葉建

摘要時下公民教育日益為國家及學(xué)術(shù)界所關(guān)注和重視，但在公民教育的主要陣地——學(xué)校中，教師卻嚴(yán)重“失職”：師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足；教師自身公民素質(zhì)有所欠缺；教師公民教育教育方法比較單一。鑒于當(dāng)前小學(xué)公民教育實(shí)施中教師主導(dǎo)作用的“失職”。我們應(yīng)發(fā)揮教師在小學(xué)公民教育實(shí)施的過程中起主導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞公民教育失職教師主導(dǎo)作用

中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1當(dāng)前教師在小學(xué)公民教育中的“失職”

在山東省陽谷縣（筆者的故鄉(xiāng)）的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)里，小學(xué)生公民教育的主要參照文本就是《品德與生活》和《品德與社會》。根據(jù)調(diào)查得知，在這所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中，這所學(xué)校里根本就沒有專門的公民老師，老師還是用傳統(tǒng)的教育方式進(jìn)行教育。課程表中的“品德與生活”課和“品德與社會”課只是擺設(shè)，沒有專門的老師來上這門課。為了應(yīng)付上級部門的檢查，學(xué)校和教師就采用突擊的形式，要求學(xué)生死記硬背課本中的內(nèi)容，對于那些不能及時背下來的學(xué)生，則會被留校。由此可知，教師就沒有意識到什么是公民教育，也就更談不上有效實(shí)行公民教育了。

顯而易見，由于沒有專門的公民教師，教學(xué)方法不恰當(dāng)，教學(xué)內(nèi)容不科學(xué)，加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師以及家長普遍不重視，公民教育在農(nóng)村學(xué)校很難開展。對那些條件好的城市小學(xué)而言，公民教育的實(shí)施情況可能相對較好，但總體來說，仍不容樂觀。公民教育流于形式，主要表現(xiàn)在學(xué)校忽視公民教育的重要性、沒有專門的公民教師以及公民教育的方法單一等三個方面。

總體來說，當(dāng)前教師在公民教育中“失職”主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

首先，師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足。不管是條件不好的農(nóng)村小學(xué)還是條件好的城市小學(xué)都沒有專門公民教育老師。根據(jù)著名教育學(xué)者梁金霞的調(diào)研得知，師資隊(duì)伍不足在中小學(xué)公民教育存在的問題中居于第一，81所接受調(diào)研的學(xué)校中，有48所學(xué)校確認(rèn)師資隊(duì)伍不足是困擾中小學(xué)公民教育的重要問題，占總數(shù)的59%。

其次，教師自身公民素質(zhì)不高。學(xué)校在實(shí)施公民教育的過程中幾乎都沒有安排專職教師，多數(shù)是由班主任或其他學(xué)科的教師兼任。由于老師沒有良好的公民素養(yǎng)，沒有扎實(shí)的專業(yè)功底，上課照本宣科，沒有把理論與實(shí)際結(jié)合起來，教學(xué)方法單一，不能激發(fā)學(xué)生對公民教育的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果可想而知。有的教師雖然意識到公民教育的重要性，但是由于自身的公民意識都不強(qiáng)，也無法實(shí)施好公民教育。

最后，教師公民教育教育方法較為單一。公民教育是當(dāng)代中國教育的歷史選擇，是現(xiàn)代教育的基本理念。但如何有效實(shí)施公民教育仍未得到很好的解決。在公民教育的教學(xué)中，老師還未找到適合的公民教育方法，就會套用傳統(tǒng)的德育的教學(xué)模式。由于長期以來受傳統(tǒng)德育教學(xué)模式的影響，加上公民教育還未深入人心，目前在小學(xué)，大部分教師都采取直接灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，使公民教育也僅只局限于課堂的講授。這樣的教學(xué)模式，很難激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，也就無法真正實(shí)施好公民教育。

2改變教師在小學(xué)公民教育中的“失職”現(xiàn)狀

要改變教師在小學(xué)公民教育中的“失職”的現(xiàn)狀就要發(fā)揮教師在公民教育中的主導(dǎo)作用。教師在公民教育中的主導(dǎo)作用就是指在教師在公民教育教學(xué)過程中，教師在主要方面對學(xué)生起引導(dǎo)、指導(dǎo)作用的一種教育影響力。

教師在實(shí)施小學(xué)公民教育中起主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）引導(dǎo)學(xué)生公民學(xué)習(xí)，促進(jìn)其公民品性的發(fā)展。培養(yǎng)人，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，才是教師的根本職責(zé)。在公民教育活動過程中，教師主要是指導(dǎo)和激勵，激勵學(xué)生學(xué)習(xí)公民知識的熱情，教會他們學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會選擇的策略，幫助他們自主建構(gòu)、自我發(fā)展。通常說一流的教師是育“人”的，二流的教師是教“書”的。教師不僅要引導(dǎo)學(xué)生公民知識的的學(xué)習(xí)，（下轉(zhuǎn)第179頁）（上接第127頁）而且還要促進(jìn)他們公民品性的發(fā)展。

