高原

[摘要]我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，貿(mào)易自由化的趨勢(shì)也愈加強(qiáng)化，與此同時(shí)，由于陳舊的、傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘形式的淡化，西方眾多發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家則紛紛采用了一種全新的、更具有隱蔽性的和不易監(jiān)測(cè)到的貿(mào)易保護(hù)主義策略——綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)的產(chǎn)品也時(shí)常面臨綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。本文首先論述綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響，接著著重就怎樣應(yīng)對(duì)提出可行性的策略。

[關(guān)鍵詞]綠色貿(mào)易壁壘 影響 入世 出口貿(mào)易 應(yīng)對(duì)策略

綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是“貿(mào)易保護(hù)主義”的表現(xiàn)形式，簡(jiǎn)言之，施行綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)家，在自身貿(mào)易活動(dòng)中，會(huì)制定、出臺(tái)種種環(huán)境、技術(shù)等限制性的措施，抬高其他國(guó)家出口貿(mào)易的準(zhǔn)入門(mén)檻，以避免不合乎環(huán)境要求的產(chǎn)品對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展造成負(fù)面影響。我國(guó)加入世貿(mào)組織后的11年間，特別是在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)，經(jīng)常遭受到綠色壁壘的侵襲。本文首先談一下綠色壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易影響的表現(xiàn)，接著詳細(xì)探討應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的諸多考驗(yàn)。

一、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

1.不易察覺(jué)性。綠色貿(mào)易壁壘具有鮮明的隱藏特性，往往隱含在一些貿(mào)易法律、法規(guī)里面的條款規(guī)定中，由于這些貿(mào)易規(guī)范的文件并不為出口國(guó)所知曉，當(dāng)這些國(guó)家的產(chǎn)品準(zhǔn)備進(jìn)入他國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)時(shí)，則進(jìn)口國(guó)會(huì)打著“環(huán)?！钡幕献樱尦隹趪?guó)一時(shí)之間無(wú)法適應(yīng)這些貿(mào)易公約。

2.表現(xiàn)形式多樣化。綠色貿(mào)易壁壘絕非“單一化”的表現(xiàn)方式，在實(shí)際執(zhí)行中由于有大量不確定因素，所以說(shuō)會(huì)輕而易舉的遭到少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的抵制。

3.失實(shí)性。綠色壁壘在推行貿(mào)易保護(hù)時(shí)更偏向于“技術(shù)性”，發(fā)達(dá)國(guó)家為自身的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益，往往就假借“環(huán)境保護(hù)”的名義，嚴(yán)格減縮發(fā)展中國(guó)家商品的準(zhǔn)入力度，事實(shí)上這是一種變相的貿(mào)易保護(hù)舉措。

4.范圍迅速擴(kuò)展性。綠色壁壘如同“金融危機(jī)”一樣，總是從一個(gè)國(guó)家蔓延到其他相關(guān)國(guó)家，進(jìn)而使世界上經(jīng)貿(mào)關(guān)系較為密切的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生相互間的共鳴，并共同予以執(zhí)行，形成一定程度上的“連帶”反映關(guān)系。

5.具有較大的爭(zhēng)議性。綠色壁壘牽涉到的范圍十分寬泛，其標(biāo)準(zhǔn)不易統(tǒng)一，既有合法的一面，同時(shí)也具備隱蔽性，在貿(mào)易中出現(xiàn)分歧也就在所難免了，往往又不可能在短期內(nèi)協(xié)調(diào)一致。

二、國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)影響的表現(xiàn)

1.綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重沖擊我國(guó)的出口貿(mào)易，降低出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造。就我國(guó)實(shí)際貿(mào)易方向來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)的30多年里，主要面向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家或者東南亞一些新興國(guó)家出口，這一系列國(guó)家的公眾環(huán)保意識(shí)普遍較高，綠色貿(mào)易壁壘也會(huì)緊接著增長(zhǎng)，而我國(guó)的出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品大都為紡織品等為代表的傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品恰恰所面對(duì)的綠色壁壘的制約非常大，致使產(chǎn)品的出口市場(chǎng)份額直線(xiàn)下跌，甚至幾乎完全脫離市場(chǎng)出售。

