摘 要：要充分利用淮安資源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，將其打造成千億元級淮安第一主導產業(yè)。必須確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確產業(yè)發(fā)展總體思路、重點目標和主要方向。

關鍵詞：鹽化工；總體思路；重點目標；主要方向

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0195-02

江蘇省淮安市巖鹽資源十分豐富，鹽化工產業(yè)發(fā)展有一定基礎。近年來，依托資源優(yōu)勢，鹽化工新材料產業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。如何進一步充分利用淮安豐富的巖鹽資源，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，進一步培育壯大淮安特色鹽化工產業(yè)，將其打造成千億元級淮安第一主導產業(yè)，這是擺在全體淮安人民面前的重大現實研究課題。我們認為，必須立足現實、搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)、揚長避短，走出一條淮安特色的鹽化工產業(yè)發(fā)展之路。

一、產業(yè)發(fā)展總體思路

充分利用淮安巖鹽資源豐富和區(qū)位條件優(yōu)越等的組合優(yōu)勢，以鹽、堿為基礎，以鹽化工新材料為導向，以集群、集約、綠色發(fā)展為特色，形成淮安特色鹽化工產業(yè)鏈；以招商引資為手段，以鹽化工園區(qū)為載體，以大企業(yè)為支撐，以重大項目為抓手，加快企業(yè)集聚，擴張產業(yè)規(guī)模；以人力資本集聚為先導，以科技創(chuàng)新為支撐，以拳頭產品為核心，提高企業(yè)效益，提升產業(yè)檔次；堅持擴量提質、轉型升級并舉，加大資源整合力度，提高資源利用效率，培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢，力爭在“十二五”末形成銷售千億元的特色鹽化工產業(yè)體系，為打造“中國新鹽都”和“蘇北重要中心城市”提供產業(yè)支撐。具體說：（1）建成一個特色園區(qū)。將淮安鹽堿科技產業(yè)園建設成為國內一流的鹽業(yè)鹽化工產業(yè)集聚區(qū)，成為全國生產規(guī)模最大、生產技術領先、能源消耗較低、環(huán)境保護有力、資源開發(fā)有序、上下游一體化的特色鹽化工園區(qū)。（2）培育三個重點產業(yè)：傳統(tǒng)鹽業(yè)化工產業(yè)、鹽化工新材料產業(yè)和鹽化產業(yè)服務業(yè)。（3）發(fā)展四類重點產品：鹽、純堿、燒堿和元明粉。（4）建設五大平臺：鹽化物流平臺、鹽化信息平臺、鹽化研發(fā)平臺、鹽化人才培養(yǎng)平臺和政府服務平臺。

二、產業(yè)發(fā)展重點目標

要充分發(fā)揮淮安的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，鹽化工產業(yè)發(fā)展的目標定位要高。鹽化工產業(yè)發(fā)展的目標應該確定為，鹽及鹽化工產品產量位居全國前列，鹽及鹽化工產業(yè)成為淮安第一主導產業(yè)，產業(yè)結構合理，能源消耗較低，創(chuàng)新能力突出，環(huán)境保護有力，資源開發(fā)有序，形成一個上下游一體化、資源配置合理、企業(yè)間相互協(xié)作、有序競爭的資源型優(yōu)勢產業(yè)鏈，形成以鹽化工新材料為主體，鹽產業(yè)服務為突破點，鹽產業(yè)充分延伸和拓展的大工業(yè)體系。

在產業(yè)規(guī)模上，擁有10家以上在全國領先的大型鹽及鹽化工企業(yè)，50家以上特色創(chuàng)新型企業(yè)，礦鹽開采和制造能力居全國首位，元明粉開采和制造能力保持亞洲第一；建成全國最大的純堿生產基地，使氯堿的制造能力進入全國10強，保持現有六氯環(huán)戊二烯、乙烯利、硝基甲苯拳頭產品的地位，培育10個在全國領先的名牌產品，爭取在精細化工、新材料和生物化學品研發(fā)方面有突破性進展；以傳統(tǒng)鹽化工產品的規(guī)?；ㄔO為依托，最終實現一批新材料和精細化工產品聚集。

在產品產量上，“十二五”發(fā)展目標為，實現總鹽生產能力650萬噸/年，元明粉能力400萬噸/年，純堿能力400萬噸/年，燒堿能力100萬噸/年?！笆濉卑l(fā)展目標為，實現總鹽生產能力800萬噸/年，元明粉生產能力維持不變，純堿能力500萬噸/年，燒堿能力150萬噸/年。

