劉斌志

摘要：加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，更是民主黨派自身建設(shè)和發(fā)展的重要動力。為了研究新時期高校民主黨派基層組織發(fā)展的狀況，通過小樣本的問卷調(diào)查，本文對高校民主黨派組織成員的基本情況、高校民主黨派基層組織建設(shè)的歸屬感情況、高校民主黨派基層組織建設(shè)的工作情況、高校民主黨派基層工作的滿意度和發(fā)展思路這四大方面進(jìn)行了調(diào)研和分析，在此基礎(chǔ)上對新時期高校民主黨派基層組織發(fā)展的經(jīng)驗和存在的限制做了簡單的梳理，并提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：高校；統(tǒng)一戰(zhàn)線；民主黨派；基層組織建設(shè)

中圖分類號：D655文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-6269（2012）06-0023-04

高校是民主黨派組織和成員集中的地方，是民主黨派基層組織建設(shè)得較好的地方，也是培養(yǎng)和輸送民主黨派代表人士的重要源頭，更是民主黨派發(fā)揮參政黨作用最基礎(chǔ)和重要的支撐力量。因此，高校是民主黨派基層組織建設(shè)的重點。高校民主黨派基層組織主要是指建立在高校的民主黨派基層總支或支部，是各民主黨派重要的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是實施高校民主黨派自我教育、聯(lián)系教職工、開展工作、發(fā)揮參政黨作用的陣地，也是各民主黨派參政議政的智力支撐。通過對重慶市高校民主黨派成員進(jìn)行問卷調(diào)查，共計收集182份問卷，其中有效問卷171份，問卷有效率94%。依據(jù)所收集的統(tǒng)計資料，本文將重慶市高校民主黨派基層組織建設(shè)狀況調(diào)查報告如下。

一、重慶市高校民主黨派基層組織建設(shè)的基本情況

（一）重慶市高校民主黨派組織成員狀況

高校是黨外知識分子集中的地方，高校民主黨派基層組織發(fā)展成員有著廣泛的基礎(chǔ)。在民主黨派自身努力和統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)助下，高校民主黨派發(fā)展日漸成熟。就重慶市高校民主黨組織成員的入黨途徑調(diào)查來看，主動志愿加入的人占46.94%，民主黨派積極發(fā)展的人占46.94%，統(tǒng)戰(zhàn)部推薦的占6.12%，暫無中共二級黨組織推薦、不明不白加入和其他原因加入的成員?？梢姡貞c市統(tǒng)戰(zhàn)部門給予了重慶市高校民主黨組織有相當(dāng)大的空間來發(fā)展成員，努力為不斷堅持和完善中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度服務(wù)。

就其成員年齡結(jié)構(gòu)來看，重慶市高校民主黨派成員普遍為中青年人士。在調(diào)查的人數(shù)中年齡最大的51歲，最小的23歲，其中約30%的人是35歲以下的，40歲以下的占50%。跟中國共產(chǎn)黨一樣，民主黨派也吸收與時代步伐相一致的新鮮血液。

就其成員的性別情況來看，重慶市高校民主黨派成員的性別差距不大，男士約占55.1%，女士約占44.9%，男女比例是相對協(xié)調(diào)的。這也反映出女性在民主黨派組織中發(fā)揮了重要作用，在多黨合作和政治協(xié)商中做出了積極貢獻(xiàn)。

就學(xué)歷與專業(yè)來看，眾所周知，民主黨派是專門容納高、中級知識分子和中上層人士的一個政治平臺。重慶市高校民主黨派成員均為高素質(zhì)人才，其中博士研究生32.65%、碩士研究生44.9%、本科生20.41%、專科生2.04%；其專業(yè)技術(shù)職稱中，初級占4.08%，中級占28.57%，副高占44.9%，正高占22.45%；他們的專業(yè)分布為人文社會科學(xué)61.22%、自然科學(xué)34.69%、其他4.08%?？梢?，中高級人才和人文社會科學(xué)類人才在重慶市高校民主黨派中具有相當(dāng)重要的比例。

