［摘要］人力資源規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的的組成部分，也是企業(yè)各項(xiàng)人力資源管理工作的依據(jù)。任何企業(yè)，要想有合格、高效的人員結(jié)構(gòu)，就必須進(jìn)行人力資源規(guī)劃。文章對國有企業(yè)人力資源現(xiàn)狀、人力資源規(guī)劃開發(fā)對策和措施及人力資源規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)控進(jìn)行探討。國有企業(yè)科學(xué)地開展人力資源規(guī)劃工作，有助于國有企業(yè)保證生產(chǎn)經(jīng)營所需的人力資源，有益于人力成本的節(jié)約。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè)；人力資源；規(guī)劃；培訓(xùn)；監(jiān)控

［作者簡介］葛維春，廣西水利電力建設(shè)集團(tuán)有限公司宜州水力發(fā)電廠人力資源部社會(huì)保險(xiǎn)管理中級師，經(jīng)濟(jì)師，廣西宜州，546300

［中圖分類號］ F272.92 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）05-0072-0003

任何企業(yè)或組織，要想有合格、高效的人員結(jié)構(gòu)，就必須進(jìn)行人力資源規(guī)劃。這是因?yàn)椋喝魏纹髽I(yè)或組織的內(nèi)外部環(huán)境都處在不斷變化和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，面對這些變化，只有通過人力資源規(guī)劃等手段來適時(shí)調(diào)整。當(dāng)前，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視人力資源規(guī)劃和管理，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，對促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具有十分重要的意義。

一、人力資源規(guī)劃的概念

人力資源規(guī)劃也可稱為是人力資源計(jì)劃，是指根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通過企業(yè)未來的人力資源的需要和供給狀況的分析及估計(jì)、對職務(wù)編制、人員配置、教育培訓(xùn)、人力資源管理政策、招聘和選擇等內(nèi)容進(jìn)行的人力資源部門的職能性計(jì)劃。自20世紀(jì)70年代起，人力資源規(guī)劃已成為人力資源管理的重要職能，并且與企業(yè)的人事政策融為一體。人力資源規(guī)劃實(shí)質(zhì)上就是在預(yù)測未來的組織任務(wù)和環(huán)境對組織要求以及為完成這些任務(wù)和滿足這些要求而提供人員的管理過程。不同的人力資源規(guī)劃體現(xiàn)了不同的人事政策，一般來說有兩種：一種是僅考慮組織利益的觀點(diǎn)，它認(rèn)為人力資源規(guī)劃就是把必要數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)力，安排到組織的各級工作崗位上；另一種是組織與員工利益兼顧的觀點(diǎn)，認(rèn)為人力資源規(guī)劃就是在保持組織與員工個(gè)人利益相平衡的條件下，使組織擁有與工作任務(wù)相稱的人力。不管從哪種觀點(diǎn)上看，為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)與任務(wù)，人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)必須符合組織特定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而至于采取什么方針政策，則取決于企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)思想。

二、國有企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

（一）國有企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

在現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀存在的問題主要有以下幾個(gè)方面，這是許多國有企業(yè)存在的“通病”：

1.企業(yè)人力資源總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存。在國有企業(yè)中，普遍存在冗員，經(jīng)常是幾個(gè)人干一個(gè)人的活。但在一些關(guān)鍵崗位、重要崗位，又缺乏合適人選，結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重，比例失調(diào)。

2.企業(yè)缺乏拔尖的技術(shù)人才。這類人才有能力開發(fā)與跨國大企業(yè)相抗衡的新技術(shù)、新產(chǎn)品，是企業(yè)核心能力持有者。其中包括高級管理專家，諸如財(cái)務(wù)總監(jiān)、人事總監(jiān)、市場總監(jiān)、信息總監(jiān)等，這樣的人才相對較少。

3.企業(yè)缺乏熟練的骨干技術(shù)工人。企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制不完善，熟練的骨干技術(shù)工人難以成長及脫穎而出。企業(yè)為降低成本而過多使用廉價(jià)臨時(shí)工擔(dān)任技術(shù)工作，也使骨干技術(shù)工人缺乏的問題加重。

4.國有企業(yè)員工的“身份”問題仍未解決。原國有企業(yè)所謂的“全民身份”員工能進(jìn)不能出，工作能力及工作態(tài)度較差，而報(bào)酬待遇卻不能少，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念依然存在。在某些壟斷國有企業(yè)，“全民身份”員工與勞務(wù)派遣制員工的工作雖一樣，但報(bào)酬待遇卻差別甚大，“全民身份”員工的報(bào)酬待遇是勞務(wù)派遣制員工的幾倍，同工不同酬現(xiàn)象的存在使國有企業(yè)的人力資源開發(fā)增加困難。