在產品結構上，形成二三產業(yè)配套的產業(yè)體系。創(chuàng)造條件使鹽化工與石油化工相結合，建設以產品和能源互供為特色的聯(lián)合項目，并建設一批以技術為先導的精細化工和新材料項目，實現資源的延伸加工和深度利用，使鹽化工基地向效益型和技術型的集約方向發(fā)展。

三、產業(yè)發(fā)展主要方向

鹽化工產業(yè)已進入一個新的發(fā)展時期，延長現有產業(yè)鏈，向高附加值精細化工產品方向尋求突破以及與石化工業(yè)的聯(lián)合是當今世界鹽化工產業(yè)發(fā)展的新趨勢，精細化工的發(fā)展程度已經成為區(qū)域鹽化工技術水平的重要標志。明確產業(yè)發(fā)展方向，擴張產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)檔次，成為淮安市鹽化工產業(yè)發(fā)展的當務之急。

1.集聚大型純堿企業(yè)，擴張產業(yè)規(guī)模。一是提高純堿產量，實現產品規(guī)?；?、系列化。以臺玻集團、井神鹽化、華爾潤和洪澤銀珠科技等重點企業(yè)為依托，重點實施臺玻集團、井神鹽化、洪澤銀珠科技的聯(lián)堿等項目，推進井神鹽化股份有限公司鹽堿一體化循環(huán)經濟工業(yè)園建設。淮安現有華爾潤70萬噸/年聯(lián)堿生產能力以及江蘇井神鹽業(yè)有限公司30萬噸/年純堿。目前在建純堿項目包括井神60萬噸/年純堿項目二期30萬噸/年和臺玻實聯(lián)200萬噸/年聯(lián)堿項目以及洪澤15萬噸/年聯(lián)堿項目正在實施?！笆濉蹦?，華爾潤集團純堿生產能力70萬噸，臺玻實聯(lián)化工200萬噸純堿建成投產。井神集團完成60萬噸/年純堿項目二期30萬噸/年裝置建設，并開工建設淮安鹽化工園區(qū)純堿120萬噸/年項目建設，洪澤銀珠完成30萬噸/年純堿項目建設?！笆濉蹦┗窗彩屑儔A生產能力400萬噸/年，氯化銨能力200萬噸，氯化鈣能力30萬噸/年。成為華東地區(qū)最大的純堿生產基地。二是延伸純堿產業(yè)鏈，進一步擴張產業(yè)規(guī)模。純堿主要下游產品為硼砂（四硼酸鈉）、紅礬鈉、氧化鋁、合成洗滌劑、日用玻璃制品、肥皂、平板玻璃、硅酸鈉（包括偏硅酸鈉）、合成洗衣粉、三聚磷酸鈉。

2.延伸氯堿產業(yè)鏈，提升產業(yè)檔次。世界鹽化工中的氯堿產業(yè)近年來得以迅速發(fā)展的關鍵是氯堿與石化工業(yè)的聯(lián)合，采取多種形式的聯(lián)合將是氯堿及有機氯產品等行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的主要趨勢?；窗彩幸园舶?、清江石化等企業(yè)為依托，壯大拳頭產品，拓展氯下游加工產業(yè)鏈。加快發(fā)展聚氯乙烯、氯化聚丙烯、環(huán)氧氯丙烷、環(huán)氧樹脂等耗氯類鹽化工新材料。以光氣裝置為核心發(fā)展光氣化下游產品，以光氣化農藥為主，生產草甘膦、多菌靈、酰胺類除草劑、取代脲類除草劑和氨基甲酸酯類殺蟲劑等農藥新品種。創(chuàng)造條件利用中國化工集團的技術優(yōu)勢，發(fā)展TDI/MDI或聚碳酸酯等大型光氣化項目，形成完整的產業(yè)鏈。提升淮安市鹽化工產業(yè)的檔次水平，并形成自身特色。

