取各種軟硬手段牽制、壓制和打擊不同社會制度國家和廣大發(fā)展中國家，極力維護(hù)不公平、不均衡的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序。總之，當(dāng)代國際體系轉(zhuǎn)型的長期性決定了“西強(qiáng)我弱”基本力量對比特征的長期性。而由于政治體制、社會制度、意識形態(tài)的差異決定了西方國家對中國的防范、敵視、遏制不會在短期內(nèi)改變。

（三）黨面臨的外部環(huán)境考驗的嚴(yán)峻性

十七屆四中全會明確指出“發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多?！?/p>

1.金融危機(jī)以后我國面臨的經(jīng)濟(jì)競爭將日趨激烈。肇始于美國的這場金融危機(jī)，給我國造成了不小的影響，但我國經(jīng)濟(jì)增長率還是名列世界前茅，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二。這種狀況使得更多的國家特別是發(fā)達(dá)國家把中國當(dāng)成自己的競爭對手，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域?qū)χ袊┘訅毫头婪吨袊?。首先是歐美聯(lián)合對人民幣匯率的施壓，要求人民幣升值。其次是國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定受到國際金融市場動蕩的挑戰(zhàn)。繼美國金融危機(jī)出現(xiàn)的歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，給國際金融市場帶來了新的不安定因素，對中國資本市場帶來的沖擊也不容小視。第三是中國將面臨越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義。危機(jī)爆發(fā)后，各國為緩解經(jīng)濟(jì)增長、財政、就業(yè)壓力和國內(nèi)民眾的政治壓力，貿(mào)易保護(hù)主義已成為許多國家政府的選擇。近年來，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家和部分新興市場國家不斷加大針對我國出口產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施，頻繁采用反傾銷、特殊保障、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施阻擊我國出口。在經(jīng)濟(jì)減速和失業(yè)率上升的情況下，發(fā)達(dá)國家勢必會進(jìn)一步強(qiáng)化對國內(nèi)市場的保護(hù)，對我國出口的大量質(zhì)優(yōu)價廉的各類產(chǎn)品采取更多的貿(mào)易保護(hù)主義措施。因此，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的背景下，面對越演越烈的貿(mào)易保護(hù)主義，中國面臨的經(jīng)濟(jì)競爭將日趨激烈。

與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，中國盡管是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，但我們在看到經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來巨大利益的同時，也必須清醒地認(rèn)識到其負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)全球化實際上是由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的全球化。美國和西方一些發(fā)達(dá)國家，憑借其掌握的雄厚資本和發(fā)達(dá)的科技，打著“新自由主義”和“貿(mào)易自由主義”的旗號，利用它們在國際經(jīng)濟(jì)、金融組織中的主導(dǎo)地位，制定有利于它們的“游戲規(guī)則”，主宰國際分工，把廣大發(fā)展中國家變成其廉價資源供應(yīng)地，獲取高額利潤的投資地、推銷剩余產(chǎn)品的市場和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險和危機(jī)的場所，以鞏固和擴(kuò)大它們在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等領(lǐng)域中的優(yōu)勢地位。

2.我國面臨世界科技革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記在中國科學(xué)院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會的開幕式講話中指出，國家的科技競爭力決定其在國際競爭中的地位和前途，中國贏得發(fā)展先機(jī)和主動權(quán)，最根本是要靠科技的力量，最關(guān)鍵是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。在肯定中國科技近年來取得巨大成就的同時，胡錦濤坦言：“中國自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量不高，很多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依賴程度仍然較高?！蔽覈媾R日益加劇的世界科技革命的競爭。

3.我國面臨意識形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國意識形態(tài)領(lǐng)域安全的威脅和挑戰(zhàn)主要來自西方敵對勢力肆無忌憚地對我國推行西化和分化戰(zhàn)略上。鄧小平同志早就指出：“美國，還有西方其他一些國家，對社會主義國家搞和平演變。美國現(xiàn)在有一種提法：打一場無硝煙的世界大戰(zhàn)，我們要警惕。資本主義是想最終戰(zhàn)勝社會主義，過去拿武器，用原子彈、氫彈，遭到世界人民的反對，現(xiàn)在搞和平演變?！苯陙?，以美國為首的西方反動勢力向我意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)動的進(jìn)攻途徑和手段翻新：首先借助所謂的人權(quán)、宗教、貿(mào)易、外交以及形形色色的精神、文化產(chǎn)品對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透。對于中國發(fā)展過程中難以避免的一些偶然事件，它們常常歪曲、夸大事實，有意識地把它們歸結(jié)于社會主義制度。西方媒體這些根深蒂固的意識形態(tài)偏見加上它們在國際輿論的話語權(quán)，給中國的國際形象帶來嚴(yán)重的損害，非常不利于中國的和平發(fā)展。

