王亞卓 徐同文

摘?要： 美國是世界上高等教育最發(fā)達(dá)的國家之一，也是高等教育國際化發(fā)展最快的國家，從政府到高校都非常重視人才的國際化培養(yǎng)。宏觀戰(zhàn)略上，美國國家領(lǐng)導(dǎo)人對高等教育國際化非常重視，高等教育國際化已經(jīng)上升為美國國家戰(zhàn)略，并與經(jīng)濟(jì)振興和社會穩(wěn)定緊密相連；外部策略上，美國的“引進(jìn)來”和“走出去”策略為國際交流帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益，美國將長期致力于高等教育國際化培養(yǎng)；從內(nèi)部微觀角度，以美國州立大學(xué)為研究對象，從專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、外語學(xué)習(xí)和師資管理方面探析美國高等教育本土國際化培養(yǎng)機(jī)制。關(guān)鍵詞： 美國；高等教育國際化；應(yīng)用型人才中圖分類號： G649?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A?????文章編號： 1673—8381（2012）06—0054—04

一、 高等教育國際化作為國家宏觀戰(zhàn)略???? （一） 國家領(lǐng)導(dǎo)人重視???? 為了維護(hù)國家利益，提高國際競爭力，美國高度重視高等教育在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密、文化交融日益加強(qiáng)的國際化交流中的作用。美國前總統(tǒng)克林頓曾明確指出教育國際化對于美國的重要意義：“為了成功地在全球經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行競爭并維護(hù)我們作為世界領(lǐng)袖的作用，美國需要確保其公民能夠廣泛地認(rèn)識世界，熟練地掌握其他的語言并了解其他文化。美國的領(lǐng)袖地位還依賴于同那些在未來將領(lǐng)導(dǎo)其國家的政治、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人士建立聯(lián)系。一貫而協(xié)調(diào)的國際教育戰(zhàn)略將幫助我們滿足如下的雙重挑戰(zhàn)，既使我們的公民為一種全球的環(huán)境做好準(zhǔn)備，又繼續(xù)吸引和教育來自國外的未來的領(lǐng)袖。”[1]奧巴馬總統(tǒng)對高等教育非常重視，提出了“21世紀(jì)的教育問題，其實就是經(jīng)濟(jì)問題”的觀點。他認(rèn)為高等教育發(fā)展是美國繁榮昌盛的先決條件，要想保持國家在全球的競爭力，未來需培養(yǎng)數(shù)百萬乃至上千萬的大學(xué)畢業(yè)生[2]。這引起高等教育界的廣泛關(guān)注和支持。奧巴馬政府把經(jīng)濟(jì)問題同高等教育國際化緊密結(jié)合，把高等教育國際化提升到新的高度并注入新的內(nèi)涵。2010年11月，奧巴馬出訪亞洲期間，美國一些大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人也陪同訪問，他們同奧巴馬一起參加了印度孟買舉行的教育界、商界領(lǐng)袖會議。奧巴馬此行目的不僅是為了開拓亞洲的經(jīng)濟(jì)市場，而且還是為了開拓高等教育市場。另外，奧巴馬非常重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，他認(rèn)為：地方企業(yè)需要什么樣的人才，高等教育就培養(yǎng)什么樣的人才。???? 美國高等教育國際化本質(zhì)是維護(hù)其超級大國的地位和利益。其主要目的有兩個：一是培養(yǎng)本國學(xué)生成為未來領(lǐng)袖。本國公民成為世界公民，就必須讓他們了解世界，了解各民族的文化，然后才能加深認(rèn)識改變世界，維護(hù)美國在世界的“領(lǐng)導(dǎo)地位”。二是吸引全世界各領(lǐng)域的“未來的領(lǐng)導(dǎo)者”。讓世界各地的優(yōu)秀人才匯聚一起，相互融合，相互促進(jìn)，不斷得到提升。隨著時代的發(fā)展，美國政府把作為國家戰(zhàn)略的高等教育國際化又提升到前所未有的高度，把高等教育緊密的同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，高等教育國際化不僅關(guān)系到美國的長遠(yuǎn)利益，而且對當(dāng)下利益也十分重要，規(guī)?？