徐峰

摘 要：川陜革命老區(qū)作為典型的后發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不快，但發(fā)展的潛力與優(yōu)勢明顯。從資源環(huán)境上看，川陜革命老區(qū)是國家未來重要的戰(zhàn)略性資源接續(xù)區(qū)，是國家極為重要的生態(tài)資源富集區(qū)，是聯(lián)結(jié)南北旅游資源的景觀走廊，具備成為國家未來低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)勢條件。

關(guān)鍵詞：川陜革命老區(qū)；資源；優(yōu)勢；潛力

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0159-03

川陜革命老區(qū)位于川陜渝兩省一市交界的秦嶺與大巴山區(qū)，分布于今四川巴中、達(dá)州、廣元、南充、綿陽（4個縣）和陜西漢中5市及重慶城口區(qū)，包括川北18個縣，川東4個縣，重慶1個縣，陜南3個縣。這一老區(qū)至今還是連片貧困地區(qū)，亟待加快發(fā)展步伐。以往對川陜革命老區(qū)的研究更多關(guān)注于其為革命付出的巨大犧牲，作出的歷史貢獻(xiàn)以及當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實困難等層面，淡化或忽視了對其自身所具有的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的深入探討。川陜革命老區(qū)雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較為滯后，但卻擁有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，這是其加快發(fā)展彌足珍貴的起步條件和支撐因素。在資源環(huán)境已成為全球性重大難題的背景下，如果能找出一條合理的路徑將川陜革命老區(qū)的資源潛力和優(yōu)勢開發(fā)出來，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，則其在發(fā)展上完全可產(chǎn)生“四兩撥千斤”的功能與效果。川陜革命老區(qū)顯著的資源潛力和優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾方面。

一、川陜革命老區(qū)是國家未來重要的戰(zhàn)略性資源接續(xù)區(qū)

川陜革命老區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富，它是中國重要的有色金屬、貴重金屬礦藏區(qū)。例如，陜南漢中市已探明儲量的礦產(chǎn)有37種，153處礦區(qū)，潛在價值1 558.76億元，其金屬礦產(chǎn)保有儲量占陜西省的26%～43%，潛在價值為260.83億元，約占陜西省金屬礦產(chǎn)保有儲量潛在價值的28.25%。漢中南鄭縣礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有24種，礦產(chǎn)地139處，有探明基礎(chǔ)儲量及資源量的礦產(chǎn)10種，礦產(chǎn)地24處，礦產(chǎn)資源中金屬類有鐵、鈦、釩、銅、鋅、鎳、鈷等8種，其中鐵礦儲量達(dá)882萬噸，潛在經(jīng)濟(jì)價值約為754億元[1]。四川省巴中市境內(nèi)可供開采的金屬和非金屬礦產(chǎn)主要有鐵礦、銅礦、金礦、大理石、花崗石、霞石礦、石灰礦、石黑礦等29種，其中煤炭儲量6 190萬噸，磁鐵礦8 355萬噸，霞石礦2 100萬噸，花崗石10億立方米，極具開發(fā)潛力[2]。廣元市的資源優(yōu)勢明顯，石英砂、石灰石等分布廣泛、儲量巨大，極具開采價值；天然氣、水能、煤炭等資源富集。茲以煤炭資源為例，廣元煤炭資源豐富，僅“廣旺煤田”橫跨東西兩端，走向170公里，傾斜寬度1 000米，現(xiàn)已探明儲量4.6億噸[3]。廣元境內(nèi)的旺蒼自然資源更是豐富，被譽(yù)為“川北聚寶盆”。現(xiàn)探明礦產(chǎn)70余種，主要金屬礦有鐵等，非金屬礦有煤、石墨、石棉、白云母、鉀長石、花崗石、大理石等。