就黨派類別來看，在調(diào)查的實際數(shù)據(jù)中，重慶市高校內(nèi)都有一定數(shù)量的人士加入各民主黨派。其中，民盟成員最多，其所占的比例依次為民盟30.61%、民進(jìn)18.37%、致公黨18.37%、民革12.24%、九三學(xué)社12.24%、民建8.16%。由于調(diào)研問卷的數(shù)據(jù)所限，農(nóng)工黨和臺盟沒有填答問卷而難以呈現(xiàn)具體的比例，而不意味著其成員及比例為零。

就其所擔(dān)任職務(wù)而言，重慶市高校民主黨派成員擔(dān)任民主黨派組織職務(wù)級別的比例分別是民主黨派中央一級占2.04%，民主黨派市委一級占12.24%，民主黨派區(qū)委一級占16.33%，民主黨派學(xué)校一級占40.82%，沒有擔(dān)任職務(wù)的占42.86%，其他（包括青委會委員）占2.04%；在目前所在單位擔(dān)任職務(wù)級別的比例分別為處級干部占24.49%，科級干部占4.08%，教研室（系）主任占10.2%，一般教職人員占51.02%，其他（包括在讀碩士研究生、主任助理、教科室主任、工會主席等）占10.2%；目前所擔(dān)任社會職務(wù)的比例分別是全國政協(xié)委員占2.04%，市人大代表占2.04%，市政協(xié)委員占4.08%， 區(qū)人大代表占2.04%，區(qū)政協(xié)委員占28.57%，沒有擔(dān)任時候職務(wù)的占67.35%?？梢姡谥貞c市高校民主黨派成員不乏有優(yōu)秀的活躍于上層政治事業(yè)的人士。

（二）重慶市高校民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子狀況

據(jù)高校民主黨派歷史得知，高校民主黨派基層組織經(jīng)過換屆調(diào)整，改革開放初期加入民主黨派的負(fù)責(zé)人基本都退了下來，20世紀(jì)50年代末和60年代出生的、90年代以后加入民主黨派的同志成為目前高校民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，使民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替與政治交接進(jìn)一步深化。據(jù)問卷可知，重慶市高校民主黨派中55.1%的人擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，其中絕大部分處于40-50歲這一年齡段，而且多數(shù)是處級干部，一般教職人員中也不乏在民主黨派內(nèi)部擔(dān)任干部的優(yōu)秀人才。

二、重慶市高校民主黨派基層組織建設(shè)的歸屬感情況

民主黨派組織發(fā)展關(guān)乎每個成員，保證人才的質(zhì)量就顯得尤為重要。人才的質(zhì)量不僅僅指個人的學(xué)歷、職稱、級別等指標(biāo)，更包含對于民主黨派的歸屬感，這意味著個人愿意為民主黨派付出的程度。以下通過入黨動機(jī)和認(rèn)知程度兩個方面說明。

（一）重慶市高校民主黨派成員入黨動機(jī)

加入民主黨派的途徑有多種，加入的目的也有不同，有政治方面的傾向，也有個人方面的取向。就重慶市高校民主黨組織成員的入黨途徑調(diào)查來看，前三個因素為主導(dǎo)動機(jī)，政治歸屬感是占57.14%，被民主黨派信仰感召的占51.02%，為了多黨合作事業(yè)占36.73%；后兩個因素為輔助動機(jī)，為了擴(kuò)大交際圈，獲得人脈的占34.69%，礙于同事、朋友情面，不好拒絕的占8.16%；最后為其他動機(jī)4.08%?？傮w來說，雖然存在有“拉郎配”、“近親繁殖”的發(fā)展?fàn)顩r，但是大部分民主黨派成員的入黨動機(jī)還是端正的，以政治歸屬感為主。

