吳紹芬

摘?要： 為了認真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學百年校慶上的講話精神，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，教育部、財政部于今年年初決定實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）。要把該計劃落到實處，關鍵在于：以“國家急需，世界一流”為根本出發(fā)點，堅持整體協(xié)同創(chuàng)新；以人才、學科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心任務，堅持多元協(xié)同創(chuàng)新；以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，構建四類協(xié)同創(chuàng)新平臺與模式；以創(chuàng)新質量和貢獻為導向，深化科技評價體制改革；以人才為核心要素，激發(fā)釋放協(xié)同創(chuàng)新活力。關鍵詞： 協(xié)同創(chuàng)新；高?？萍?；創(chuàng)新能力中圖分類號： G640?????文獻標識碼： A?????文章編號： 1673—8381（2012）06—0016—04[HT〗??胡錦濤總書記在慶祝清華大學百年校慶大會上發(fā)表重要講話，要求“積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業(yè)開展深度合作”。為了認真貫徹落實胡總書記的講話精神，教育部、財政部決定啟動實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”），并于2012年3月23日，在全面提高高等教育質量工作大會上，聯(lián)合頒布了《關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》。該計劃是繼“211工程”和“985工程”之后，中國高等教育系統(tǒng)又一項體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略部署，是推進高等教育內涵式發(fā)展的現(xiàn)實需要，是深化科技體制改革的重大行動和提升高校創(chuàng)新能力支撐創(chuàng)新型國家建設的戰(zhàn)略舉措，時機關鍵、意義重大、影響深遠。???? 作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，高等教育在提升創(chuàng)新能力、轉變國家經濟增長方式等國家戰(zhàn)略發(fā)展方面，無疑發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，受體制機制因素的制約，我國科技發(fā)展仍然面臨“分散、封閉、低效”的局面，各行各業(yè)做科研，相互之間無合力，投入產出不匹配?？萍紝洕鐣闹我I作用盡管在明顯增強，但科技與經濟“兩張皮”的問題凸顯，企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的主體地位尚未完全確立。要解決以上問題，僅靠大學的力量還遠遠不夠，必須吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際創(chuàng)新力量的參與，亟待建立多元協(xié)同的開放、集成、高效新模式。放眼世界，美國硅谷之所以能誕生蘋果、惠普、英特爾等一大批世界著名的高科技企業(yè)，在很大程度上也得益于這一地區(qū)企業(yè)、大學、科研機構之間的協(xié)同創(chuàng)新。因此，協(xié)同不只是單純的科研組織形式，更是科研創(chuàng)新的全新形態(tài)；不只是實現(xiàn)創(chuàng)新的路徑，更是創(chuàng)造成果的基石。