涨暗牧魧W(xué)生涌入美國帶來的經(jīng)濟(jì)利益對緩解金融危機(jī)的沖擊起到了關(guān)鍵性的作用。???? （二） 國家政策扶持???? 美國政府出臺了一系列的政策和法律推進(jìn)高等教育國際化，規(guī)劃和實施了一系列國際教育交流項目。例如，國務(wù)院的“教育與文化教育交流項目”、“富布萊特項目”，聯(lián)邦教育部的“高等教育法第6款（HEA睺itle）項目”、“富布萊特—海斯”項目以及教育文化事務(wù)署的“本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金項目”等。其中“富布萊特項目”是一個知名度高、覆蓋面廣、深受美國政府及國會重視的國際交流項目。該項目資助的專業(yè)領(lǐng)域包括人文科學(xué)、社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程科學(xué)等領(lǐng)域[3]。???? 2008年，金融危機(jī)爆發(fā)后，美國為了重振經(jīng)濟(jì)和社會影響力，針對高等教育國際化又出臺了一系列的政策。2008年頒布了《2008提高國際開放程度以提高美國國家競爭力法案》，明確加強(qiáng)國際教育交流對美國實現(xiàn)全球領(lǐng)導(dǎo)競爭力戰(zhàn)略目標(biāo)的重要作用，并制定了吸引留學(xué)生和學(xué)者的政策和待遇；同年，美國國際教育工作者協(xié)會（NAFSA）向政府提出了一個名為“國際教育——公共外交領(lǐng)域中被忽略的方面：給下任總統(tǒng)的建議”的報告。報告呼吁美國政府應(yīng)該正視“國際教育已成為解決美國面臨諸多挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)……如今的美國缺少能意識到國際教育潛能的政策……（美國）應(yīng)該自覺地將國際教育作為與全世界人民追求共同目標(biāo)的途徑。正是通過國際教育，我們才能與世界其他地區(qū)建立持久的對話基礎(chǔ)和伙伴關(guān)系，并為形成世界和平、安定、幸福的長久局面創(chuàng)造條件”[4]。

二、 高等教育國際化培養(yǎng)的外部策略???? （一） “引進(jìn)來”策略???? 美國依托自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和全球教育科研中心地位吸引世界各國的優(yōu)秀學(xué)生和教師到美國留學(xué)和進(jìn)行研究。美國是世界上最大的留學(xué)生接受國，2010年美國各高校中的國際學(xué)生在2009年的690 923人基礎(chǔ)上增加了3%，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。2010年的增長以中國學(xué)生為主，占總增加人數(shù)的30%，以至于全美總?cè)雽W(xué)人數(shù)高達(dá)128 000人左右[5]。大批留學(xué)生的涌入，除了為學(xué)校帶來大筆數(shù)量可觀的學(xué)費收入和創(chuàng)造了很多與外國合作的機(jī)會外，更重要的是它在學(xué)校建立的語言混雜、文化多樣、價值觀和世界觀相互碰撞和互動的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境更有助于大批高質(zhì)量、極具創(chuàng)新能力的一流人才在這里得到熏陶、培養(yǎng)、提高，最終脫穎而出。美國高校提供最優(yōu)惠的政策吸引這些優(yōu)秀人才留在本國，通過政府、學(xué)校和基金會等不同機(jī)構(gòu)為本國和外國學(xué)者提供研究資金，通過頒布法律的形式，吸引尖端人才加入美國國籍。特別是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，美國政府為了重振經(jīng)濟(jì)，刺激就業(yè)，調(diào)整了留學(xué)、移民政策，提高了留學(xué)生簽證通過率。2011年5月，美國再次調(diào)整了簽證政策，部分留學(xué)生簽證有效期可延長至4年。???? （二） “走出去”策略???? 因為本身的多元性，美國人都要求更多的接觸和更好地了解境外的人民和文化，所以美國政府高度重視學(xué)生的國際留學(xué)，他們直接把學(xué)生送到國外，學(xué)習(xí)外族的核心文化和語言，讓他們盡可能地融入本土以外的文化之中。