孫慧穎

摘要：事業(yè)單位會計工作可以定義為，反映事業(yè)單位的發(fā)展情況和提供公共產(chǎn)品、服務的成本效益情況，向社會提供事業(yè)單位的財務狀況，向資金捐贈者履行受托責任的情況以及提供其他有用信息。從事業(yè)單位和事業(yè)單位會計的概念入手，深入探討了目前我國事業(yè)單位會計信息失真的問題，提出了解決問題的方法和建議。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計信息：失真

中圖分類號：F234 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0133-02

引言

事業(yè)單位一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育等方面需要，提供各種社會服務的組織。它不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的。事業(yè)單位包括一些有公務員工作的單位，是國家機構(gòu)的分支。探究我國事業(yè)單位會計信息失真的原因，關系到事業(yè)單位改革的成敗。目前，事業(yè)單位的會計失真，已經(jīng)成為危害到事業(yè)單位會計信息和財政資金分配的大問題，這是關系到構(gòu)建和諧社會、維護社會經(jīng)濟秩序的大問題。

一、事業(yè)單位會計信息失真的危害

事業(yè)單位會計是記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計。通過事業(yè)單位會計工作，可以反映事業(yè)單位的發(fā)展情況，也可以掌握國家財政投資的使用情況。因此，如果出現(xiàn)會計信息失真，就可能是在為一些掌握權力的人充當以權謀私的保護傘。在向社會提供事業(yè)單位的財務狀況時，通過做假賬，使某些違法違規(guī)行為得以蒙混過關。事業(yè)單位通過財務報表或其他的形式向單位負責人報告單位財務狀況信息時，通過人為的調(diào)節(jié)收入，虛列成本，助長了行賄受賄、貪污腐敗等丑惡現(xiàn)象的發(fā)生，這不僅對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來危害，同時也會對黨和政府的威信帶來負面影響。

會計信息主要用來處理單位運行過程中價值運動所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的會計制度、法規(guī)、方法和程序，把它們加工成有助于決策的財務信息和其他經(jīng)濟信息。這是企業(yè)的經(jīng)濟信息，與由財政撥款的事業(yè)單位似乎沒有關聯(lián)，但事業(yè)單位對國政財政投資如何利用，是向國家和公民負責的重要問題。在事業(yè)單位的會計信息中如果存在賬目與事實不符、利用造假帳來達到收支平衡，或者其他不正當手段處理財務的賬面情況，達到逃避國家稅收的目的，就是職業(yè)犯罪。因此，會計信息是否真實，是評價事業(yè)單位會計工作質(zhì)量的重要標準。事業(yè)單位由于不具有物質(zhì)生產(chǎn)的職能，也不以營利為目的，運行目的是滿足社會民眾的需要，是一種服務機構(gòu)，因此，當財務管理中出現(xiàn)會計信息失真，就會在社會帶來較大的影響。這是有悖于社會和諧的關鍵所在。顯然，事業(yè)單位防范會計信息失真，具有重大的現(xiàn)實意義。

二、事業(yè)單位會計信息失真的表現(xiàn)

1.會計憑證失真是會計信息失真的源頭

因為事業(yè)單位會計管理制度滯后，使虛假會計信息有滋生的機會。會計憑證失真分為原始憑證失真和記賬憑證失真，這是事業(yè)單位會計在會計管理中存在問題。近年來，事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量不高，導致會計信息失真，增加了事業(yè)單位對會計管理的難度，造成較大的危害。例如，不如實填寫或偽造原始憑證、打白條或使用虛假發(fā)票，使一些非法收支變成為“合法”的收支記賬憑證。相關管理部門曾組織力量對部分事業(yè)單位會計信息進行了抽查，發(fā)現(xiàn)有的單位會計報表嚴重失真、資金體外循環(huán)或私設小金庫。這已成為社會關注的問題，具有不可低估的嚴重危害。

2．會計信息失真的主要表現(xiàn)

