夏紅艷

摘要：如何做好政府信息職能工作是政府必須考慮的問題，公共圖書館對政府開展信息公開工作有重要輔助作用。文章從我國政府信息職能現(xiàn)狀、區(qū)級圖書館對政府信息職能的作用、區(qū)級公共圖書館輔助政府信息職能的舉措三個角度加以論述。

關鍵詞：區(qū)級公共圖書館；政府信息職能；作用

政府信息職能是政府諸多職能中的重要組成部分，發(fā)揮好政府信息職能作用是我國社會信息化趨勢的發(fā)展要求，也是實現(xiàn)政府依法行政的需求。在2008年5月1日開始實施的《政府信息公開條例》中，對我國政府信息進行披露，是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的有效途徑。政府信息公開制度的不斷完善，有益于規(guī)范政府職能作用，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。在《政府信息公開條例》中，亦明確提出公共圖書館可以成為政府信息公開的指定服務窗口，這是對公共圖書館在政府信息職能中地位的肯定，這種制度上的明確與規(guī)范，對于公共圖書館輔助政府順利完成信息公開職能，具有深遠的意義。區(qū)級公共圖書館是公共圖書館的重要組成部分，文章旨在論述區(qū)級公共圖書館對政府信息職能的作用。

一、我國政府發(fā)揮信息職能的現(xiàn)狀

1.我國重視政府信息職能工作的開展。我國政府一直力求成為服務型的政府，并將之作為深化行政改革的目標。加強完善政府信息職能，有助于這一目標的實現(xiàn)。黨和國家對政府信息公開制度相當重視，此制度的建立與完善，使民眾更易于獲得政府信息，亦對政府決策有了更深入了解，實現(xiàn)對政府工作的監(jiān)督，以保障政府工作的廉潔、高效開展，實現(xiàn)我國政治、經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。但也應看到，我國的政府信息公開制度建立不久，雖然有所完善，但是政府信息公開工作的開展，還缺乏相應的機構(gòu)來貫徹實施，這是政府完善自身職能必須要解決的問題。

2.忽略了區(qū)級公共圖書館對政府信息職能的促進作用。政府是政府信息公開制度推行的主體，在此項工作開展的過程中，如果不能采用合理的模式，一味地大包大攬，無疑是對資源的一種浪費。確立行之有效的政府信息公開模式，將政府信息職能工作向社會組織合理分權(quán)，是現(xiàn)代社會更好實現(xiàn)政府信息公開的絕佳舉措。一般而言，政府都會設立自己的綜合門戶網(wǎng)站，這是對互聯(lián)網(wǎng)技術的積極應用，是百姓獲取政府信息的有效途徑，但因為還存在較多不會互聯(lián)網(wǎng)技術的市民，這無疑在一定程度上影響了此項工作的開展。除網(wǎng)站之外，政府還常常通過廣播、電視、報刊等媒介向民眾發(fā)布政府信息。甚至有些地方政府還建立了專門的政府信息公開亭，設置政府信息公開欄等。以上諸多舉措，對于開展政府信息公開工作有重大的促進作用，作為信息的主要傳播源的公共圖書館卻往往被忽視。地方性政府，受地區(qū)財力、物力資源的限制，在政府信息公開工作開展的過程中，往往不能采用別的方式，如若能對區(qū)級公共圖書館加以利用，能取得不錯的效果。

3.區(qū)級公共圖書館對自身認識的不足。在提倡政府信息公開的大背景之下，我國公共圖書館對其推動信息公開化的作用認識不足，區(qū)級公共圖書館對此表現(xiàn)尤為突出。在發(fā)揮自身信息職能時，區(qū)級公共圖書館更側(cè)重于對社會、科技、文化知識等方面信息的收集與存儲，在政府信息這塊卻存在缺失。區(qū)級公共圖書館如果一味地認為政府信息工作的開展與之無關，那么其必將不能發(fā)揮對此項工作開展的推動作用。在國外，一般較為重視圖書館對政府信息職能的促進作用，以美國為例，其明確規(guī)定“無論信息利用者居住在何地及在何地工作,聯(lián)邦政府都應保證他們通過全國信息網(wǎng)絡和像出借政府出版物的圖書館那樣的程序獲取公眾信息。政府機構(gòu)應定期評價這些程序以及出現(xiàn)的新技術,以保證廉價和方便地為公眾提供公共信息?！边@是對政府與圖書館向民眾提供公共信息義務的明確規(guī)定。我國公共圖書館，包括區(qū)級圖書館在內(nèi)，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷發(fā)揮其在政府信息公開領域的作用。