綠色貿(mào)易壁壘的施行必然會(huì)提高產(chǎn)品從制造到出售等一整套環(huán)節(jié)的技術(shù)性要求，而生產(chǎn)這些傳統(tǒng)商品的大都為勞動(dòng)密集型企業(yè)，本身技術(shù)含量不高、且手工作業(yè)較為突出，受綠色貿(mào)易壁壘的不良影響，這些企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的系列產(chǎn)品在進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)時(shí)往往出現(xiàn)滯銷(xiāo)的情形，也在很大程度上剝奪了產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)而直接促成這些產(chǎn)品在市場(chǎng)上憑借價(jià)格因素形成的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力喪失。與此同時(shí)，我國(guó)主導(dǎo)生產(chǎn)的這些傳統(tǒng)商品本身在質(zhì)量和品質(zhì)上并不具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，遇到國(guó)外高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的進(jìn)口門(mén)檻時(shí)，進(jìn)口所在國(guó)的消費(fèi)者往往會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的預(yù)期消費(fèi)欲望下降，需求也隨之減少，旋即導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品的滯銷(xiāo)，給我國(guó)相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)效益的創(chuàng)造和增加蒙上了一層陰影。

2.影響我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，貿(mào)易摩擦層出不窮。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，世界上主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體在發(fā)展時(shí)均優(yōu)先顧及到自身的經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)安全，并十分注重可持續(xù)的綠色發(fā)展。各國(guó)隨之制定的旨在保護(hù)本國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)的一系列貿(mào)易法規(guī)文件，勢(shì)必對(duì)出口企業(yè)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)檫@萌生出來(lái)的雙邊或者多邊貿(mào)易糾紛也此起彼伏。

世界各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體本身就千差萬(wàn)別，這也直接促使各國(guó)在處理貿(mào)易摩擦的手段和路徑上的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家由于龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和稠密的高消費(fèi)人群，對(duì)環(huán)境和資源的開(kāi)發(fā)程度可想而知，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家理所當(dāng)然地主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境、防治資源、能源損害的責(zé)任；而在實(shí)際貿(mào)易活動(dòng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家則以發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的技術(shù)落后為理由，限制甚至抵觸發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的一些出口貿(mào)易產(chǎn)品，以期充分維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。在發(fā)展中國(guó)家遭遇到貿(mào)易壓制的情形下，圍繞產(chǎn)品環(huán)保、科技和質(zhì)量等一系列問(wèn)題爭(zhēng)論的喋喋不休，并打起“貿(mào)易戰(zhàn)”，貿(mào)易糾紛現(xiàn)象頻發(fā)。但在現(xiàn)階段的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，發(fā)達(dá)國(guó)家仍是主宰者，具備絕對(duì)的控制、管理和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與能力，發(fā)展中國(guó)家則陷于被動(dòng)和從屬的困境中，在這場(chǎng)“貿(mào)易保護(hù)斗爭(zhēng)”中，首當(dāng)其沖的仍是發(fā)展中國(guó)家，這其中自然包括我國(guó)的出口企業(yè)。

3.導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力每況愈下。前文已經(jīng)提及，我國(guó)在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面仍有很長(zhǎng)的道路要走，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)仍不成熟，環(huán)保生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，受到綠色貿(mào)易壁壘的尖銳挑戰(zhàn)，我國(guó)出口企業(yè)就會(huì)忙于在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等全步驟投入大量資金、成本，以期獲得更大的出口門(mén)徑，但同時(shí)，作為進(jìn)口國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)我國(guó)出口的貨物、產(chǎn)品會(huì)征用反補(bǔ)貼稅，我國(guó)企業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)效益方面常常被“阻截”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)也會(huì)跌于谷底。

三、綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略

1.健全國(guó)際貿(mào)易溝通機(jī)制，拓寬抵御綠色貿(mào)易壁壘的渠道。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中大國(guó)，在國(guó)際上具有舉足輕重的地位與大國(guó)風(fēng)范。為此，我國(guó)完全可以利用自身在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)與外交優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家，齊心協(xié)力抵抗綠色貿(mào)易壁壘的沖擊；另一個(gè)方面，更要?jiǎng)訂T國(guó)際成員積極主動(dòng)地投身于環(huán)保事物中，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意資源的有序利用與環(huán)境的悉心維護(hù)，讓世界主流國(guó)家均明確我國(guó)主動(dòng)履行國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則與環(huán)保公約，有效地調(diào)和因與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)所引致的一系列糾紛，在國(guó)際貿(mào)易中維護(hù)我國(guó)正當(dāng)?shù)慕?jīng)貿(mào)權(quán)益與利益。

