姜霞

摘 要：近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)頻繁波動、恢復(fù)性上漲等特征。通過對農(nóng)產(chǎn)品價格波動的原因進行分析，提出了政府宏觀調(diào)控的對策是：應(yīng)該充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；完善調(diào)控手段，增強價格調(diào)控的針對性；加大市場價格監(jiān)管力度，保障價格穩(wěn)定；完善農(nóng)產(chǎn)品供求調(diào)節(jié)機制，平衡市場供求；健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系，降低流通成本。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；價格；政府調(diào)控

中圖分類號：F014.31 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0005-04

長期以來，中國農(nóng)產(chǎn)品價格一直存在著較大幅度的波動。進入“十一五”時期以后，尤其是2005年底以來，中國農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上演“過山車式”的漲跌。從2008年開始，農(nóng)產(chǎn)品價格再次輪番上漲。從最初的大蒜、綠豆到后來的生姜、棉花、食糖以及大白菜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品，一次次的價格波動催生了“蒜你狠”、“豆你玩”、“玉米瘋”、“油你漲”、“辣翻天”和“姜你軍”等一批流行語的出現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品價格的頻繁波動，不僅增加了農(nóng)戶收益的不確定性和生產(chǎn)決策的難度，而且影響了城鄉(xiāng)居民的正常生活；不僅凸現(xiàn)出中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中的一些現(xiàn)實問題，反映了在農(nóng)產(chǎn)品市場化改革中政府和市場之間的一些矛盾，也對中國宏觀調(diào)控提出了挑戰(zhàn)，值得我們認真探究。

一、近年來中國農(nóng)產(chǎn)品價格波動的總體特征

（一）農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)頻繁性波動

2010年7月份以來，糧食、副食品和蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品均出現(xiàn)價格上漲的態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品價格較上年同期上漲了10.9%，糧食生產(chǎn)價格上漲了13.3%。其中，大蒜、生姜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲迅猛，只有大豆、油料等少數(shù)品種價格上漲相對溫和。據(jù)物價部門監(jiān)測，2010 年小麥的收購價格為 1.1 元/斤，比 2009 年同期上漲 13.4%，花生的收購價格為4.85 元/斤，比上年同期上漲了36%以上。雜糧的價格漲幅更大，被戲稱為“豆你玩”的綠豆，漲到了7 元/斤。農(nóng)產(chǎn)品價格在迅速上漲一段時間以后，于 2010 年12 月開始輕微下降，數(shù)據(jù)表明，2011年10—11月間，全國主要大中城市18種蔬菜平均批發(fā)價格比前一周下降2.2%，連續(xù)四周下降。2012年，作為調(diào)味菜主力軍的大蔥，一改往日形象，風頭甚至蓋過肉禽和雞蛋，躋身“貴族菜”之列，開始“向錢蔥”了。進入2012年6月，一度直逼肉價的大白菜價格終于“退燒”，但“蒜你狠”卻強勢回歸，部分地區(qū)大蒜零售價已達到8元/斤；與此同時，全國各地雞蛋價格開始飆升，從3.5元/斤一躍漲至5元/斤，變成名副其實的“火箭蛋”?？v觀近年來的農(nóng)產(chǎn)品價格波動狀況，呈現(xiàn)出明顯的頻繁波動特征。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價格恢復(fù)性上漲趨勢明顯