二、區(qū)級公共圖書館在政府信息職能中的作用

1.發(fā)揮區(qū)級公共圖書館資源優(yōu)勢。公共圖書館具備社會職能，其在傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、促進科技發(fā)展、加強社會教育等諸多方面有突出表現(xiàn)。在輔助政府開展信息公開活動方面，其作用亦不容小覷。我國《政府信息公開條例》第十六條明確規(guī)定:“各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。”作為人們獲取信息的主要場所，圖書館具備場地、設施與設備的優(yōu)勢。區(qū)級公共圖書館是地區(qū)的主要信息源，是促進政府開展信息公開工作的絕佳機構(gòu)。區(qū)級公共圖書館通過參與政府信息職能工作，可以提高自身服務水平，提升在社會信息領域的地位，從而實現(xiàn)自身生存空間的拓展。

2.區(qū)級圖書館是政府與群眾間的有力紐帶。政府信息具備準確性與可靠性的特點，因其涉及到社會的諸多領域，而成為民眾普遍需要的信息。公共圖書館是開放性的機構(gòu)，公民能夠自由的從公共圖書館中獲取有用信息，公共圖書館的性質(zhì)決定其可以在政府信息公開工作中，發(fā)揮更為重要的作用。公共圖書館可以將公民最為關注的信息展示出來，公共圖書館是政府與群眾之間的有力紐帶。筆者認為，公共圖書館，特別是區(qū)級公共圖書館的紐帶作用，可以表現(xiàn)在以下三個方面：

首先表現(xiàn)為開放性。公共圖書館具有開放性的特點，公民在公共圖書館中，能夠自由地獲取知識與信息，不會受到年齡、種族、性別、宗教信仰等諸多條件的限制。圖書館的這一開放性的特點，使其在輔助政府信息職能方面存在便利條件，能夠?qū)崿F(xiàn)政府信息資源的最大化利用。

其次表現(xiàn)為保障性。隨著時代的不斷發(fā)展，人們的生活中充斥著海量的信息，如何辨別這些信息，成為人們面前的難題。公共性圖書館在搜集、整理、保管信息等方面具備豐富的經(jīng)驗。在開展信息服務工作的過程中，公共圖書館一般能夠采用先進的技術手段。公共圖書館在信息管理與先進技術這兩方面的優(yōu)勢，使人們在獲取信息時，能夠?qū)崿F(xiàn)準確性與有效性。在輔助政府實現(xiàn)其信息職能的過程中，公共圖書館能夠在不支付心理成本與經(jīng)濟成本的前提下既得到有效信息，這是其保障性特點的體現(xiàn)。

最后表現(xiàn)為公益性。對于政府信息公開活動的開展，公共圖書館承擔了其相應工作，具有公益性的特點。在我國，公共性圖書館大多為政府出資興建，是公益性的機構(gòu)。利用公共圖書館的公益性特點，發(fā)揮公共圖書館的自身優(yōu)勢，促進政府信息職能的有力開展，是區(qū)域公共圖書館亦應考慮的問題。

三、區(qū)級公共圖書館輔助政府信息職能的舉措

1.加大對公共圖書館職能的宣傳工作。雖然我國的政府信息公開制度已經(jīng)建立多年，但是在一些地方，還不能充分認識到政府信息公開的必要性，更不能認識到區(qū)級公共圖書館對開展政府信息公開工作的重要作用。此種情況下，加大對公共圖書館職能的宣傳工作尤為重要。

2.提供便于弱勢群體了解政府信息的措施。社會中亦存在一定弱勢群體，無法從公共圖書館獲取信息，幫助其獲取政府信息，是更好發(fā)揮公共圖書館輔助政府信息職能作用的體現(xiàn)。此方面工作的開展，可以通過廣播、公共圖書館流動圖書車、編輯圖書、發(fā)放圖書等諸多手段實現(xiàn)。

3.提高圖書館工作人員的業(yè)務素質(zhì)。作為公共圖書館工作的實施者，館員素質(zhì)的高低很大程度上決定了工作的開展情況。對館員進行素質(zhì)教育，使其掌握相干的理論知識，具備較強的服務意識，更好開展政府信息公開工作。

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（作者單位：廣東省佛山市高明區(qū)荷城街道高明區(qū)圖書館）