川陜革命老區(qū)天然氣資源富集。據(jù)了解，四川省達(dá)州市普光氣田已探明儲量2 510億立方米，是全國最大的海相整裝天然氣田。在達(dá)州宣漢縣境內(nèi)，已探明各類含氣構(gòu)造46個，連片儲層達(dá)3 750平方公里，預(yù)測資源量1.5萬億立方米，位居全國第二。而整個達(dá)州天然氣儲量達(dá)3.8萬億立方米，已探明的儲量為5 100億立方米。預(yù)計到2020年，達(dá)州將建成面積30平方公里的天然氣產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)值和稅利將分別達(dá)300億元和50億元[4]。廣安市現(xiàn)已探明天然氣儲量約5 100平方公里，境內(nèi)天然氣遠(yuǎn)景可探明儲量為6 000億立方米，僅廣安市廣安區(qū)就已探明天然氣儲量有1 000億立方米[5]。川陜革命老區(qū)是全國三大天然氣區(qū)域之一，可依托天然氣資源優(yōu)勢，爭取大政策支持，加快建設(shè)天然氣工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化發(fā)展天然氣化工，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、帶動力強(qiáng)的天然氣化工項目，有條件在“十二五”末建成集勘探開發(fā)、綜合利用、精深加工于一體的中國西部重要的天然氣化工基地，成為川陜革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的增長引擎。

川陜革命老區(qū)水利資源藏量豐富，分布合理。陜南是國家南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)，也是陜西省內(nèi)南水北調(diào)的主要水源地，水利資源優(yōu)勢明顯。如陜南漢中平原位于秦嶺、巴山之間，為山間盆地河谷平原，該區(qū)氣候?qū)侔霛駶櫄夂?，年平均氣?4.1℃～14.5℃，多年平均降水量800mm～1 000mm。年平均徑流深316mm，多年平均自產(chǎn)徑流量5.28億m3。漢中市可控制利用地表水12.26m3，人均水量952m3，耕地畝均水量965m3，其地下水層分布廣，埋藏淺，富水性較好，可開采量達(dá)4億m3[6]。從總體上看，漢中平原水資源比較豐富。它為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供極為有利的條件，也預(yù)示著山區(qū)資源的綜合開發(fā)面臨著十分廣闊的前景。還有川陜革命老區(qū)四川境內(nèi)的廣元蒼溪水資源也比較豐富，蒼溪境內(nèi)境內(nèi)有主要河流8條，水能蘊(yùn)藏量45萬多千瓦，可開發(fā)量在10萬千瓦以上，地表有人工小型水庫31座，塘1 408口。因而，川陜革命老區(qū)是一個有巨大戰(zhàn)略性資源潛在優(yōu)勢的待開發(fā)區(qū)。

二、川陜革命老區(qū)是國家極為重要的生態(tài)資源富集區(qū)