2.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)科技和技術(shù)投入，生產(chǎn)研發(fā)綠色產(chǎn)品。2007年黨的十七大明確指出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“又好又快”地發(fā)展。之所以改變“又快又好”發(fā)展的提法，是由于黨和國(guó)家早已清醒地意識(shí)到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須同時(shí)兼顧資源、環(huán)境的承載力，也就是說(shuō)，必須要徹底的改變粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，向著集約型方向有力邁進(jìn)，這也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵。具體到貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，我國(guó)要有的放矢地發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色貿(mào)易機(jī)制，推行綠色生產(chǎn)和生活方式，不斷地與聯(lián)合國(guó)所倡導(dǎo)的“可持續(xù)模式”相呼應(yīng)。政府要牽頭搞好綠色產(chǎn)業(yè)，在立足于我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，汲取和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)做法，將有限的資金投入到環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)之中，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，提升我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際名聲和信任度，進(jìn)而在外來(lái)貿(mào)易活動(dòng)中開(kāi)辟出一條嶄新的、寬闊的“綠色產(chǎn)品出口通道”。

3.在社會(huì)公眾中開(kāi)展普及環(huán)保的教育宣傳活動(dòng)，提高群眾環(huán)保意識(shí)。要徹底打破綠色貿(mào)易壁壘，離不開(kāi)全民環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒與配合。在這期間，各地政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用和行政效能，在街道和社區(qū)中深入、集中地宣傳綠色生產(chǎn)理念和環(huán)保模式，要樹(shù)立群眾主人翁意識(shí)，想到從身邊事做起、環(huán)保先行不僅有利于為子孫后代開(kāi)拓發(fā)展道路，更是對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易所做出的貢獻(xiàn)。在治理重工業(yè)污染時(shí)，政府應(yīng)健全環(huán)保核算體系，構(gòu)建一套適合于國(guó)情的經(jīng)濟(jì)分析模式，將資源的損耗與環(huán)境的污染納入到成本核算之中，逐步推行“誰(shuí)污染、誰(shuí)受罰”的原則，自覺(jué)規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保行為；此外，政府要做好示范效應(yīng)，把綠色生活方式帶給千家萬(wàn)戶(hù)，加強(qiáng)抵制綠色貿(mào)易壁壘知識(shí)的普及與推廣，在提高群眾環(huán)保的危機(jī)意識(shí)與憂(yōu)患意識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，落實(shí)到日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

4.嚴(yán)格控制國(guó)外將高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。為數(shù)不多的發(fā)達(dá)國(guó)家為了不犧牲自身的環(huán)境利益，將本國(guó)高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家去，為此，我國(guó)要時(shí)刻提高警覺(jué)和認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境審查，對(duì)不符合環(huán)保資質(zhì)的工業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)辦廠(chǎng)，以充分維持我國(guó)的大氣質(zhì)量與民眾的身體健康。此外，我國(guó)地方的一些政府負(fù)責(zé)人，不能僅為盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不顧實(shí)際的擴(kuò)大生產(chǎn)投資規(guī)模，而要把發(fā)展的質(zhì)量、效益與速度結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)現(xiàn)有的外資企業(yè)污染環(huán)境要盡早整頓解決，以便于符合我國(guó)的環(huán)保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

5.充分利用世貿(mào)規(guī)則機(jī)制，參與國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。我國(guó)必須充分利用世貿(mào)機(jī)制，據(jù)理力爭(zhēng)，與發(fā)展中國(guó)家一道開(kāi)展多邊協(xié)商、談判，共同抵御綠色壁壘給我國(guó)貿(mào)易的侵襲。強(qiáng)化國(guó)際環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的交流、溝通與協(xié)作，努力把我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量搞上去，并環(huán)保綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，絕不隨意妥協(xié)。當(dāng)然在遇到綠色壁壘侵襲時(shí)，我國(guó)外貿(mào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇等相應(yīng)原則加以抗辯，借由國(guó)際環(huán)保條約中對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易方面的特定優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥地解決綠色壁壘所引發(fā)的各種爭(zhēng)端。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)的諸多不利影響，我國(guó)企業(yè)要因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，投入資金提升產(chǎn)品的科技含量，以順應(yīng)綠色環(huán)保的總趨勢(shì)，提高產(chǎn)品的國(guó)際名望與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以便于為我國(guó)出口企業(yè)創(chuàng)造可觀的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭少東.綠色壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策研究[J]. 生產(chǎn)力研究， 2011（04）

[2]李雅卓，溫玉.綠色壁壘環(huán)境下的我國(guó)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)發(fā)展策略[J].中國(guó)商貿(mào)， 2011（14）

[3]吳翠霞.也談國(guó)際貿(mào)易中的惡意綠色壁壘 [J].商業(yè)時(shí)代，2012（13）

[4]耿志濤，任唯佳，劉衛(wèi)軍.國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘的法律思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化， 2008（08）

[5]蔣凌燕.綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策分析[J]. China's Foreign Trade， 2010（16）

[6]李穎.“綠色貿(mào)易壁壘”對(duì)我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)的影響[J]. 綏化學(xué)院學(xué)報(bào)， 2008（05）