2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬提出了“十萬強(qiáng)計劃”，致力于快速提高美國學(xué)生赴中國進(jìn)行短期學(xué)習(xí)和留學(xué)的數(shù)量。2010年5月，美國國務(wù)卿希拉里訪華，在北京正式提出“十萬強(qiáng)計劃”，強(qiáng)調(diào)要加大美國高校對中國高校輸送短期訪問學(xué)生的力度。美國政府還計劃到2017年，向世界其他國家輸送100萬美國留學(xué)生。美國留學(xué)出現(xiàn)了新特征：一是學(xué)習(xí)時間靈活，長則一年，短則數(shù)周，學(xué)生可以利用假期出國學(xué)習(xí)。二是留學(xué)國家呈多樣化，越來越多的美國學(xué)生選擇非英語和非發(fā)達(dá)國家留學(xué)。隨著中國的世界地位和經(jīng)濟(jì)實力越來越受到世人矚目，很多美國學(xué)生選擇來中國學(xué)習(xí)。三是更多的美國高校承認(rèn)國外學(xué)歷并計入學(xué)分。

三、 應(yīng)用型人才本土化國際化培養(yǎng)???? 我國高校特別是地方高校培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才時由于諸多條件限制，我們無法完全效仿美國高等教育的“引進(jìn)來”和“走出去”的外部策略進(jìn)行人才的國際化培養(yǎng)，但我們可以借鑒美國州立大學(xué)本土國際化培養(yǎng)機(jī)制中的成功經(jīng)驗，培養(yǎng)符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、具有國際視野、適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。???? 美國高校按照學(xué)校的重點任務(wù)和培養(yǎng)學(xué)生的類型可劃分為三類：第一類是研究生數(shù)量大，主要以開設(shè)研究生課程為主的研究型大學(xué)；第二類是以本科教育為主，兼顧研究生教育的州立大學(xué)；第三類是以職業(yè)教育為主的兩年制社區(qū)學(xué)院。我們選擇州立大學(xué)作為美國本土國際化培養(yǎng)機(jī)制的研究對象原因是州立大學(xué)充分體現(xiàn)了美國高等教育“務(wù)實”和“先進(jìn)”相結(jié)合的特點。州立大學(xué)立足培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)又有一技之長的應(yīng)用型人才，專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、師資管理都是以學(xué)生為中心、以社會需求為目的，充分體現(xiàn)了“務(wù)實”精神。由于高度重視國際化培養(yǎng)，州立大學(xué)采用最先進(jìn)的方式和手段培養(yǎng)應(yīng)用型人才的國際化視野和能力，這對我國地方高校本土國際化培養(yǎng)應(yīng)用型人才具有參考價值和借鑒意義。本文通過探析美國州立大學(xué)本土國際化培養(yǎng)機(jī)制中專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、外語學(xué)習(xí)、師資管理四個環(huán)節(jié)，總結(jié)其培養(yǎng)機(jī)制和途徑。???? （一） 專業(yè)設(shè)置???? 美國高校是根據(jù)學(xué)校定位和發(fā)展、市場需求決定某個專業(yè)的設(shè)置，大學(xué)有設(shè)置專業(yè)自主權(quán)，美國州政府設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對高校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行管理。各州的高等教育委員會或政府機(jī)構(gòu)在評價高校是否可以申請新專業(yè)時要考慮多方面因素：專業(yè)是否符合學(xué)校的定位，專業(yè)是否符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，市場需求情況，專業(yè)的師資情況等，并且在進(jìn)行評估的時候，還需要邀請其他州的專家。