據(jù)專家調(diào)查確認(rèn)，川陜革命老區(qū)有種子植種三千余種，野生動物四百多種。陜南漢中位居中國地理版圖中心，是國家級生態(tài)建設(shè)示范市，是地球上同緯度生態(tài)環(huán)境最好的地方之一，是暖溫帶和亞熱帶的交匯處，是國寶大熊貓和“東方紅寶石”朱鹮的棲息地，還是國家南水北調(diào)中線調(diào)水工程的水源地，有西北小江南、秦巴聚寶盆之稱。這里有黑米、香菇、木耳、桔柑、西瓜、櫻桃等地方特產(chǎn)。陜南的安康蘊(yùn)藏大量可供利用的綠色寶藏，所屬平利、鎮(zhèn)坪、嵐皋、寧陜等縣都有大片森林資源和天然宜牧草地，發(fā)展畜牧業(yè)得天獨厚；境內(nèi)的金桔、柑子等水果，高山綠色蔬菜，核桃、板栗等干果，香菇、木耳等食用菌，具有申報綠色食品的極佳條件。同時安康地處西安、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合區(qū)，擁有較高素質(zhì)的消費(fèi)群體，隨著綠色食品備受關(guān)注，加上媒體積極宣傳，形成了綠色食品消費(fèi)“新熱點”。川東北廣元境內(nèi)原始資源保存完好，動植物資源豐富，物種繁多，珍稀植物有銀杏、天麻、紅豆杉、香樟等10多種，有豹、白鶴、黃鸝等飛禽走獸200多種。廣元境內(nèi)的旺蒼生態(tài)資源更是密集。這里有植物4 940種，其中灌木408種，經(jīng)濟(jì)林木17種，藥材1 500種，出產(chǎn)有富硒富鋅且享負(fù)盛名的有機(jī)綠茶——“米倉山茶”。旺蒼境內(nèi)有動物307種，云豹、紅腹錦雞等14種屬國家二、三類保護(hù)動物，光霧臭蛙是全國獨有品種。巴中市的南江縣，森林覆蓋率62.2%，森林綠化率98.5%，擁有830平方公里原生態(tài)旅游景區(qū)、41萬畝原始森林、3萬畝冰川時期的植物“活化石”——巴山水青岡。這里有野生動物195種，珍稀植物46種，是四川盆地北緣山區(qū)重要的生物基因庫。同時，南江又是中國金銀花之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)、中國黃羊之鄉(xiāng)、中國富硒茶之鄉(xiāng)、中國紅葉之鄉(xiāng)。達(dá)州市的萬源100余種農(nóng)產(chǎn)品天然富硒，現(xiàn)已發(fā)展富硒茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個，茶園總面積近20萬畝，茶葉年產(chǎn)量達(dá)1 000噸以上，總產(chǎn)值近億元。萬源市舊院黑雞以“世界少有，中國稀有，萬源獨有”而揚(yáng)名，屬中國地方禽優(yōu)良品種，入選“天府十寶”，并通過國家有機(jī)產(chǎn)品資格認(rèn)證。萬源市香菇、木耳等食用菌年產(chǎn)量達(dá)萬余噸，有“耳菇之鄉(xiāng)”之稱，地道中藥材1 200余種，面積達(dá)12萬余畝[7]。

憑借有利的生態(tài)資源優(yōu)勢，川陜革命老區(qū)有潛力加快建設(shè)特色種植業(yè)基地、特色林業(yè)基地和特色畜牧業(yè)基地，并依托特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建立加工示范園區(qū)，引導(dǎo)和推動現(xiàn)有加工企業(yè)向園區(qū)集中，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，突出發(fā)展畜禽、糧油、茶葉、食用菌、蠶桑、中藥材、林產(chǎn)品等八大類農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

三、川陜革命老區(qū)是聯(lián)結(jié)（整合）南北旅游資源的景觀走廊

川陜革命老區(qū)所屬秦巴山區(qū)是南北旅游對接地區(qū)，也是游客南下北上的景觀走廊，特別是在高速交通網(wǎng)絡(luò)形成后，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。旅游業(yè)是最“綠色”的富民產(chǎn)業(yè)，川陜革命老區(qū)獨特的自然生態(tài)資源、歷史人文資源和豐富的紅色旅游資源，為抱團(tuán)發(fā)展旅游業(yè)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)提供了可能。川陜革命老區(qū)可在將秦巴山區(qū)自然風(fēng)光、川東北美食文化、巴蜀民俗文化、歷史古跡、紅色文化等旅游資源進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，開發(fā)創(chuàng)造出具有地域特色的旅游商品，使旅游業(yè)成為區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)。

陜南漢中是國家歷史文化名城和國家生態(tài)示范建設(shè)試點城市，內(nèi)有世界人與自然生物圈1個，國家級生態(tài)景區(qū)（點）7個，省級生態(tài)景區(qū)（點）16個。據(jù)統(tǒng)計僅2011年1—6月，漢中市就接待國內(nèi)外游客955萬人次，旅游收入38.5億元，同比上年分別增長40%和52%，接待海外游客1.05萬人次，旅游創(chuàng)匯438萬美元，同比去年分別增長23%和27% [8]。漢中還是油菜優(yōu)生區(qū)，每年種植面積都在100萬畝以上，特別是漢江兩岸、秦巴腹地連片種植，層次分明、氣勢壯觀，花開時節(jié)，變化萬千，花姿、花影、花霧、花流、花潮，使人陶醉。2011年漢中成功舉辦中國最美油菜花海旅游文化節(jié)，僅4天時間就接待游客77.15萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.04億元。漢中的南鄭縣緊扣“山水南鄭、詩畫家園”的定位，著力加強(qiáng)旅游景區(qū)建設(shè)、品牌打造、旅游服務(wù)、形象宣傳，促進(jìn)了旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)收入年均增長43.36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增幅，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的行業(yè)。廣元市有6個國家4A級旅游景區(qū)，僅次于成都，未來還將打造3個4A級旅游景區(qū)，旅游業(yè)最近幾年以近35%的速度增長，在四川省21個市（州）的旅游收入排名中位居第二，游人增幅居四川省第一。在全國8個主類、31個亞類和155個基本類型旅游資源類型中，達(dá)州主類8個，全國各類旅游資源在達(dá)州都有分布；亞類26個，占全國總量的84%；基本類型88個，占全國總量的57%。