（二）重慶市高校民主黨派成員對組織的認(rèn)知程度

民主黨派成員對組織的傳統(tǒng)歷史、奮斗宗旨、多黨合作和政治協(xié)商制度等思想認(rèn)識程度在很大一個層面上能夠反映出對民主黨派的政治認(rèn)同感；民主黨派成員對組織工作、制度建設(shè)、發(fā)展情況的了解則反映出對民主黨派的關(guān)心程度。

所有民主黨派成員對本黨派的歷史傳統(tǒng)、奮斗宗旨未有不了解的，不存在胡亂入黨的情況，其中非常了解占34.69%，基本了解占65.31%；絕大多數(shù)人對多黨合作和政治協(xié)商制度還是有一定程度的了解，其中非常了解占36.73%，基本了解占61.22%，聽說過的占2.04%。可見，高校民主黨派在組織建設(shè)過程中，非常注重民主黨派成員政治素質(zhì)的考察，并強(qiáng)調(diào)對民主黨派目標(biāo)的認(rèn)識、多黨合作事業(yè)的向往等因素。

就對基層組織工作的了解程度而言，大致上是了解的居多，非常了解占38.78%，基本了解占55.10%，不太了解占6.12%；在了解所在的高校黨委是否建立了支持民主黨派工作的相關(guān)制度方面，絕大多數(shù)民主黨派成員都有自己的看法，這包括完全沒建立占12.24%，建立了但沒有得到很好的實施占36.73%，有制度并且實施效果好占34.69%，還有16.33%的成員表示不知道；在對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的總體看法上，有不少民主黨派成員持不樂觀的態(tài)度，占了16.33%，持非常樂觀的民主黨派成員和基本樂觀的成員分別占18.37%和59.18%，有6.12%的民主黨派成員未想過這個關(guān)乎國家體制的問題?？偟膩砜矗冀^大多數(shù)（59.18%+18.37%）的受訪者對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的總體看法是樂觀的。

從橫向上來看，民主黨派成員對自己所屬組織的認(rèn)知程度還是比較深刻具體的，有較高層次的歸屬感；從縱向上認(rèn)知程度跟入黨動機(jī)比較來看，由于政治主導(dǎo)因素入黨的民主黨派成員的認(rèn)知程度明顯高于因個人因素入黨的民主黨派成員，個別對民主黨派不甚熟悉的、不甚關(guān)心的民主黨派成員在入黨動機(jī)上也主要是個人原因，在很大程度上限制了其對民主黨派歸屬感的增強(qiáng)。

整體而言，重慶市高校民主黨派基層組織歸屬感建設(shè)是有一定的效果，但也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、重慶市高校民主黨派基層組織建設(shè)的工作情況

參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能，也是民主黨派生命線之所在。民主黨派的組織發(fā)展與履行自身職能是相互促進(jìn)的關(guān)系。民主黨派組織通過加強(qiáng)開展服務(wù)社會、調(diào)查參與、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面的活動來發(fā)揮參政黨的作用，不僅造福了國家社會，也實現(xiàn)了自我目標(biāo)。

首先是在開展培訓(xùn)方面。重慶市高校民主黨派基層組織開展的培訓(xùn)囊括了對民主黨派成員的幾項基礎(chǔ)培訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果顯示，民主黨派新成員培訓(xùn)占83.67%，民主黨派干部培訓(xùn)占40.82%，參政議政建言獻(xiàn)策能力培訓(xùn)占34.69%，入黨積極分子培訓(xùn)和其他培訓(xùn)同樣占14.29%。其中，民主黨派新成員培訓(xùn)幾乎是所有民主黨派新成員參加的，也是各民主黨派最基礎(chǔ)、首要和重視的一項培訓(xùn)。在參加培訓(xùn)的次數(shù)上，參加過民主黨派培訓(xùn)3次及以下的人數(shù)占71.49%，其中未參加過培訓(xùn)的有6.12%；參加過10次及以上的僅有6.12%；參加過1次的最多，占了24.49%。民主黨派成員對組織培訓(xùn)的參與度并不是很高，這一方面可能與高校知識分子教學(xué)科研任務(wù)重相關(guān)，另一方面與相關(guān)培訓(xùn)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力有關(guān)。