長期以來，中國農(nóng)產(chǎn)品價格一直偏低，農(nóng)業(yè)比較利益一直低下。尤其是近十年間，工農(nóng)產(chǎn)品比價不僅沒有趨于平衡發(fā)展，反而出現(xiàn)了明顯惡化，各種工業(yè)基本商品價格都大幅上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同樣也大幅上漲，出現(xiàn)了農(nóng)民豐收不增收的問題。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，鮮豬肉批發(fā)價格由2008年 2 月 8 日的 22.88 元/公斤一路下跌至 2009 年6月 5 日的 14.01 元/公斤，降幅達 38.8%；大蒜批發(fā)價格由 2007年 1 月 5 日的 5.16 元/公斤下跌至2008 年 5 月 30 日的 1.31 元/公斤，降幅為74.6%。農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅下跌嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的降低導(dǎo)致供給減少從而價格回升，且呈現(xiàn)出多倍增長態(tài)勢[1]。因此，近年來中國農(nóng)產(chǎn)品價格在一定范圍內(nèi)上揚，是對中國農(nóng)產(chǎn)品長期低位運行的合理補償，是對長期以來中國農(nóng)業(yè)比較利益低下的補償，是市場對資源和要素稀缺性的正常反應(yīng)，帶有明顯的恢復(fù)性上漲特征。

（三）小宗農(nóng)產(chǎn)品價格波動異常

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，小宗農(nóng)產(chǎn)品中很多品種在2009 年上半年就開始快速上漲。2009 年第一季度末，生姜價格開始猛漲，到 2009 年 9 月達到 5.26 元/公斤，半年左右漲幅就達 77.1%。從2009年 5 月至2009 年 12 月的七個多月，大蒜批發(fā)價格由 1.6 元/公斤上漲到 7.35 元/公斤，漲幅達 3.6 倍。綠豆價格由2009年4元/公斤漲到2010年5月份的18元/公斤。土豆批發(fā)價格由2009年7月的1.35元/公斤上漲至2010年5月份的3.13元/公斤，漲幅達132%[2]。尤其是2010年，農(nóng)產(chǎn)品價格的波動呈現(xiàn)明顯的先由小宗農(nóng)產(chǎn)品的價格率先大幅上漲，進而帶動大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲并呈現(xiàn)全面上漲的趨勢。2012年初，中國農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈現(xiàn)先升后降的走勢，在春節(jié)期間達到峰值，其中蔬菜價格呈現(xiàn)高位震蕩走勢，大蔥漲勢尤為“兇猛”，一季度全國大蔥批發(fā)價格最高漲至3月份的4.99元/公斤，同比漲幅高達1倍以上，“10元兩根”的大蔥引發(fā)了人們對“向錢蔥”的爭論。因此，此次小宗農(nóng)產(chǎn)品價格的異常暴漲就成了近年來中國農(nóng)產(chǎn)品價格波動的一個顯著特征。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品價格頻繁波動的成因辨析

（一）供求變動的影響

首先，從農(nóng)產(chǎn)品需求上看，隨著居民生活水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)升級的加快，人們對飼料用糧、工業(yè)用糧等糧食需求和水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求將不斷增加。例如，中國居民對糧食的消費需求每年增加80億斤，對肉類的消費需求每年增加80萬噸。因此，農(nóng)產(chǎn)品需求剛性和供求關(guān)系緊張等因素無疑對農(nóng)產(chǎn)品價格造成一定影響，成為推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的一個基本因素。從供給方面看，由于農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素減少等因素影響，容易造成農(nóng)產(chǎn)品供給的下降。同時，氣候的異常、各種自然災(zāi)害和病蟲害的影響及水利灌溉設(shè)施的完善等也會影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，進而影響農(nóng)產(chǎn)品價格。以綠豆為例，2004年中國綠豆的種植面積為90萬公頃，2010年只有約80萬公頃，種植面積逐年下滑。加上受氣候干旱的影響，2010年綠豆總產(chǎn)量下降，只有74萬噸。如綠豆主產(chǎn)地東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，由于2009年東北地區(qū)的嚴重旱情，使綠豆減產(chǎn)面積達到50%左右，產(chǎn)量較上年減少13.5萬噸[3]，從而對當年的綠豆價格產(chǎn)生了極大的影響。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速上升