一、 以“國家急需，世界一流”為根本出

發(fā)點，堅持整體協(xié)同創(chuàng)新??當今世界，創(chuàng)新已成為經濟社會發(fā)展的主要驅動力，創(chuàng)新能力成為國家競爭力的核心要素。面對日新月異的科技進步，黨中央、國務院從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，做出了建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策。建設創(chuàng)新型國家，核心是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展。同時，也把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，推動我國國民經濟又快又好的發(fā)展。這一國家戰(zhàn)略的實施，必須依托強有力的科技能力和實力作后盾。高等學校具有多學科交叉、人才薈萃、信息暢通的整體優(yōu)勢，高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，是實施協(xié)同創(chuàng)新的最好切入點。以高校為實施主體的協(xié)同創(chuàng)新計劃，其最為重要的特征，就是要把創(chuàng)新人才培養(yǎng)、學科交叉集成、體制機制改革和重大問題解決緊密地結合在一起，進而通過校校、校所、校企、校地以及國際合作協(xié)同創(chuàng)新，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供新的模式和平臺，實現(xiàn)高校創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質量的同步提升，也是貫徹落實科技和教育融合協(xié)同育人的重要舉措。???? “2011計劃”著眼國家發(fā)展全局，考慮重大戰(zhàn)略問題，以全局的觀點、戰(zhàn)略的觀點、持續(xù)發(fā)展的觀點指導科技工作。以需求為導向，緊密圍繞科技、經濟和社會發(fā)展中的重大需求，通過協(xié)同創(chuàng)新，“頂天立地”凝練方向，重點研究和解決國家急需的戰(zhàn)略問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題以及涉及國計民生的重大公益性問題，對分散于校內不同學科、不同部門的資源加強整合力度，實現(xiàn)高校內外部科研創(chuàng)新要素協(xié)同。集中力量開展聯(lián)合攻關，實現(xiàn)粗放型向集約型轉變，真正形成集成優(yōu)勢。協(xié)同創(chuàng)新的過程，本質上也就是創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的過程。通過加強高校與科研機構、行業(yè)企業(yè)之間的深度合作，構建“政產學研用”的協(xié)同創(chuàng)新嶄新模式，加快創(chuàng)新型國家建設。在國家大平臺上追求世界一流，在應對國家重大需求過程中解決問題，形成一流水平，是實施本計劃的宗旨。

二、 以人才、學科、科研三位一體的創(chuàng)新能

力提升為核心任務，堅持多元協(xié)同創(chuàng)新??與其他社會機構相比，高等學校具有多學科綜合的突出優(yōu)勢，但不足之處在于與國家經濟社會發(fā)展的結合明顯不夠。為了順應國家的戰(zhàn)略發(fā)展需要，高校應克服包打天下的思想，在“人才、學科、科研”三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心任務，目的是圍繞重大科學問題和國家重大需求，增強人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究三者之間的協(xié)同與互動，增強創(chuàng)新要素的有效集成，增強高校創(chuàng)新能力發(fā)展的導向性，增加投入與產出的效益。其中，人才是根本，學科是基礎，科研是支撐。形成高水平的人才聚集，加強需求牽引下的學科建設，堅持“高起點、高水準、有特色”的科研。充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的人才、學科資源優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新中不斷發(fā)現(xiàn)和解決重大問題，形成可持續(xù)發(fā)展、充滿活力和各具特色的科研組織模式。加快學科交叉融合，促進優(yōu)質資源的充分共享，以高校和各類創(chuàng)新力量的深度融合為前提，推動教育、科技、經濟、文化互動，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量和科學研究能力的同步提升。???? 要實現(xiàn)三位一體的創(chuàng)新能力提升，高校應以開放的心態(tài)堅持多元協(xié)同創(chuàng)新。注意從社會發(fā)展和科學前沿中的重大理論與現(xiàn)實問題出發(fā)，開展同科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府和國外高水平大學、科研機構的深度合作，對研究領域內共性關鍵技術、應用基礎問題和戰(zhàn)略問題開展持續(xù)、系統(tǒng)的研究，為行業(yè)與企業(yè)切實解決關鍵技術難題，作好科技支撐。充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系；加強學科建設，提升科研水平，加強科技成果轉化和產業(yè)化，共同建設和服務于以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，從而在更好地提升高?？萍季C合能力、培養(yǎng)創(chuàng)新型優(yōu)秀人才的同時，加強我國的創(chuàng)新型國家建設。