3.發(fā)展溶腔經濟，拓展產業(yè)空間。利用鹽穴等進行石油、天然氣等戰(zhàn)略儲備已成為世界大趨勢，中國也有成功的實踐，正在積極開展這項工作。建設地下儲備庫不僅有利于保護油氣資源安全，還可以節(jié)省大量土地資源，保護地面環(huán)境。此外，目前國內外正在推廣應用溶腔壓氣儲能項目，作為能源儲備和電網安全調度的潛力同樣巨大。經過多年的鹽礦開采，淮安地區(qū)已形成大量鹽溶腔，僅井神股份公司一家在淮安礦區(qū)已經形成了的地下鹽腔有效體積可達500多萬立方米，且每年可新增鹽腔有效體積130多萬立方米。但由于過去沒有意識到鹽腔巨大的利用價值，采鹵只是講究鹵水的量和質，而忽視了造腔。所以目前公司所擁有的溶腔資源只是采鹽自然形成的無規(guī)則腔體，在目前技術條件下尚不能用于儲油儲氣，但是可以作為儲固廢和壓氣儲能使用，具有一定潛在價值功能。因此，在今后的鹽礦開采中，不能單純追求鹵水品質，還要按儲氣、儲油的要求建腔，開發(fā)高品質溶腔資源，使溶腔資源成為鹽化工產業(yè)發(fā)展新的增長點，進一步拓展產業(yè)的發(fā)展空間。目前，政府要做的工作就是積極推動井神等與中石化等企業(yè)的合作，盡快把淮安建成華東最大的油氣儲備基地?；匾坏┙ǔ蓪窗步洕苿邮蔷薮蟮?，根據相關規(guī)定30%的油氣可供本地使用，為淮安發(fā)展石油化工提供有利條件，也為鹽化工和石油化工融合提供有利條件，鹽化與石化結合使鹽化工發(fā)展上新的臺階。鹽穴利用另一重要價值是可用來處理純堿廢渣。

4.發(fā)展鹽化服務業(yè)，完善產業(yè)體系。以生產性服務業(yè)為中心，將發(fā)展鹽化產業(yè)服務業(yè)作為淮安鹽化工產業(yè)發(fā)展新的經濟增長點和結構調整的重點，是今后鹽化工發(fā)展的主要方向之一。逐步形成主導產業(yè)突出、服務功能強、輻射范圍廣的國家或區(qū)域產業(yè)服務業(yè)中心。充分發(fā)揮生產服務業(yè)支撐引領作用，以鹽化工基地為重點，探索生產服務業(yè)與制造業(yè)有機結合、相互促進的發(fā)展新模式。針對鹽化工基地、產業(yè)集群轉型升級的迫切需要，科學規(guī)劃產業(yè)布局，積極發(fā)展研發(fā)設計、信息咨詢、融資擔保、物流配送、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)培訓等配套生產服務業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務，促進相關生產服務企業(yè)或機構集聚化發(fā)展。推進一批樞紐型現代物流園區(qū)建設，完善與現代物流業(yè)相匹配的基礎設施，帶動鹽集散物流中心。建設以鹽后專營時代的鹽商業(yè)物流信息交換中樞，建設專業(yè)鹽國際電子商務地位，積極發(fā)展電子商務、連鎖經營、現代物流等新技術、新業(yè)態(tài)和新的服務方式。加快培育信息、科教、中介、產業(yè)服務等新興服務業(yè)。以新鹽都產業(yè)和文化為切入點，積極引進專業(yè)化研究設計、營銷策劃、工程咨詢、中介服務、信息服務等第三方專業(yè)服務機構，促進科技服務業(yè)和商務服務業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，扶持一批立足本地、輻射全國、具有國際競爭力的人力資源服務機構，促進人力資源合理流動和有效配置。培育一批創(chuàng)意產業(yè)集群，將淮安現有多個文化品牌集合成與中國新鹽都和鹽文化歷史相關的標識性品牌。以鹽為特色發(fā)展物聯(lián)網服務，在鹽信息融合、識別與協(xié)同技術、鹽業(yè)鹽化工企業(yè)傳感網控制技術、創(chuàng)造鹽產業(yè)物聯(lián)網服務，重點研究物聯(lián)網的廣泛應用技術，形成包括標準制定、運營服務、網絡構架、系統(tǒng)集成、器件設計與制造、材料制造等多個關節(jié)，涵蓋制造、服務等物聯(lián)網產業(yè)鏈，以鹽起步向多行業(yè)拓展，完善鹽化工產業(yè)體系。

參考文獻：

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[3] 王建成.關于鹽化工新材料產業(yè)發(fā)展的幾點思考——以淮安市為例[J].時代經貿，2012，（8）.[責任編輯 吳 迪]