伴隨著支撐農(nóng)產(chǎn)品價格上行因素的不斷積累，中國農(nóng)業(yè)逐漸步入“高成本時代”。近年來，受石油、煤炭等上游資源類原材料的價格上漲勢頭的影響，化肥、農(nóng)藥、種子、土地等都在漲價，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格處于上漲趨勢。以表1為例，2009 年與 2005年相比，中國生產(chǎn)稻谷、小麥和玉米三種糧食的投入要素中，種子和化肥的單位價格以及雇工工價和土地租金都呈現(xiàn)出了明顯的上漲，最低漲幅30%，最高漲幅接近85%。據(jù)相關(guān)研究分析，當糧食的生產(chǎn)費用每提高1%時，糧食的市場價格則會提高0.875%，當糧食的勞動力成本每提高1%，糧食的市場價格則會提高0.75%[4]。由此不難看出，2005年以來，中國土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格的上升，直接推動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的提高，成為拉動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的重要因素。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通成本居高不下的影響

農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多，路線長，需要經(jīng)過生產(chǎn)、收購、運輸、批發(fā)、零售等諸多環(huán)節(jié)才能最終到達消費者手中，其間打包費、裝卸費、包裝材料費、過磅費、運費、攤位租賃費等流通成本的增加也成為推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的主要原因[5]。據(jù)相關(guān)調(diào)查，在目前的農(nóng)產(chǎn)品銷售中，中國農(nóng)產(chǎn)品的地頭價和中間環(huán)節(jié)價格之比大概為1∶3，流通環(huán)節(jié)拿走的利潤為 40%，而通常農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤在25%～30%，存在明顯的不合理性[6]。由于中間環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致了農(nóng)民和城市居民在價格波動中都成為了受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的商販卻成為了利益享受者。根據(jù)鳳凰網(wǎng)報道，河南省鄭州市生蔥的價格在劉莊市場為8角/斤，然而經(jīng)過了陳寨市場、黃河路農(nóng)貿(mào)市場后，價格就已經(jīng)達到1.5元/斤，再經(jīng)過超市到達大學路某店后，就達到了2元/斤。經(jīng)過了幾個中間環(huán)節(jié)的損耗費、包裝費、養(yǎng)路費、工商管理費用等因素，菜價漲了將近3倍，可見流通成本對農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅有著十分重要的影響。

（四）貨幣供給量的影響

經(jīng)驗表明，流通中貨幣增加會造成了人們的通脹預(yù)期，這是推高農(nóng)產(chǎn)品價格的重要因素。具體來看，1988—2005年間，中國農(nóng)產(chǎn)品價格經(jīng)歷了四次大的波動，而貨幣供給量相應(yīng)的也有較大幅度的同向變化。1988年，流通中現(xiàn)金量較上年增長46.7%，與此相應(yīng)，1988年、1989年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格分別上漲23%、15%。1989年，中國M1同比增長率由46.7%回落到9.8%，相應(yīng)地1990年和1991年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格也出現(xiàn)一定下降。近年來，中國貨幣發(fā)行處于超經(jīng)濟發(fā)行的狀態(tài)，貨幣供給快于國民經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品供給量的增長，從而導(dǎo)致貨幣與農(nóng)產(chǎn)品價格的比例關(guān)系發(fā)生變化，推動著農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。尤其是2008年以來，為了應(yīng)對國際金融危機的影響，國家實行適度寬松的貨幣政策，直接導(dǎo)致M1在2009年大量增加進而引發(fā)了2010年新一輪農(nóng)產(chǎn)品的漲價風暴（見表2）。