其次是民主黨派基層組織開展活動形式。民主黨派成員分散，平時很少見面，組織活動就成了民主黨派成員相互聯(lián)系、交流思想、研究黨務(wù)工作以及開展參政議政和獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動的重要場所，是增強(qiáng)民主黨派凝聚力的重要紐帶。重慶市民主黨派基層組織開展活動形式主要有理論學(xué)習(xí)、觀察參考、聯(lián)誼活動、聚餐、服務(wù)社會和其他，所占的比例分別是87.76%、81.63%、83.67%、79.59%、55.1%和4.08%。理論學(xué)習(xí)、觀察參考、聯(lián)誼活動是比較常見的形式，卻不是民主黨派成員最喜歡的形式。民主黨派成員最喜歡的活動形式——服務(wù)社會占40.82%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他形式；接下來依次是參考觀察28.57%、聯(lián)誼活動22.45%、理論學(xué)習(xí)6.12%、聚餐2.04%。民主黨派組織開展的活動不能滿足成員的需要，可能造成人才流失、歸屬感降低，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)去思考如何改進(jìn)和創(chuàng)新組織活動類型，以適應(yīng)民主黨派組織和成員的發(fā)展要求。

再次是民主黨派基層組織服務(wù)社會活動方面。民主黨派基層組織將社會服務(wù)納入其黨派建設(shè)和黨派工作的重要內(nèi)容，找準(zhǔn)、抓準(zhǔn)社會熱點、難點問題，開展專家服務(wù)工作，根據(jù)社會服務(wù)總體要求，細(xì)化服務(wù)機(jī)制的細(xì)節(jié)問題，以此指導(dǎo)和激勵民主黨派成員參加各種社會服務(wù)活動。在調(diào)查中，重慶市高校民主黨派基層組織服務(wù)社會的工作主要有專題調(diào)研48.98%、智力交流20.41%、扶貧慰問18.37%和其他12.24%。其中，最受民主黨派成員喜歡的活動是專題調(diào)研，占到44.90%，接下來依次是參考觀察26.53%、扶貧慰問14.29%、智力交流12.24%和其他2.04%?？梢?，發(fā)揮自身的科學(xué)技術(shù)的特長，通過專題調(diào)研和社會服務(wù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和政策建議是高校民主黨派基層組織服務(wù)社會的重要形式。

總體而言，重慶市高校民主黨派基層組織建設(shè)工作在開展活動的形式上和數(shù)量上都按照民主黨派職能作用的要求在發(fā)展，但從滿意度看還不十分完善。

四、高校民主黨派基層工作的滿意度和發(fā)展思路

關(guān)于高校民主黨派基層工作的滿意度的調(diào)查不僅反映了民主黨派成員的基本動向和想法，而且有助于我們調(diào)整日后民主黨派基層建設(shè)的方向和步伐。

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門對民主黨派工作的滿意程度，非常滿意的占57.14%，基本滿意的占36.73%，不太滿意的占6.12%。在關(guān)于民主黨派基層組織開展活動的滿意度的調(diào)查中，表示非常滿意的占44.9%，基本滿意的占44.9%，沒想過的占4.08%，不太滿意的占6.12%。對是否愿意在民主黨派中擔(dān)任班子干部，表示非常愿意的占20.41%，愿意的占55.1%，沒想過、看情況的占22.45%，因自身工作任務(wù)重、壓力大不愿意擔(dān)任的占2.04%。關(guān)于是否愿意參加重慶市黨外人士實踐鍛煉，表示非常愿意的占34.69%，愿意的占57.14%，沒想過的占8.16%。在是否愿意被調(diào)選到政府部門擔(dān)任有關(guān)職務(wù)時，表示非常愿意的占28.57%，愿意的占46.94%，沒想過的占22.45%，因喜歡高校環(huán)境不愿意的占2.04%。

