曹曉昂

利好能否實現亟待觀察

“這當然是件好事情。”對于2012年2月24日發(fā)布的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》（征求意見稿，以下簡稱“《目錄》”），崔海濤教授的態(tài)度很明確，“采用《目錄》這種辦法應該可以說是一種特殊的保護本國企業(yè)的措施和手段?！?/p>

畢業(yè)于美國沃頓商學院的崔海濤教授，其研究領域主要集中在競爭戰(zhàn)略、渠道策略和市場營銷等方面。崔海濤教授告訴記者，在發(fā)達國家，其政府機構也普遍存在著采購本國企業(yè)產品的現象，雖然形式一般比較間接，大多是通過市場經濟的調節(jié)手段來達到這種效果。此外也可以采用特殊手段，如增加交易門檻、設立貿易壁壘、設定特殊技術標準等，使得本國企業(yè)的產品充分占據本國市場。比如在美國，警察系統就普遍采用福特汽車作為警用車，而凱迪拉克甚至被譽為美國總統的專屬座駕。崔海濤教授認為，雖然黨政機關公務用車選用車型目錄的結果是指向了自主品牌，但是如果這是通過設置公務用車采購標準來實現的，而該采購標準并沒有提出以國別為評判標準，沒有規(guī)定不得采用合資品牌和外資品牌，就不能說是違反了WTO規(guī)則。當然，這個《目錄》的出臺一定會觸及到部分外國品牌汽車企業(yè)的利益，也必定會引起他們的不滿和反彈?！巴讌f還是堅持？這也是考驗執(zhí)政者勇氣和眼光的時候?！?崔海濤教授坦率地說。

相比《目錄》出臺所引發(fā)的爭議，崔海濤教授更加擔心的是因為配套措施不到位，如缺乏實施細則、程序不夠公開透明以及監(jiān)管缺失等，導致此次利好于自主品牌的公車采購在各種阻力影響下最終停留于文件層面，缺乏實際操作空間。據了解，自2003年1月1日起就已實施的《政府采購法》中曾有明文規(guī)定，“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務”，然而因為概念的鑒定沒有科學規(guī)范落實，導致自主品牌汽車基本被排斥。雖然后來中央政府曾對國家機關公務用車配備標準進行了重新修訂，規(guī)定公車采購中自主品牌所占比例不得低于50%，但這一點也基本沒有進入到執(zhí)行層面。“由于中國現實的國情，政府公務用車是否能真正實現‘本土化，還有待持續(xù)觀察?！贝藓淌谡J為，要把“自主品牌”這幾個字嵌入到政府官員的升遷考核評價體系中，才能切實推動自主品牌企業(yè)的發(fā)展。

釋放積極的信號

對于新推出的《目錄》，崔海濤教授認為，其主要意義是釋放出政府支持自主品牌的積極信號?！笆聦嵣希诖蠖鄶祰?，政府采購汽車的數量，在汽車總銷售量中所占的比重并不高。但對于消費者而言，這給了他們購買自主品牌汽車的一個理由?！币虼藦拈L遠看，該《目錄》的實施，對于中國汽車市場消費觀念、消費心理的影響都不小?！肮珓哲囘x擇自主品牌更重要的意義是對普通消費者的心理暗示和消費指導，以及提升自主品牌的品牌價值。”崔海濤教授認為，合資車型此前一直是公務車的主導，而《目錄》的實施會讓自主品牌的形象有所上升，助其走出市場困局；此外，借助公車市場對私人消費市場起著示范效應，《目錄》的實施也會引導一部分消費者的消費偏好。

崔海濤教授認為，隨著《目錄》的實施，將使得中國消費者在購買本國自主品牌汽車企業(yè)產品時的信心更加充足。但是，崔海濤教授同時也指出，這個時間窗口非常短暫，自主品牌汽車企業(yè)還是必須立足于自身，提高質量。如果自主品牌汽車本身的產品質量不過硬，那么反而會造成更大的負面效應。

爭取發(fā)展的權利

現代管理學之父彼得·德魯克曾稱“汽車工業(yè)”是“工業(yè)中的工業(yè)?！笔聦嵣希嚬I(yè)被認為具有高度產業(yè)關聯性，是資本、技術密集型產業(yè)，具有極高的波及作用，對于經濟有巨大的推動力。正因為汽車產業(yè)不但具有產業(yè)鏈長、關聯度高的特點、而且汽車產業(yè)拉動的就業(yè)面廣、對消費拉動大，在國民經濟和社會發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用，所以世界各國都對汽車產業(yè)的發(fā)展給予高度的重視。

崔海濤教授認為，嚴格來說，汽車工業(yè)本身就是在工業(yè)經濟發(fā)展的基礎上，最早形成的最具知識經濟特征的產業(yè)部門，因此汽車工業(yè)的發(fā)展有利于帶動整個工業(yè)結構的升級。作為一個發(fā)展中國家，保護國內幼稚產業(yè)、提升國內產業(yè)結構是中國產業(yè)發(fā)展政策和貿易政策持久的主題，為此，中國政府要學會靈活應用市場經濟的各種手段支持本國經濟的發(fā)展。

崔海濤教授強調指出，就本次引發(fā)的爭端而言，《目錄》并不違反世貿組織根本原則，而實際上，促使發(fā)展中國家經濟社會發(fā)展才應該是世貿組織體系的基本目標，而非單純的自由化。

既然如此，崔海濤教授認為，對于中國自主品牌汽車企業(yè)而言，該做的事情很明確—那就是只爭朝夕，充分利用這段時間提高自己的競爭力，占據市場份額。這樣，即使發(fā)生世貿訴訟，爭端終裁結果不如人意，自主品牌企業(yè)也已經牢固占據了更有利的市場地位。事在人為，作為一個大國，過度的溫柔敦厚并不正常，中國并不是天然就只能循著別人的先例而不能開創(chuàng)先例?！拔覀円⒆阌谧约旱膶嶋H利益和正當的發(fā)展權利，切實爭取本國汽車產業(yè)的合理發(fā)展機會，而避免將這一對國民經濟利益具有重大意義的市場拱手相送?！睂τ谧灾髌放破嚨拇嬖诤桶l(fā)展，崔海濤教授給予了很高的評價。他認為，由于自主品牌汽車的存在，抑制了外資汽車的品牌溢價能力，使中國民眾能夠買得到價格更實惠的汽車。對于中國民眾而言，這是一種隱性的受惠。因此民眾應該積極支持自主品牌企業(yè)的發(fā)展，自主品牌企業(yè)自己，也要積極爭取發(fā)展的權利。

盡管中國汽車工業(yè)發(fā)展的成就有目共睹，但是此前的發(fā)展戰(zhàn)略亦有其薄弱之處，其中“以市場換技術”更是屢遭詬病，改弦更張已是勢在必行。在中國汽車工業(yè)面臨轉型升級的今天，政府采購用車《目錄》的及時出臺，不但意味著中國自主品牌企業(yè)取得了更多的崛起機會，也預示著既有市場秩序的重新洗牌。“期待自主品牌能夠脫穎而出，取得市場成功?！?崔海濤教授表示。