5.企業(yè)員工缺乏精神支柱。在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，以主人翁精神為核心的價(jià)值體系，至今已風(fēng)光不再。而新的、有效的價(jià)值體系尚未完全建立起來，在一些企業(yè)中存在著信仰真空、信念危機(jī)，使企業(yè)內(nèi)部的精神發(fā)動(dòng)機(jī)難以正常啟動(dòng)。

6.企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的主要經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制，早有的無私奉獻(xiàn)機(jī)制收效不大，而新的以年薪制、股權(quán)、期權(quán)為特征的物質(zhì)激勵(lì)約束機(jī)制也難以奏效。

7.作為企業(yè)外部利益相關(guān)者，政府的管理與服務(wù)職能也相對缺乏，政府公務(wù)員的管理業(yè)務(wù)水平、廉潔自律等綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)，從而使政府服務(wù)于企業(yè)做得不到位。

三、國有企業(yè)人力資源規(guī)劃的措施

（一）更新觀念

國有企業(yè)人力資源規(guī)劃要更新觀念。首先，要樹立以人為本、人力資源是第一資源觀念，樹立人是最重要、可開發(fā)創(chuàng)造利潤、活的資源觀念，力求企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工發(fā)展目標(biāo)一致，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的價(jià)值。其次，樹立整體性人力資源開發(fā)觀念。再次，樹立人才效益、效率觀念，在人力資源管理規(guī)劃中，要從增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、工作效率出發(fā)，加強(qiáng)人力成本管理。

（二）完善用人機(jī)制

1.切實(shí)把住錄用人員入口關(guān)，確保人員素質(zhì)。要改變以往在人員招聘、甄選時(shí)缺乏需求分析的狀況，根據(jù)企業(yè)自然減員、技術(shù)改造、生產(chǎn)發(fā)展及人才儲(chǔ)備等情況，做好人才需求預(yù)測。

2.加強(qiáng)人員交流，全面提高員工技術(shù)水平。建立人才流動(dòng)制度，鼓勵(lì)人才向生產(chǎn)一線流動(dòng)，開展關(guān)鍵崗位人員跨部門輪崗交流。改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作能力，改變一些部門、班組技術(shù)力量薄弱、后勁不足，人才短缺現(xiàn)象。

3.建立關(guān)鍵人才儲(chǔ)備制度?，F(xiàn)代國有企業(yè)，對技術(shù)含量、技術(shù)水平提出了更高的要求。在企業(yè)中，一些崗位需要有較高管理、技術(shù)、技能水平的高層次人才，僅從企業(yè)外“求賢納才”是不夠的。關(guān)鍵崗位人才空位，猶如遇到“陷阱”，勢必影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營，因此要建立關(guān)鍵人才的儲(chǔ)備制度，按工作流程，對企業(yè)關(guān)鍵崗位進(jìn)行等級劃分，培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批品質(zhì)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的后備人才。通過適當(dāng)?shù)娜瞬艃?chǔ)備，避開“人才陷阱”，避開一個(gè)或幾個(gè)連續(xù)年點(diǎn)出現(xiàn)關(guān)鍵人才“空位”的狀況。

（三）加強(qiáng)高層次人才選拔培養(yǎng)，搞好三支人才隊(duì)伍建設(shè)

1.建設(shè)德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的高級管理人才隊(duì)伍。高級經(jīng)營管理人才年齡結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)梯次配備。通過調(diào)整和補(bǔ)充，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子40～45歲的應(yīng)占主導(dǎo)年齡，35歲左右的應(yīng)占一定比例。

學(xué)歷、能級結(jié)構(gòu)應(yīng)逐步優(yōu)化，通過吸收高素質(zhì)人才、加強(qiáng)現(xiàn)有人員培訓(xùn)手段，使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員高學(xué)歷達(dá)到較高比率，高級專業(yè)技術(shù)資格達(dá)到半數(shù)比例以上。

2.建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、水平較高的管理、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)外向型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批既懂工程技術(shù)、又懂經(jīng)營管理，既精通某一專業(yè)、又能跨專業(yè)從事其他重要崗位工作的復(fù)合型人才。