通過上面的調(diào)查顯示，各民主黨派基層組織建設(shè)工作卓有成效。超過80%的人對現(xiàn)在高校民主黨派基層工作表示滿意，甚至有57.14%的人對現(xiàn)在的工作非常滿意。這說明我們的民主黨派基層組織依據(jù)上級部門的指示，開展工作，進(jìn)行活動，完成任務(wù)，使民主黨派組織得到了大多數(shù)人的認(rèn)可和肯定，很好地推進(jìn)了民主黨派基層組織的可持續(xù)發(fā)展。此外，超過60%的人都愿意擔(dān)任民主黨派班子干部、參加實踐鍛煉，這也從一方面肯定了民主黨派的基層工作，民主黨派成員對其支持率也比較高，都愿意參與其中，在鍛煉中促進(jìn)民主黨派的基層組織建設(shè)。但是，有不超過5%的人對現(xiàn)在的工作表示不滿，還有不到23%的人沒想過參與到民主黨派工作中來。這說明我們可能在工作上還存在一定的遺漏和不足，或者是民主黨派成員的工作比較繁重?？傮w上說，民主黨派的基層建設(shè)工作是可以值得認(rèn)可和肯定的。

在影響高校民主黨派基層組織建設(shè)的主要因素的問題中，認(rèn)為中共黨組織因素的占46.94%，民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子因素的占59.18%，民主黨派成員參與度因素的占69.39%，民主黨派成員素質(zhì)因素的占53.06%，民主黨派基層組織內(nèi)部管理規(guī)范化因素的占46.94%，活動經(jīng)費因素的占67.35%，其他因素（例如，名額限制或所屬單位的支持程度）的占4.08%。可見，提高民主黨派成員的參與度、保障民主黨派組織活動的經(jīng)費、加強(qiáng)民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是提升民主黨派組織建設(shè)的重要前提。

在調(diào)查新形勢下民主黨派組織發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)問題時，認(rèn)為政治體制改革滯后是一大挑戰(zhàn)的占55.1%，新成員發(fā)展困難的占44.9%的人，代表性人物缺乏的占67.35%，后備人才隊伍不足的占61.22%，民主黨派上級領(lǐng)導(dǎo)不重視的占22.45%，民主黨派成員政治覺悟不夠的占2.04%。可見，民主黨派普遍意識到需要通過加強(qiáng)自身人才隊伍建設(shè)，不斷適應(yīng)多黨合作與政治協(xié)商制度的要求。

在關(guān)于民主黨派組織發(fā)展所面臨的機(jī)遇問題中，認(rèn)為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重視的占55.1%，政治協(xié)商制度不斷完善的占69.39%，各級地方領(lǐng)導(dǎo)比較重視的占32.65%，民主黨派工作獲得社會認(rèn)可的占65.31%，民主黨派成員的自身建設(shè)取得實效的占55.1%，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)的占42.86%?？梢?，民主黨派基層組織建設(shè)的主要方向和目標(biāo)是為促進(jìn)我國多黨合作與政治協(xié)商事業(yè)服務(wù)，是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，是為社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)。

研究結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，民主黨派基層內(nèi)部建設(shè)有助于推動民主黨派的長遠(yuǎn)發(fā)展。從問卷來看，69.39%的人認(rèn)為民主黨派成員參與度還不夠，50%左右的人認(rèn)為民主黨派內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)班子問題和經(jīng)費問題都是影響民主黨派建設(shè)的原因。而中共黨組織的外部因素占的比率比較小。在民主黨派組織發(fā)展挑戰(zhàn)方面，67.35%的人認(rèn)為民主黨派組織內(nèi)部缺乏代表性人物是對民主黨派組織發(fā)展的挑戰(zhàn)，民主黨派后備力量不足也比較明顯。在機(jī)遇方面，除了外部力量需要給予支持和關(guān)注，民主黨派內(nèi)部需要有所改善。65.31%的人認(rèn)為民主黨派工作需要得到社會的認(rèn)可，使之推進(jìn)民主黨派的發(fā)展。以上這三個方面都說明了我們需要不斷完善民主黨派基層組織內(nèi)部的工作體系和人事體系，解決好其內(nèi)部阻礙發(fā)展的因素，推進(jìn)民主黨派組織的長遠(yuǎn)進(jìn)步與發(fā)展。