三、 以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，

構建四類協(xié)同創(chuàng)新平臺與模式??“2011計劃”面向各類高校開放，以“統(tǒng)籌部署，分層實施；分類建設，擇優(yōu)支持；廣泛匯集，多元投入”為實施原則，探索建立四類協(xié)同創(chuàng)新平臺與模式，建成一批“2011”協(xié)同創(chuàng)新中心，各有側重、彰顯優(yōu)勢。主要包括：面向科學前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展的四種類型。???? 面向科學前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心。以自然科學為主體，以世界一流為目標，通過高校與高校、科研院所以及知名學術機構的強強聯(lián)合，成為代表我國本領域科學研究和人才培養(yǎng)水平與能力的學術高地。建立此類協(xié)同創(chuàng)新中心，一定是要符合科技前沿發(fā)展的趨勢，且我國在該方向研究中已具有較好的基礎。協(xié)同創(chuàng)新體能夠代表我國該方向的最高水平，具備沖擊世界一流的基礎與能力。牽頭高校以及主要參與高校，依托的主體學科原則上應進入ESI（Essential Science Indicators，基本科學指標庫）學科排名的前1%，這一般被視為國際高水平學科，并建有國家重點實驗室、國家科學研究中心或優(yōu)秀類教育部重點實驗室。這個中心在以前培育的過程中，已經開展了行之有效的機制體制改革，探索建立了符合國際慣例的知識創(chuàng)新模式和運行管理機制，吸引和聚集了一批國際國內一流的人才與團隊，隊伍結構合理、規(guī)模適度，并且其主要負責人在國際學術界有較高的聲望和影響力。目前，此類協(xié)同創(chuàng)新中心有：由中國科學院學部和清華大學聯(lián)合成立的科學與社會協(xié)同發(fā)展研究中心；由中國科學院學部與北京大學聯(lián)合成立的氣候變化研究中心等等。???? 面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心。以哲學社會科學為主體，通過高校與高校、科研院所、政府部門、行業(yè)產業(yè)以及國際學術機構的強強聯(lián)合，成為提升國家文化軟實力、增強中華文化國際影響力的主力陣營。建立此類協(xié)同創(chuàng)新中心，必須符合國家文化體制改革的要求和文化事業(yè)發(fā)展的重點規(guī)劃，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系建設和提升國家文化軟實力等。協(xié)同創(chuàng)新體的組建，應代表該方向的最高學術和人才培養(yǎng)水平。牽頭高校以及主要參與高校，在該方向上要具有較強的學術積淀和較明顯的學科優(yōu)勢，依托的主體學科應處于國內領先水平，并已建有相應教育部重點研究基地。目前來看，此類協(xié)同創(chuàng)新中心有：由中國人民大學、復旦大學、武漢大學、中山大學、中央編譯局、中國社會科學院聯(lián)合成立的馬克思主義協(xié)同創(chuàng)新中心；由北京外國語大學、中國人民大學、羅馬大學、國際漢學會聯(lián)合成立的中國文化“走出去”協(xié)同創(chuàng)新中心等等。???? 面向行業(yè)產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心。以工程技術學科為主體，以培育戰(zhàn)略新興產業(yè)和改造傳統(tǒng)產業(yè)為重點，通過高校與高校、科研院所，特別是與大型骨干企業(yè)的強強聯(lián)合，成為支撐我國行業(yè)產業(yè)發(fā)展的核心共性技術研發(fā)和轉移的重要基地。建立此類協(xié)同創(chuàng)新中心，一定要切合國家及行業(yè)產業(yè)的重點發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體具有良好的長期合作基礎，能夠得到行業(yè)產業(yè)部門的充分認可和有力支持。其牽頭高校及主要高校，須在行業(yè)產業(yè)內具有明顯特色和行業(yè)企業(yè)的影響實力，依托的主體學科應處于國內領先行列，并建有相應的國家或教育部重點實驗室、工程（技術）研究中心、工程實驗室等研發(fā)基地。其中，參與的企業(yè)、研究院所等應是行業(yè)內領先、影響力強，具有較好的研發(fā)基礎和對重大技術創(chuàng)新的需求與接受能力。從目前來看，此類協(xié)同創(chuàng)新中心有：由北京科技大學、東北大學、鋼鐵研究總院聯(lián)合成立的鋼鐵共性技術協(xié)同創(chuàng)新中心；由廈門大學、復旦大學、中國科學技術大學聯(lián)合成立的能源材料化學協(xié)同創(chuàng)新中心等等。???? 面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。以地方政府為主導，以切實服務區(qū)域經濟和社會發(fā)展為重點，通過推動省內外高校與當?shù)刂еa業(yè)中重點企業(yè)或產業(yè)化基地的深度融合，成為促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地。建立此類協(xié)同創(chuàng)新中心，應符合地方產業(yè)和社會發(fā)展的重點規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體擁有良好的長期合作基礎。牽頭高校在該方向、該地區(qū)具有較強的影響力，參加企業(yè)應具有一定規(guī)模和較強的產業(yè)影響力。與此同時，要得到省級協(xié)同創(chuàng)新的支持，在支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用，產生顯著的經濟社會效益。目前來看，此類協(xié)同創(chuàng)新中心有：由武漢理工大學、河海大學、重慶交通大學、上海海事大學、長沙理工大學聯(lián)合成立的長江黃金水道綠色和安全技術協(xié)同創(chuàng)新中心；由長安大學、同濟大學、大連海事大學、長沙理工大學、重慶交通大學、武漢理工大學聯(lián)合成立的特殊區(qū)域公路大通道協(xié)同創(chuàng)新中心等等。

