沈剛

新興服務(wù)業(yè)是利用現(xiàn)代理念、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型營(yíng)銷(xiāo)方式，以及服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)，它具有高成長(zhǎng)性、高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)性、高人力資本含量和低消耗五個(gè)基本特征。其發(fā)達(dá)程度普遍被看作衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理、城市新興化程度高低和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。著力培育新興服務(wù)業(yè)，對(duì)我國(guó)有著極為重要的意義。

4月13日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》在北京發(fā)布。該報(bào)告指出，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，對(duì)資源消耗日益增加，我國(guó)資源環(huán)境承載力日益脆弱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

這份報(bào)告特別指出：新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)附加值高，對(duì)資源的依賴(lài)程度較低，環(huán)境污染少，它反映了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)和方向，是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要載體，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。

家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)

近年來(lái)，我國(guó)家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求主要來(lái)自于“婚育家庭”和“空巢老齡家庭”?！霸律彪y請(qǐng)已眾所周知。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生活和工作節(jié)奏也日益加快，對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的需求快速增加。但合格家庭服務(wù)從業(yè)者卻明顯不足。另外，“老齡家庭”特別是“空巢老人”對(duì)家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求也在急劇增加。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和民政部的數(shù)據(jù)，中國(guó)老年人口規(guī)模是世界上最大的，2010年全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)1.78億人，占全球老年人口的23.6%；65歲以上“空巢老人”有4150萬(wàn)人，占老年人口的近1/4。隨著子女出國(guó)留學(xué)和異地就業(yè)增加，“空巢家庭”將是21世紀(jì)我國(guó)城市，甚至是許多農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的主要模式。這對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式形成了強(qiáng)烈沖擊，公眾對(duì)于社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)。家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)。

《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》報(bào)告指出，加快我國(guó)家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先要花大力氣解決目前的薄弱環(huán)節(jié)，其次需構(gòu)筑起強(qiáng)有力的政策支持體系。解決其薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要建設(shè)“兩大工程”：一是家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，即設(shè)立區(qū)域性家庭服務(wù)電話(huà)號(hào)碼，整合資源、增加投入，實(shí)施公益性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托該平臺(tái)，健全供需對(duì)接，信息咨詢(xún)、服務(wù)監(jiān)管等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性服務(wù)。二是家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工程，即以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員服務(wù)從業(yè)人員為重點(diǎn)，開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既有私人性質(zhì)，也有部分公益性質(zhì)，所以需要采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的策略推進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范家庭與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序。

新興服務(wù)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略

我國(guó)面臨更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，著力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)是重要途徑。這就需要我國(guó)更多地以新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入，通過(guò)市場(chǎng)和政府的雙重努力，將新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

中央政策研究室經(jīng)濟(jì)研究局副局長(zhǎng)白津夫認(rèn)為，新興服務(wù)業(yè)的研究第一條要有全球的視野，要從全球經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整大變革的視角來(lái)關(guān)注服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！敖鹑谖C(jī)之后，在各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步加大，這可能引發(fā)新一輪的技術(shù)改革，這正在伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化而展開(kāi)，而且覆蓋了各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)了新技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，推動(dòng)了新業(yè)態(tài)大量的涌現(xiàn)，所以在一定意義上講，這一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，表現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn)。”

白津夫?qū)Α督?jīng)濟(jì)》記者說(shuō)：“所謂新興服務(wù)業(yè)除了書(shū)里面概括的這些方面之外，我認(rèn)為很重要的一條就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者新興服務(wù)業(yè)的核心內(nèi)含，就是傳統(tǒng)服務(wù)向智能服務(wù)的轉(zhuǎn)變。特別值得關(guān)注的就是基于互聯(lián)網(wǎng)的云計(jì)算，新興服務(wù)業(yè)或者智能服務(wù)業(yè)進(jìn)一步形成了云服務(wù)的理念?！彼J(rèn)為，云計(jì)算本身就是一種云服務(wù)的概念，就是一種海量的，集成的服務(wù)，基于云計(jì)算又大量產(chǎn)生了云服務(wù)?！氨确秸f(shuō)在生產(chǎn)領(lǐng)域云服務(wù)已經(jīng)覆蓋了生活的部分領(lǐng)域，由于有了云服務(wù)，就進(jìn)一步的把生活制造和生產(chǎn)服務(wù)融合在了一塊，我看到了很多高科技企業(yè)和一些制造企業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型為全流程服務(wù)，特別是借助網(wǎng)上平臺(tái)，遠(yuǎn)程的技術(shù)服務(wù)和維修，原有的生產(chǎn)商大大地?cái)U(kuò)大了生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！?/p>