在建議方面，大部分人都強(qiáng)調(diào)在政策支持和關(guān)注的情況下，不斷加強(qiáng)民主黨派內(nèi)部的自我提升和建設(shè)。第一，民主黨派組織培養(yǎng)高素質(zhì)人才，造就民主黨派代表性人物。第二，不斷加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提出新策略和新思路，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。第三，保證民主黨派有固定的時間開展有質(zhì)量多元化的活動。第四，民主黨派基層建設(shè)與基層多聯(lián)系，多關(guān)注基層。第五，改變傳統(tǒng)的價值觀，重新定義和面對民主黨派基層組織的建設(shè)。第六，國家需要不斷完善政治協(xié)商會議制度，民主黨派組織也要不斷完善自己的組織制度等多方面的建設(shè)性意見。

五、新時期高校民主黨派基層組織發(fā)展的經(jīng)驗和限制

通過調(diào)研數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，在多黨合作和政治協(xié)商制度的方向指引下，通過各級黨政部門尤其是統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)心和支持，新時期高校民主黨派組織建設(shè)經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)取得了一些卓有成效的經(jīng)驗，也存在一些限制，需要不斷地改進(jìn)和發(fā)展。

（一）新時期高校民主黨派基層組織發(fā)展的主要經(jīng)驗

在新的歷史時期，高校民主黨派發(fā)展進(jìn)度較快，人數(shù)規(guī)模普遍擴(kuò)大，素質(zhì)得到提高，學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民主意識不斷增強(qiáng)。民主黨派成員組成結(jié)構(gòu)越來越呈現(xiàn)出文化層次較高，專業(yè)理論基礎(chǔ)知識比較扎實，年齡結(jié)構(gòu)比較輕，民主黨派成員所具有的豐富專業(yè)理論知識和社會知名度使高校民主黨派成員對社會貢獻(xiàn)日趨凸現(xiàn)的特征[1]。之所以取得如此重大的進(jìn)步與發(fā)展，具有以下幾個方面的社會特征與促進(jìn)因素。

一是黨委重視并建有一系列制度。調(diào)研中我們感到大多數(shù)高校黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視，對積極發(fā)揮民主黨派基層組織作用有一系列制度。除了比較普遍地建立雙月座談會、情況通報會等制度外，各校對支持、協(xié)助民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮民主黨派基層組織作用方面都有很多好的做法。有的高校每次雙月座談會校黨委書記、校長一起出席，對學(xué)校發(fā)展中的重大事項認(rèn)真聽取黨外人士的意見和建議。有的高校黨委還撥給各民主黨派基層組織調(diào)研經(jīng)費，校長出題，黨派調(diào)研，支持各民主黨派基層組織為學(xué)校發(fā)展積極建言獻(xiàn)策等[2]。

二是“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局正在逐步形成。隨著新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的加重，各高校越來越體會到統(tǒng)戰(zhàn)工作光靠統(tǒng)戰(zhàn)部門是不夠的。要積極發(fā)揮高校民主黨派基層組織作用，必須依靠“大統(tǒng)戰(zhàn)”的力量開展工作[3]。有的高校通過推進(jìn)二級學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)，保證了院、系統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓、有人管。不少高校的各黨務(wù)、行政部門及各院系都為高校民主黨派基層組織發(fā)揮作用給予了大力支持，創(chuàng)造了很多條件。