3.建設(shè)規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超的技能人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的技能人才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、創(chuàng)建一流企業(yè)的基礎(chǔ)，其操作水平、工作能力，關(guān)系到生產(chǎn)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和設(shè)備的健康。要認(rèn)真抓好技能人員崗位培訓(xùn)、技能競賽工作，通過多種形式的培訓(xùn)提升，不斷地提高技能人員的技術(shù)水平、操作能力，促使他們在崗位上成才。

（四）實(shí)施“大教育、大培訓(xùn)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源開發(fā)

人員培訓(xùn)開發(fā)是提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。培訓(xùn)開發(fā)的根本目的在于提高員工的工作能力、知識(shí)水平，把員工的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和綜合實(shí)力優(yōu)勢，使企業(yè)保持旺盛的生命力、創(chuàng)新能力和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.強(qiáng)化培訓(xùn)與發(fā)展觀念，加強(qiáng)培訓(xùn)組織建設(shè)。要改變當(dāng)前培訓(xùn)工作中“滿足短期崗位需求”的思想和做法，不僅要考慮適應(yīng)性、針對性和實(shí)效性，而且必須考慮超前性、系統(tǒng)性，提前計(jì)劃，提前培養(yǎng)。

在培訓(xùn)管理隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)。對企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)部門、崗位，實(shí)行后備人才培訓(xùn)制度，作為人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備的手段之一。

2.開展有針對性的多種培訓(xùn)。拔尖人才培訓(xùn)，既要考慮重知識(shí)能力的培養(yǎng)，也要考慮心理素質(zhì)在內(nèi)的全面素質(zhì)培養(yǎng)，要由過去強(qiáng)調(diào)技術(shù)專長培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐笫芙逃卟粌H懂技術(shù)，還要懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，以及注重受教育者的個(gè)性發(fā)展，以滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)營對人才的需求和增強(qiáng)人才對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。

關(guān)鍵崗位人員組織專項(xiàng)培訓(xùn)，如生產(chǎn)有關(guān)人員由企業(yè)組織到有關(guān)院所、生產(chǎn)廠家學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以及開展各類設(shè)備廠家培訓(xùn)等。

新員工實(shí)行崗位輪換實(shí)習(xí)培訓(xùn)，對其中關(guān)鍵崗位儲(chǔ)備的人員，重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，或采取集中組織培訓(xùn)，重點(diǎn)提高他們的專業(yè)技術(shù)水平。

四、人力資源規(guī)劃的管理與監(jiān)控

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人力資源規(guī)劃列入重要日程

企業(yè)的發(fā)展不只是依靠資金、設(shè)備，關(guān)鍵是那些有效掌握和利用企業(yè)現(xiàn)有資源的人才。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把人力資源規(guī)劃與管理工作提到戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)，真正樹立“以人為本，人才是企業(yè)發(fā)展第一資源，人力資源規(guī)劃是企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)”的觀念。把人力資源規(guī)劃工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，深入宣傳，保證人力資源規(guī)劃工作順利進(jìn)行。

（二）人力資源規(guī)劃的執(zhí)行、意見反饋和調(diào)整

1.隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長和需求的增加，國有企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模將不為斷擴(kuò)大，對人力資源必將提出新的要求。因此，人力資源規(guī)劃每年應(yīng)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、建設(shè)和當(dāng)前人力資源市場和變化，滾動(dòng)更新規(guī)劃中的內(nèi)容，必要時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

2.人力資源規(guī)劃應(yīng)具有權(quán)威性，在實(shí)際管理工作中起指導(dǎo)作用，要結(jié)合實(shí)際，圍繞人力資源開發(fā)、培養(yǎng)、吸引等環(huán)節(jié)，制訂一系列配套的、有針對性的和可操作的政策、制度和辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，保證規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

3.國有企業(yè)每年應(yīng)開展人力資源規(guī)劃的執(zhí)行和反饋評價(jià)工作，監(jiān)督和審查人力資源規(guī)劃執(zhí)行情況。

五、結(jié)語

人力資源規(guī)劃反映了一段時(shí)期內(nèi)企業(yè)既定的人事政策，其中包含著人員補(bǔ)充、培訓(xùn)開發(fā)、激勵(lì)等規(guī)劃措施和內(nèi)容，相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃要服從企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，又是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組織保證和人力支撐。規(guī)劃只是目標(biāo)，關(guān)鍵在于落實(shí)?？刹僮鳌⒙涞綄?shí)處的規(guī)劃，有助于企業(yè)保證生產(chǎn)經(jīng)營所需的人力，以及科學(xué)地開展人力資源開發(fā)工作，有益于人力成本的節(jié)約。

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