（2）引領(lǐng)公民教育活動過程的作用。教育活動是是教師的職業(yè)活動，也是教師最基本的活動。教師的引領(lǐng)公民教育活動過程的作用體現(xiàn)在對公民教育教學(xué)過程和公民教育活動的組織、實(shí)施、管理和調(diào)控等多方面。現(xiàn)代教育是主體教育，學(xué)生是教育過程的主體，是課堂的主人。在這種以學(xué)生為主體的教育活動中，教師必須促進(jìn)學(xué)生主體地位的實(shí)現(xiàn)，同時，為達(dá)到教育活動有條不紊，教師必須成為教育活動的引領(lǐng)者。在小學(xué)公民教育活動過程中：教師根據(jù)小學(xué)生的身心發(fā)展、教學(xué)任務(wù)以及公民教育的特點(diǎn)設(shè)計公民教育活動；教師在公民教育活動過程中公正分配教育資源、合理分配活動時間、調(diào)控活動過程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使公民教育活動有組織的開展；教師還對公民教育活動過程進(jìn)行監(jiān)控以及對學(xué)生公民教育效果進(jìn)行評價。

發(fā)揮教師在小學(xué)公民教育活動中的主導(dǎo)作用，改變當(dāng)前教師在小學(xué)公民教育中“失職”的現(xiàn)狀，從以下幾個方面做起：

（1）擴(kuò)大公民教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，保證教育質(zhì)量。根據(jù)著名教育學(xué)者梁金霞的調(diào)研顯示，小學(xué)公民的實(shí)施，師資隊(duì)伍不足是重要的制約因素。所以配備足公民教師，培訓(xùn)一支高素養(yǎng)的師資隊(duì)伍是加強(qiáng)當(dāng)前小學(xué)公民教育有效實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。教育主管部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需要，從人才、編制引進(jìn)等環(huán)節(jié)給與支持，擴(kuò)大小學(xué)公民教師隊(duì)伍。在教師教育政策上，應(yīng)該在加強(qiáng)直接公民教育課程師資培訓(xùn)的同時，對所有教師都提出公民教育專業(yè)資質(zhì)的要求，并設(shè)置與公民教育有關(guān)的教師教育資源支持系統(tǒng)。

（2）教師自身提高公民素質(zhì)，以身作則，引領(lǐng)小學(xué)生公民教育的學(xué)習(xí)。小學(xué)生具有強(qiáng)烈的向師性，老師的一言一行都會給他們產(chǎn)生巨大的影響。教師是學(xué)生的榜樣。車爾尼雪夫斯基說過：“教師把學(xué)生造成一種什么人，自己就應(yīng)當(dāng)是這種人。”因此教師要提高自身的公民素養(yǎng)，為自己的學(xué)生樹立一個良好的公民榜樣。首先，教師應(yīng)從內(nèi)心意識到小學(xué)階段公民教育的重要性，認(rèn)識到小學(xué)階段的公民教育是學(xué)生一生公民教育的啟蒙階段。其次，教師通過各種渠道提高自身的公民素質(zhì)，如積極參加有關(guān)公民教育的培訓(xùn)。

（3）教師根據(jù)小學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律選擇合適的公民教育的內(nèi)容以及公民教育的方法和途徑。小學(xué)生的身心發(fā)展還不完善，無論是認(rèn)知方面還是情意、社會性方面，都具有很大的可塑性。所以這個階段是兒童接受教育的關(guān)鍵時期，同時也是接受公民教育的關(guān)鍵時期。教師應(yīng)抓住這一“關(guān)鍵期”，根據(jù)小學(xué)生的思維主要是形象思維的特點(diǎn)，設(shè)計公民教育活動時多采用具體事例或采用主題活動形式，讓學(xué)生身臨其境；小學(xué)生的情感主要產(chǎn)生于學(xué)習(xí)相關(guān)的理智活動中，他們會因?yàn)閷W(xué)習(xí)結(jié)果的成敗、自己在學(xué)習(xí)的過程中是否受重視、教師是否給予自己積極的評價而產(chǎn)生不同的情感體驗(yàn)。根據(jù)這一點(diǎn)，教師在公民教育活動中應(yīng)該采用積極的語言和舉動，引起他們快樂的體驗(yàn)，進(jìn)而培養(yǎng)他們公民教育的興趣。

教師應(yīng)該發(fā)揮在小學(xué)公民教育中的主導(dǎo)作用，改變他們的“失職”現(xiàn)狀，從而促進(jìn)公民教育在小學(xué)的有效實(shí)施。