4.在西方傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)力量對比呈現(xiàn)相對劣勢的情況下，圍繞價值觀、文化軟實力而展開的意識形態(tài)方面的競爭就更加凸顯。當(dāng)代意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭與冷戰(zhàn)時期一個很大的不同點，就是西方大國較少直接以“反共產(chǎn)主義”名義展開，而是以“普世價值”的名義，對各種異質(zhì)的思想理論、文化價值展開攻擊。以網(wǎng)絡(luò)信息、電子郵件、微博短信、娛樂游戲、電視電影等虛擬世界的傳播，直接影響其他國家的廣大受眾，爭奪青年一代，甚至以此建立各種反對派組織、制造騷亂甚至顛覆政權(quán)。在這個領(lǐng)域中，西方大國以“普世價值”的代表自居，對各種非西方、反西方的政治力量和制度，運用各種傳播工具把它們描繪成“異類”，為在可能情況下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和軍事打擊提供“合法性”。“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”有時比冷戰(zhàn)時期更為激烈更為復(fù)雜更為嚴(yán)峻。

5.從傳統(tǒng)安全來看，我國面臨的國際安全環(huán)境仍然存在隱患。美國重返亞太，首先，中國崛起的戰(zhàn)略空間受到壓縮。它在我國的周圍已經(jīng)形成了“三鏈”環(huán)環(huán)相扣的遏制圈。“三鏈”就是以西太平洋的三道島鏈為基礎(chǔ)的三道封鎖線。第一島鏈就是日本列島、琉球列島、臺灣、菲律賓一線，美軍在這里主要是提高駐韓美軍的戰(zhàn)略機(jī)動能力，加快美日軍事一體化進(jìn)程。第二島鏈就是火山群島、小笠原群島、關(guān)島和馬里亞納群島一線，美軍在這里重點是提高戰(zhàn)略威懾和打擊能力。第三島鏈?zhǔn)侵赶耐娜簫u一線，美軍主要是在這里強(qiáng)化指揮控制機(jī)能，增強(qiáng)戰(zhàn)略投送和保障力量，以強(qiáng)化同盟國關(guān)系、提升伙伴關(guān)系、分化離間中國同朝、巴、緬關(guān)系、重啟美俄關(guān)系等方式，造成中國外交被動。其次，中國的領(lǐng)土主權(quán)受到越來越多挑戰(zhàn)。借助美國戰(zhàn)略東移的“契機(jī)”，一些國家乘機(jī)在領(lǐng)土問題上興風(fēng)作浪：越南、菲律賓等在我國南沙群島、西沙群島挑起領(lǐng)海紛爭；日本在東海釣魚島問題上更是頻頻出手，上演一幕幕鬧劇。

二、應(yīng)對之策

面對外部輿論環(huán)境復(fù)雜和嚴(yán)峻的考驗，我（下轉(zhuǎn)239頁）（上接232頁）們一定要保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識。

（一）堅持辦好自己的事情

在復(fù)雜而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，中國一方面要保持經(jīng)濟(jì)增長、民生改善的良好勢頭，以積極的姿態(tài)化解經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)是最根本的應(yīng)對之策。中國把自己的事辦好本身就是對世界經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)。另一方面，中國還要堅持國際合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全球經(jīng)濟(jì)治理改革，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，推動南南合作、南北對話，加強(qiáng)在國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、發(fā)展領(lǐng)域的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在二十國集團(tuán)、聯(lián)合國等多邊機(jī)制中的溝通協(xié)調(diào)，在處理國際事務(wù)中主張多邊主義，反對單邊主義。

（二）始終不渝走和平發(fā)展道路

面對政治領(lǐng)域、主權(quán)及領(lǐng)土等方面的挑戰(zhàn)，堅持與各當(dāng)事國在相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上平等協(xié)商，深化政治互信，充分照顧彼此核心利益。從根本意義上說，中國的利益與國際社會的共同利益是一致的。我們應(yīng)努力擴(kuò)大同各方利益的匯合點，在實現(xiàn)本國發(fā)展的同時兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當(dāng)關(guān)切，實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏，而不應(yīng)片面追求自身利益最大化。堅持走和平發(fā)展道路，既爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平。中國的和平發(fā)展建立在同各國合作的基礎(chǔ)之上，追求的是世界持久和平與各國共同繁榮。其次，正確處理立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國仍將長期處于社會主義初級階段，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)還需經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，實現(xiàn)和平發(fā)展目標(biāo)依然任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，充分估計前進(jìn)道路上種種可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和風(fēng)險，以更大的決心和魄力，對內(nèi)求和諧、謀發(fā)展，對外求和平、謀合作，妥善應(yīng)對國內(nèi)外各種壓力和挑戰(zhàn)。

（三）做好意識形態(tài)工作，掌握社會主義意識形態(tài)工作的主動權(quán)

充分發(fā)掘社會主義意識形態(tài)具有的優(yōu)勢資源，運用社會主義意識形態(tài)比較資本主義具有的優(yōu)越性，在抵御外部消極文化侵蝕的過程中，推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實力，維護(hù)社會主義國家文化安全。在這方面，一個十分突出的任務(wù)和要求，就是必須提煉、宣傳和培育反映馬克思主義基本要求，體現(xiàn)社會主義意識形態(tài)優(yōu)越于資本主義的社會主義核心價值觀念。

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[責(zé)任編輯杜娟]