改革開放以后，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。市場上以營利為目的的、自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)大量涌現(xiàn)。雖然促進了我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是，有些人為利益驅(qū)動，弄虛作假時有發(fā)生。例如，事業(yè)單位財務工作中的會計憑證也出現(xiàn)了虛假記載的失真。事業(yè)單位原始憑證失真來源于原始憑證的偽造或不實填寫，還有白條、虛假發(fā)票等，如果將這樣的原始憑證也按照合法的憑證作為記賬依據(jù)，就將使事業(yè)單位會計信息不能準確反映真實情況。利用虛假的原始憑證編制虛假記賬憑證，就不能反映事業(yè)單位會計信息的真實情況。這種不是依據(jù)實際情況填寫的記賬憑證，容易造成記賬憑證的某項或某幾項要素與原始憑證不符等等。事業(yè)單位的會計信息，雖然不是市場經(jīng)濟信息，但對會計信用來講，誠信是事業(yè)單位會計活動的基礎，是對社會的信用。事業(yè)單位的會計信息失真，將直接影響國家對宏觀經(jīng)濟的有效調(diào)控，破壞社會有限資源的合理性，損害國家及社會公眾利益。

3．會計人員素質(zhì)低與會計信息失真

在事業(yè)單位的會計工作中，少數(shù)會計人員在財務管理工作中不能夠堅持原則，這是事業(yè)單位會計信息失真的內(nèi)部原因。當然應該看到，在市場發(fā)展中，由于制度不健全和市場的不規(guī)范，致使有些單位只是以追求利益為目標，導致個人的享樂主義膨脹，使有的人甚至喪失了最起碼的法律觀念，在利益的驅(qū)使下，不顧法律的約束，串通作弊，或為違法違紀行為出謀劃策，甚至直接參與偽造、隨意改變會計資料。這種以身試法，走上犯罪道路的人，既可悲，又可憐。這說明事業(yè)單位會計人員的法律觀念亟待加強。為提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)，預防會計信息失真，就應該從會計誠信開始，堅持職業(yè)道德，加強法制教育，防范事業(yè)單位的會計信息失真。

三、杜絕事業(yè)單位會計信息失真的建議

1．領導重視，建立健全制度法規(guī)

要強化事業(yè)單位會計規(guī)則的建立和完善等工作，健全各項規(guī)章制度，完善會計法規(guī)體系，維護法律的權威性、嚴肅性。堅決實施事業(yè)單位管理制度改革，有效防范會計舞弊和瀆職犯罪，打造誠信、有序的社會氛圍。建立健全會計崗位體系，嚴格實行崗位責任制。有序地推行政府采購制度以及國庫集中支付制度，及時總結(jié)、完善監(jiān)督約束機制，嚴格按照采購及支付標準執(zhí)行。堅決推行公務卡制度，減少現(xiàn)金支付，堵塞現(xiàn)金管理漏洞。堅持收支兩條線，對現(xiàn)行的支出和收入模式進行改革，構(gòu)建會計人員和單位負責人相互制約、相互監(jiān)督的分工合作體制，構(gòu)建會計人員和單位負責人直接對政府負責。構(gòu)建適合基層需求的財務核算規(guī)范體系。只有這樣，才能有效避免管理人員違法、違紀行為發(fā)生，保證會計信息的科學性、規(guī)范性、可比性和有用性。

2．落實行之有效的內(nèi)外監(jiān)督制度，加強會計基礎工作

事業(yè)單位的會計工作應該建立有效的會計監(jiān)督體系，接受社會和政府監(jiān)督體系的監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、審計、稅務的監(jiān)督檢查職能。要嚴格貫徹執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》，開展達標升級工作，使日常會計業(yè)務處理及會計檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都能夠達到標準規(guī)范的要求。建立和完善有序的制度框架，強化內(nèi)控制度的落實。制定科學嚴謹?shù)臅嬋藛T崗位責任制，使會計人員分工科學合理，職責分明。

3．強化會計隊伍建設，提升會計人員綜合素質(zhì)

提高事業(yè)會計人員綜合素質(zhì)是防范會計信息失真的重要環(huán)節(jié)，所以提高會計人員業(yè)務素質(zhì)、政策水平及對本部門經(jīng)濟運行的掌控能力成為當務之急。要堅持抓好會計人員繼續(xù)教育培訓，設計符合工作實際的培訓內(nèi)容，加強實務性訓練。會計職業(yè)的特殊性要求從業(yè)人員首先必須具備高尚的道德品質(zhì)。財務工作者只有具備良好的職業(yè)道德、精益求精的業(yè)務能力和高度的社會責任感，才能在工作實踐中遵紀守法、廉潔奉公，按原則辦事，承擔起促進我國會計事業(yè)健康發(fā)展的重任。

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[責任編輯王莉]