這種評估方式避免了盲目跟風(fēng)，只顧眼前利益申報社會急需專業(yè)的現(xiàn)象，保證了有限教育資源的最充分利用。美國高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)主要是在院系層面，院系的教師集體擁有專業(yè)設(shè)置權(quán)力。院系組織教師及相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的具體調(diào)查工作，如社會需求程度、新專業(yè)對學(xué)校影響等。雖然院系擁有專業(yè)設(shè)置的權(quán)限，但并不意味著可以輕易地設(shè)置新專業(yè)，專業(yè)設(shè)置需要經(jīng)過反復(fù)論證，最后要由教授委員會投票決定是否同意設(shè)置新專業(yè)。另外，在美國，學(xué)生有充分地選擇專業(yè)、轉(zhuǎn)換專業(yè)的權(quán)利。對許多剛從高中畢業(yè)的學(xué)生來說，其實他們并不清楚自己喜歡什么，擅長什么，將來要做什么，填報專業(yè)是很盲目的，而美國大學(xué)這種開放式的管理給了學(xué)生糾正的機(jī)會，事實上美國很多大學(xué)一年級學(xué)生的專業(yè)是沒有確定的，有超過一半學(xué)生換過專業(yè)，很多學(xué)生轉(zhuǎn)過兩次以上的專業(yè)。例如，為了滿足社會和學(xué)生需求，中田納西州立大學(xué)的專業(yè)不僅多樣化，而且強(qiáng)調(diào)文理學(xué)科交叉滲透，學(xué)校致力于培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)的復(fù)合型人才，以拓展學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域。該?，F(xiàn)有140多個本科生專業(yè)和55個研究生專業(yè)，很多學(xué)生都按照自我興趣和擇業(yè)需要選擇專業(yè)，除主修專業(yè)外，還修讀輔修專業(yè)、雙學(xué)位。???? （二） 課程設(shè)置???? 美國大學(xué)的課程設(shè)置是為了培養(yǎng)具有寬廣知識體系、適應(yīng)市場需求又具有國際視野的學(xué)生。美國大學(xué)鼓勵學(xué)生涉獵經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等多方面的知識，強(qiáng)調(diào)知識的寬廣度，使學(xué)生具備廣博的知識、多種交流溝通的方法和融會貫通的思考能力。一般設(shè)置的課程包括：鍛煉交流與表達(dá)能力的課程，人文和社會科學(xué)、自然科學(xué)等領(lǐng)域的課程。美國大學(xué)所設(shè)計的課程與學(xué)生培養(yǎng)計劃主要根據(jù)社會需求制定。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生、職業(yè)發(fā)展中心或者專業(yè)協(xié)會的反饋信息，咨詢社會人士及學(xué)生對課程設(shè)置的新要求，評估當(dāng)前課程的市場實效性，及時對現(xiàn)有的專業(yè)課程設(shè)置做一定調(diào)整。美國高校注重推進(jìn)大學(xué)課程國際化，課程國際化不僅應(yīng)當(dāng)開設(shè)更多關(guān)于其他國家和國際問題的課程，而且所有課程都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國際觀點。美國教育委員會還積極組織開展有關(guān)課程國際化經(jīng)驗的交流，鼓勵采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)專業(yè)課程交叉和融合，增強(qiáng)課程內(nèi)容的廣泛性和多元性。課程國際化體現(xiàn)在多種形式，在核心課程中增加關(guān)于世界文明、世界史和外國語的要求，增設(shè)和加強(qiáng)地區(qū)研究和國際研究方面的專業(yè)，開展跨學(xué)科和跨專業(yè)的外語教學(xué)，在不同的學(xué)科和研究領(lǐng)域增設(shè)國際方面的內(nèi)容，等等。對于美國許多高等院校，通過開設(shè)雙學(xué)位或聯(lián)合學(xué)位課程來達(dá)到國際化教育的目的。