（五）國際農(nóng)產(chǎn)品市場的影響

近年來，由于全球糧食減產(chǎn)、石油價格飆升、農(nóng)產(chǎn)品能源化等原因的影響，國際農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上漲，抬高了國內(nèi)流通商、生產(chǎn)者和消費者的漲價預(yù)期，國際農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動對中國農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動起到了推波助瀾的作用。2006年全球谷物產(chǎn)量為19.85億噸，減產(chǎn)了3 300萬噸，僅小麥就減產(chǎn)了2 700萬噸；到2008年初，世界糧食庫存已經(jīng)降到了自1982年以來的最低水平[7]。加上中國高度依賴國際市場，一些進出口量大的農(nóng)產(chǎn)品，其價格走勢受國際市場供給關(guān)系影響十分顯著。在國際農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的同時，中國對進口農(nóng)產(chǎn)品的依賴卻在進一步加強。2010年，中國進口玉米157萬噸，是2009年的18倍；進口小麥120萬噸，比上年增長36%；大豆的國際依賴度則高達70% [8]。如此之高的依賴度，使得當國際市場價格波動時，國內(nèi)糧食價格必然會跟隨式波動。

（六）農(nóng)產(chǎn)品投機者的炒作

2010年，綠豆、大蒜、糖等部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品價格成倍暴漲，除了種植面積減少、遇災(zāi)減產(chǎn)等客觀原因之外，農(nóng)產(chǎn)品投機者的故意炒作成了這部分農(nóng)產(chǎn)品價格過度上漲的原因之一。近年來中國一直實行適度寬松的貨幣政策，貨幣發(fā)行量過多，流動性過剩已是不爭的事實。在2010年股市低迷樓市遭遇宏觀調(diào)控的情況下，大量游資必然尋求新的出路。而小宗農(nóng)產(chǎn)品因為具有一些獨特的“特性”而容易被游資炒作，進而助推了其價格的暴漲。以大蒜為例，中國大蒜產(chǎn)地相對集中，主產(chǎn)區(qū)集中在山東、江蘇、河南三省等地，而且每年產(chǎn)量有限，炒作所需資金較少，而國家長期以來對小宗農(nóng)產(chǎn)品的運行狀況缺乏足夠關(guān)注，暫時也沒有較好的調(diào)控措施，使得農(nóng)產(chǎn)品投機者有機可乘，投機者很容易囤積此類產(chǎn)品，左右市場價格，從而助推價格上漲。

三、應(yīng)對中國農(nóng)產(chǎn)品價格波動的政府調(diào)控政策

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

其一，要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。逐步改變當前分散的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，改革農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，提高耕地使用效率，從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散、規(guī)模太小、盲目跟風的問題。其二，各級政府要扶持一批輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，引進一批經(jīng)濟實力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) [9]。其三，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，健全農(nóng)村防自然災(zāi)害、防病蟲害、防牲畜瘟疫制度體系。切實增加對農(nóng)業(yè)投入，保護農(nóng)民利益增強農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。增加對農(nóng)田水利基本建設(shè)財政、金融支持，不斷完善各種水利設(shè)施的功能。加大對農(nóng)業(yè)種植的引導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)和抗災(zāi)能力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增長。其四，各級政府要在政策上、財力上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民走規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)合作道路，促進農(nóng)產(chǎn)品由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。

（二）完善調(diào)控手段，增強價格調(diào)控的針對性

首先，應(yīng)分清主次，“抓大放小”，針對不同的調(diào)控對象采取不同的調(diào)控政策，增強價格調(diào)控的針對性。對主要的保障性農(nóng)產(chǎn)品，如稻谷、小麥、玉米等重要糧食作物，要繼續(xù)堅持穩(wěn)定的保護性收購政策，從根本上維持其價格穩(wěn)定。對于粳稻、牛肉、羊肉等長期供求趨緊產(chǎn)品，要穩(wěn)定生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)保障供給。對于蔬菜、豬肉、大豆這樣的日用性農(nóng)產(chǎn)品，則可以適當放開，主要由市場來決定其價格走勢，政府進行相應(yīng)的價格監(jiān)管，關(guān)鍵是把握好調(diào)控時機、適時出手，促進市場平穩(wěn)運行。對于水果和水產(chǎn)品等受自然災(zāi)害影響大、季節(jié)性波動產(chǎn)品，政府可以實行比較寬松的監(jiān)管措施，并根據(jù)其特性探索靈活有效的價格干預(yù)政策，防止對居民生活和社會生產(chǎn)秩序產(chǎn)生較大影響。其次，要不斷完善價格調(diào)控手段，豐富價格調(diào)控體系。不能過分依賴國家及政府的行政調(diào)控手段，必須充分利用社會力量，發(fā)揮民間資本作用，加快完善以市場為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品儲備機制，逐步形成上下互動、多種形式互補的多層次保障體系。