四、川陜革命老區(qū)具備成為國家未來低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)勢條件

川陜革命老區(qū)已經(jīng)具備成為低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的條件。川陜革命老區(qū)有得天獨厚的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，同全國其他地區(qū)相比，有條件走上綠色發(fā)展之路。當(dāng)前，川陜革命老區(qū)正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，可以建設(shè)秦巴經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體，率先把川陜革命老區(qū)建成全國第一個環(huán)保特區(qū)，低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，探索保護(hù)與發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建具有川陜革命老區(qū)特色的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，變潛在的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，逐步成為中國綠色發(fā)展的先行地區(qū)之一。

橫亙東西的秦巴山地是中國南北氣候重要分界線，境內(nèi)茂盛的森林資源，素有“中華綠肺”之稱，不僅為人類提供大量清新空氣、潔凈水源，而且是天然空氣凈化器，每年吸收大量二氧化碳有效地抵御了全球變暖。川陜革命老區(qū)所屬市縣普遍生態(tài)環(huán)境較好，例如達(dá)州綠化率達(dá)到38%以上，綠地率達(dá)33%以上，人均公共綠地占8平方米以上[9]。漢中自然景色秀麗，風(fēng)光迷人，素有西北“小江南”和“金甌玉盆”之美稱。漢中的四區(qū)四湖四園和十多個國家級的生態(tài)景區(qū)風(fēng)景綺麗、各具特色，是生態(tài)休閑旅游的好去處，內(nèi)有原始森林64萬畝。廣元森林覆蓋率達(dá)70%，神秘的溶洞、奇麗的峽谷、機(jī)靈的青猴、生物活化石大鯢等點綴其間，被譽(yù)為“秦巴大草甸”。川陜革命老區(qū)自然條件最好的萬源地處中國南北氣候分界線上，屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，雨熱同季，山地立體氣候特征明顯。這里森林覆蓋率達(dá)61.36%，被稱為大巴山天然氧吧，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，氣候宜人，多年平均氣溫14.9℃，最高年平均氣溫16℃，最低年平均氣溫14.1℃。特別是盛夏7月，這里的平均氣溫仍保持在25℃左右。

川陜革命老區(qū)整體森林覆蓋率超過50%，生態(tài)資源豐富，可以打好綠色牌，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅持生態(tài)立區(qū)，促進(jìn)資源節(jié)約，強(qiáng)化節(jié)能減排，注重生態(tài)文明建設(shè)，逐步形成綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)新模式，實現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)成為國家級低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

川陜革命老區(qū)地處廣袤的秦巴山區(qū)，雖然在發(fā)展過程中存在諸如物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、遠(yuǎn)離中心城市的帶動和輻射，民生等社會事業(yè)建設(shè)不足等多方掣肘，但其卻有一些無與倫比的特色資源優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮??？紤]到川陜革命老區(qū)橫跨兩省一市，單省單市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃畢竟有限，如果可以在國家層面加以調(diào)控和引導(dǎo)，最好是可以出臺一部像陜甘寧革命老區(qū)那樣的振興規(guī)劃，則川陜革命老區(qū)完全有條件成為新文化、新經(jīng)濟(jì)模式的先驅(qū)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)趕超。

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