《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》報(bào)告中提到：我國(guó)新興服務(wù)業(yè)有四大發(fā)展的戰(zhàn)略思路。他們分別是：第一，引領(lǐng)戰(zhàn)略；第二，科技支撐戰(zhàn)略；第三，政策扶持戰(zhàn)略；第四，積極開(kāi)放的戰(zhàn)略。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究室主任夏杰長(zhǎng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)：“服務(wù)交易的是無(wú)形產(chǎn)品，其效果也是依賴(lài)事后的評(píng)價(jià)，所以相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)更加嚴(yán)重。新興服務(wù)業(yè)更加依賴(lài)無(wú)形資產(chǎn)的作用，所以如何來(lái)提供一個(gè)更高層次的制度需求，制度創(chuàng)新和健全的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于新興服務(wù)業(yè)發(fā)展是尤為重要的?！?/p>

中國(guó)正在融入經(jīng)濟(jì)全球化，夏杰長(zhǎng)認(rèn)為，這其中的一個(gè)重要表現(xiàn)就是服務(wù)的全球化浪潮非常強(qiáng)烈?！拔覀兎?wù)之所以全球化主要得益于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，使得服務(wù)變得可貿(mào)易，這樣帶動(dòng)了服務(wù)的全球化發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，他指出，“我們的新興服務(wù)業(yè)在這幾年做得比較成功，但是如何走出去，這一塊相對(duì)比較弱。我們?cè)诜?wù)業(yè)的積極開(kāi)放戰(zhàn)略當(dāng)中，必須秉承一個(gè)原則，就是對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放要同等同步地進(jìn)行，不能厚外薄內(nèi)?！?/p>

關(guān)于如何推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展？國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)接受《經(jīng)濟(jì)》采訪(fǎng)時(shí)表示，“應(yīng)該有多方面的工作加強(qiáng)，我認(rèn)為更重要的在于加強(qiáng)創(chuàng)新，因?yàn)闆](méi)有創(chuàng)新就談不到新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。”

夏農(nóng)指出，這里說(shuō)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面，而制度創(chuàng)新在現(xiàn)階段，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展更加依賴(lài)于知識(shí)，更加依賴(lài)于無(wú)形資產(chǎn)的發(fā)展。因此新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更加需要制度創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制的健全，而且制度創(chuàng)新能夠保持和激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力?！八浴逡?guī)劃綱要中就有一條專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了要積極探索適合服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法。將這方面的創(chuàng)新提到了重要的議事日程?！?/p>

當(dāng)前，由歐美經(jīng)濟(jì)新的振蕩所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)呈現(xiàn)放緩局面。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出，目前服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的需求研究非常不足?！拔覀冃枰褜?duì)服務(wù)業(yè)的研究深入下去，特別是它作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)重要舉措。通過(guò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需，改善我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)蔓延?！?/p>

中國(guó)市縣招商網(wǎng)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)暨企業(yè)家俱樂(lè)部成立大會(huì)在京舉行

本刊訊 3月24日，中國(guó)市縣招商網(wǎng)（www.zgsxzs.com）專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)暨企業(yè)家俱樂(lè)部成立大會(huì)在北京隆重舉行。來(lái)自有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、中外企業(yè)家代表300余人參加了成立大會(huì)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的成立，是中國(guó)市縣招商網(wǎng)快速發(fā)展中的又一個(gè)里程碑。

中國(guó)市縣招商網(wǎng)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)家俱樂(lè)部，是中國(guó)市縣招商網(wǎng)根據(jù)服務(wù)于市縣政務(wù)招商引資工作的實(shí)際需要設(shè)立的權(quán)威咨詢(xún)和聯(lián)誼機(jī)構(gòu)，專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、著名企業(yè)家組成，企業(yè)家俱樂(lè)部由中外著名企業(yè)家組成。兩個(gè)機(jī)構(gòu)旨在充分發(fā)揮有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的真知灼見(jiàn)的影響力及企業(yè)家在業(yè)內(nèi)的引領(lǐng)作用，對(duì)中國(guó)市縣招商網(wǎng)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，對(duì)市縣政府的招商引資工作提供科學(xué)的指導(dǎo)與咨詢(xún)，對(duì)市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、管理等發(fā)面的支持。

中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)社總編張丹青在講話(huà)中指出，專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)家俱樂(lè)部的成立，對(duì)于指導(dǎo)中國(guó)市縣招商網(wǎng)的科學(xué)決策，進(jìn)一步優(yōu)化和提升網(wǎng)站的各項(xiàng)服務(wù)功能，加強(qiáng)政府與企業(yè)的交流與合作，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)際資本與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的對(duì)接，提高各級(jí)政府招商引資工作的效率等方面有著極其重大的意義。

中國(guó)科學(xué)院微生物研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心主任張玲愛(ài)和北京潤(rùn)發(fā)投資集團(tuán)董事局主席滕和顯分別代表專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)家俱樂(lè)部發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà)。

在激昂喜慶的音樂(lè)聲中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春，全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記張世平，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社副總編輯王若竹及來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中央黨校、中央政策研究室等十余個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)為中國(guó)市縣招商網(wǎng)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)家俱樂(lè)部成立揭牌。