四、 以創(chuàng)新質量和貢獻為導向，

深化科技評價體制改革??評價就是指揮棒。目前的科研評價體系以量化論文為導向，文章、課題往往決定了職稱、頭銜和工資待遇的提升，催肥了學術GDP，催生了學術泡沫，滋生了學術腐敗，嚴重背離了學術研究的宗旨，飽受社會詬病。對于科技成果轉化工作，缺乏全面的績效評價機制。指標過于單一，對不同類型不同性質的科技活動不能分類評價。忽視成果轉化帶來的社會經濟效益，嚴重影響從事技術轉移橫向課題研究人員的積極性，較大程度地制約了高?？萍汲晒耐茝V和轉化，對總體科技工作產生了不良的導向。由于科研體制中缺乏完善的專家評議制度和信譽制度，一些評價活動存在重人情拉關系、重本位主義等現(xiàn)象，學術評價缺乏學術批判與爭鳴，對學術權威的觀點不敢提出質疑，在某種程度上也助長了“學（研）霸”的滋生，直接影響了評價工作的客觀公正性。對個人主持項目和第一作者文章數(shù)量等指標的考核，也易使科研人員熱衷于“各自為戰(zhàn)”，不愿意大團隊合作。???? 通過協(xié)同創(chuàng)新，改革評價體制，改變過去單純以論文、獲獎為主的考核評價方式，重在以創(chuàng)新的質量和貢獻為導向，注重原始創(chuàng)新和解決國家重大需求的實效，建立綜合評價機制和退出機制，鼓勵競爭，動態(tài)發(fā)展。完善科研考核評價體系，根據不同學科、不同崗位的實際情況及差異性，分類合理選取考核指標。制定科學的、合理的量化計算原則，加強科研績效管理，實施有效的激勵機制，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。與此同時，注意保持科研評價和激勵機制的相對穩(wěn)定性，進而保證科研活動合理有序的運行。???? 針對不同的研究性質、特點和類型，分類科學設計指標。強化原創(chuàng)導向，引導和鼓勵原始科學創(chuàng)新，關鍵核心技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，攀登世界科學高峰，占領世界產業(yè)技術的制高點；基礎前沿研究應接受同行和歷史檢驗，應用研究和技術創(chuàng)新應接受市場和應用的檢驗；強化需求導向，引導和鼓勵科技創(chuàng)新與實際應用相結合，根本改變科技與經濟社會發(fā)展兩張皮現(xiàn)象，使得創(chuàng)新成果更好、更多、更快地得到轉化與應用。所以，理論研究應對具有原創(chuàng)性的研究成果（論文）數(shù)量及質量為基本指標，在同行研究水平上客觀公正的衡量；技術研究應以專利申請數(shù)、授權數(shù)以及轉讓率為基本指標，并嚴格審核其研究成果應用于生產或實踐中的情況；增加諸如社會服務能力的考核指標，推廣應用成果應以經濟效益與社會效益作為衡量指標，并盡可能量化。???? 總之，通過協(xié)同創(chuàng)新，把知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新構成完整的創(chuàng)新鏈，知識創(chuàng)新盡快轉化為共性技術、關鍵技術、核心技術，構成各領域的新技術體系，進而高效率地轉化到產業(yè)創(chuàng)新中去，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新“頂天立地”：基礎研究應攀登世界科學高峰，躋身世界科學前沿；應用研究應實現(xiàn)成果轉化、產業(yè)化，服務經濟建設主戰(zhàn)場。