（三）加大價格監(jiān)管力度，保障農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定

一是充分發(fā)揮價格機制的作用，嚴格執(zhí)行國家提高糧食最低收購價格政策，穩(wěn)定、刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上保障價格穩(wěn)定。通過農(nóng)產(chǎn)品的合理漲價或者適度的價格補貼，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，從而增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品供給。二是切實履行好市場價格監(jiān)管職能，開展農(nóng)產(chǎn)品價格專項檢查，嚴厲打擊亂加價、亂漲價以及價格欺詐、哄抬物價等不正當價格行為，加強對農(nóng)產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)以及市場交易價格和行為的監(jiān)管，堅決維護正常市場秩序。三是大力整頓和規(guī)范市場秩序，加強農(nóng)產(chǎn)品交易資金監(jiān)管，預(yù)防和制止社會游資對農(nóng)產(chǎn)品進行投機炒作，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。四是完善市場價格發(fā)布系統(tǒng)，建立更加靈敏的價格監(jiān)測預(yù)警體系，擴大監(jiān)測監(jiān)管的廣度。重點加強對涉及群眾生活的必須農(nóng)產(chǎn)品價格的市場監(jiān)管，及時發(fā)布分析預(yù)測報告，客觀分析農(nóng)產(chǎn)品市場價格情況，使居民更清楚的認識到農(nóng)產(chǎn)品市場上的變化，不盲目追風，促進農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定。

（四）完善農(nóng)產(chǎn)品供求調(diào)節(jié)機制，平衡市場供求

一是要健全農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，提高應(yīng)急調(diào)控能力。完善收儲投放機制，建立糧、油、肉、蛋、菜為主的生活必需品應(yīng)急儲備，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷平衡。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)基金，完善農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)調(diào)運、調(diào)劑機制，對農(nóng)產(chǎn)品價格進行有效干預(yù)，在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系緊張時及時平抑物價，維持價格穩(wěn)定。當農(nóng)產(chǎn)品市場供過于求、價格較低時，政府相關(guān)部門以合理價格大量購進并儲存，平衡市場供求，抬高農(nóng)產(chǎn)品價格，避免農(nóng)產(chǎn)品賣不出去或價格極低而損害農(nóng)民利益；當農(nóng)產(chǎn)品市場供不應(yīng)求、價格較高時，政府等相關(guān)部門要以合理的價格拋售，緩解供不應(yīng)求的局面，防止價格偏高而損害消費者的利益。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。積極推動主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品交易關(guān)系，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，維護農(nóng)產(chǎn)品市場正常秩序。三是充分發(fā)揮進出口的調(diào)節(jié)作用，建立高效有序的農(nóng)產(chǎn)品進出口體系，做好農(nóng)產(chǎn)品的進出口工作，構(gòu)建供需平衡的農(nóng)產(chǎn)品市場。

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系，降低流通成本

一是探索農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，大力打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條。積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市、學校、酒店等最終用戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，推行直銷配送，擴大對接規(guī)模，降低對接門檻和流通成本。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品物流運輸體系，降低流通費用。完善農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，減少流通環(huán)節(jié)，采取多種措施取消或減少農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的各種費用，降低進場費、過路費、攤位費、工商管理費等流通費用，切實保護城鄉(xiāng)居民消費者的利益。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、批發(fā)者、銷售者之間利益銜接機制，使最終零售價能夠真實反映農(nóng)產(chǎn)品的實際價值，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲收益更多地流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，使農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所帶來的收益真正為農(nóng)民所享有。三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和改造。建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品物流配送效率，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。參考文獻：

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