根據(jù)雙學(xué)位課程的安排，學(xué)生可在合作的高校上課，獲得學(xué)位、文憑或證書。???? （三） 外語學(xué)習(xí)???? 國際交流需要語言的溝通，學(xué)習(xí)外語是增強(qiáng)國際交流能力的重要手段。外語學(xué)習(xí)是衡量高等教育國際化的重要指標(biāo)，掌握外語人數(shù)的增加和運用外語水平的提升，有利于各國學(xué)者之間相互理解、交流信息、密切合作。開展國際研究和地區(qū)研究都需要外語，外語不僅是交流的工具，更是了解別國文化和精髓的主要途徑。美國前國務(wù)卿賴斯曾指出，學(xué)習(xí)外語將“擴(kuò)大年輕人的機(jī)會，豐富他們的生活，體現(xiàn)我們對其他文化的尊重”[7]。2006年1月美國政府正式公布了“全國語言安全行動計劃”（NSLI），確定撥付1.14億美元?？罴訌?qiáng)美國民眾對外語的掌握能力。它是一個長期學(xué)習(xí)項目，意在通過對關(guān)鍵地區(qū)、主要國家的語言和文化的直接體驗，最終使掌握緊缺外語——包括阿拉伯語、漢語、印地語、波斯語、俄語及其他語種──的美國公民人數(shù)大幅度增加。???? （四） 師資管理???? 美國大學(xué)教師發(fā)展把教師發(fā)展看做一個專業(yè)化、終身化的動態(tài)發(fā)展過程，是一個關(guān)涉教師、學(xué)生、學(xué)校和社會互動協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)充分利用學(xué)校內(nèi)外甚至國內(nèi)外教育資源，加強(qiáng)教師間、師生間、學(xué)校間、國家間的交流與合作。美國75%以上的大學(xué)與學(xué)院設(shè)置了大學(xué)教師發(fā)展項目及組織機(jī)構(gòu)，還建立了一些國家性與國際性的大學(xué)教師發(fā)展組織與聯(lián)盟。美國一般通過兩種途徑提升師資國際化程度，一是直接招聘和獎勵具有國際理念、國際經(jīng)驗、全球才能的教師，另外一種就是鼓勵教師參加國際交流。例如，印第安納大學(xué)的全球與國際化事務(wù)機(jī)構(gòu)為教師的專業(yè)國際化成長提供充足的經(jīng)費資助，鼓勵教師開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)和帶薪的全日制學(xué)習(xí)；阿巴拉契亞州立大學(xué)資助教師參觀南美一些大學(xué)，并就此建立了教師的國際合作關(guān)系和提供給教師在職海外學(xué)習(xí)的機(jī)會；東北州立大學(xué)與泰國博仁大學(xué)開展了教師交流學(xué)習(xí)計劃，并聯(lián)合舉辦了多項國際會議，強(qiáng)化了教師之間的溝通和交流[8]。美國高校教師的所有活動均以學(xué)生為中心，以實現(xiàn)學(xué)生發(fā)展為目的，所以教師國際化交流是為了把國際上最先進(jìn)的本專業(yè)知識傳授給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生廣闊的國際視野，達(dá)到本土國際化培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目的。參考文獻(xiàn)[1]?克林頓.關(guān)于美國國際教育政策的備忘錄[EB/OL].[2012—04—19].http：/?/exchanges.state.gov/.[2]?奧巴馬.美國與亞洲的高等教育[EB/OL].[2012—04—19].http：/?/news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/.[3]?聶名華，黃云婷.美國高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].學(xué)術(shù)論壇，2011（6）：199—202.[4]?吳?剛，程耿金妍.美國國家政策對高等教育國際化的影響[J].教育界，2012（1）：75—77.[5]?美國國際教育協(xié)會.2010門戶開放報告[EB/OL].[2012—04—19].http：/?/www.doc88.com/.[6]?汪建華，劉為民，譚豫之.美國中田納西州立大學(xué)教學(xué)管理的特點與啟示[J].教育教學(xué)管理，2011（8）：19—23.[7]?Green M F. 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（責(zé)任編輯?趙文青）