五、 以人才為核心要素，

激發(fā)釋放協(xié)同創(chuàng)新活力??創(chuàng)新體系的關鍵在人，人是創(chuàng)新體系諸要素中唯一的活的要素即主動的要素。實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，必須首先著眼于“人”?？萍既瞬攀亲灾鲃?chuàng)新的核心要素，應確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次、高技能人才為重點，以優(yōu)秀學術帶頭人為核心，以寬松和諧合作競爭的良好環(huán)境為保障，引進人才與培育人才相結合，培養(yǎng)和造就世界一流水平的科學家、領軍人才和高水平教學科研創(chuàng)新團隊。放手使用優(yōu)秀青年科技人才。對優(yōu)秀青年人才獨立開展科技創(chuàng)新給予傾斜支持，促進優(yōu)秀青年人才在科研實踐中脫穎而出、茁壯成長。與此同時，要加強大學的創(chuàng)新文化建設。為科研人才的成長營造奮發(fā)向上的創(chuàng)新環(huán)境和嚴謹求實的優(yōu)良學風，培養(yǎng)他們忠誠祖國、獻身科學、求實創(chuàng)新的優(yōu)秀品德，創(chuàng)造崇尚科學、求真務實、風清氣正的學術氛圍。積極構筑培育高水平科技創(chuàng)新人才、造就杰出科學家的精神家園。 ???? 一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山。以創(chuàng)新方向、任務需求為牽引，以大項目、好項目為紐帶，遵從研發(fā)規(guī)律，打破橫向壁壘，貫通縱向鏈條，在組織管理、人員選聘、人才培養(yǎng)、成果考評、資源配置、國際交流與合作等方面進行體制改革，探索不同學科、不同學校、不同部門、不同行業(yè)、不同區(qū)域甚至不同國別的合作各方的共贏機制，以人才為核心推進管理改革，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。參考文獻[1]?杜占元.準確把握總體要求?精心做好“2011計劃”啟動工作[J].中國高等教育，2012（11）：18—19.[2]?胡錦濤.在中國科學院第十三次院士大會和中國工程院第八次院士大會上的講話[M].北京：人民出版社，2006.[3]?教育部，財政部.教育部財政部關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見[EB/OL].2012—04—13].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business.[4]?教育部，財政部.“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”實施方案[EB/OL].[2012—05—13].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe.[5]?百度百科.2011協(xié)同創(chuàng)新中心[EB/OL].[2012—08—23].http：//baike.baidu.com.[6]?張文軍.構建協(xié)同創(chuàng)新的大科研體系?提升高?？蒲匈|量[Z].教育部科學技術委員會專家建議，2012（1）：3—5.[7]?趙永新，李國杰.科技體制改革關鍵是制度設計[N].人民日報，2011—03—02（A4）.[8]?路甬祥.提升自主創(chuàng)新能力，支持中國可持續(xù)發(fā)展[EB/OL].[2012—08—15].http：//www.news.zju.edu.cn/news.[9]?袁貴仁.在科技部教育部合作協(xié)議簽字儀式上的講話[N].中國教育報，2012—7—28（A1）.

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