三是高校民主黨派基層組織不斷地發(fā)展和壯大，在多黨合作和政治協(xié)商中發(fā)揮著越來越重要的作用，并通過多種形式促進(jìn)著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，近年來，在上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的直接指導(dǎo)下，在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高校民主黨派基層組織圍繞中心工作認(rèn)真履職，發(fā)揮重要作用，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極參政議政，為學(xué)校的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，同時在民主監(jiān)督方面發(fā)揮了積極的作用，廣大民主黨派成員和無黨派人士立足本職崗位作貢獻(xiàn)，在教學(xué)、科研、管理第一線做出許多優(yōu)異的成績[4]。一方面，高校民主黨派基層組織強(qiáng)調(diào)自身隊伍建設(shè)，尤其注重班子的素質(zhì)和能力提升，不斷調(diào)整和優(yōu)化民主黨派的成員結(jié)構(gòu)，通過各種培訓(xùn)提升民主黨派成員的政治素質(zhì)和參政議政的能力；另一方面，高校民主黨派基層組織還不斷拓展活動形式，在傳統(tǒng)的政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、政治學(xué)習(xí)等形式之外，越來越多地通過政策咨詢、考察調(diào)研、社會服務(wù)等形式服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使民主黨派基層組織的作用得以有效地發(fā)揮。

（二）新時期高校民主黨派基層組織發(fā)展的一些限制

一是在高校黨政一把手需要對如何進(jìn)一步加強(qiáng)對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)所有思考。高校民主黨派基層組織在校一級層面，而民主黨派成員分散在各學(xué)院、部門，如何實現(xiàn)民主黨派成員的基層性及領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保對民主黨派基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮其重要作用的統(tǒng)一，確實是當(dāng)前民主黨派工作的重要內(nèi)容和方向[5]。二是民主黨派基層組織需要思考如何進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)和科學(xué)化工程。高校民主黨派基層組織近年來面臨成員退休高峰期，而發(fā)展的民主黨派新成員中多數(shù)為“60后”、“70后”、甚至“80后”，學(xué)歷高、職稱高、不少有海外留學(xué)工作經(jīng)歷，視野開闊、思維活躍是新一代民主黨派成員的凸顯特點，他們已經(jīng)逐漸成為學(xué)校教學(xué)科研的骨干力量。如何適應(yīng)民主黨派新成員的特征，強(qiáng)化民主黨派新成員對民主黨派的歸屬感、責(zé)任感和榮譽感，強(qiáng)化民主黨派的黨派意識，突出民主黨派管理和工作的科學(xué)性和規(guī)范性，引導(dǎo)廣大民主黨派成員自覺堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是擺在各級民主黨派基層組織面前的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)[6]。三是思考如何切實發(fā)揮高校民主黨派基層組織參政議政、民主監(jiān)督的職能，并逐步擴(kuò)大民主黨派在推動社會發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的重要作用。高校集中了大批科學(xué)技術(shù)人才和廣大知識分子，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的功能。而高校民主黨派基層組織集中了大批知識分子中的精英，又是黨外代表人士培養(yǎng)、選拔的源頭[7]。

綜上所述，新形勢下高校民主黨派基層組織建設(shè)與發(fā)展工作面臨不少新的理論和實踐問題，需要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，結(jié)合高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考、認(rèn)真實踐，不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍自身建設(shè)，不斷提高工作的科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。首先，需要高校黨政領(lǐng)導(dǎo)從學(xué)校與社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮入手，思考如何在制度建設(shè)、平臺搭建、環(huán)境營造等方面，為民主黨派在學(xué)校建設(shè)中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。其次，需要高校民主黨派基層組織加強(qiáng)自身的民主建設(shè)，通過民主推薦的方式加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，以激起高校民主黨派成員的政治熱情。再次，可以通過向省市區(qū)推薦人大代表、政協(xié)委員來拓展民主黨派成員發(fā)展的空間，提升廣大民主黨派成員的能力和熱情，將他們的政治熱情轉(zhuǎn)化為關(guān)心學(xué)校發(fā)展，為高校建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。最后，民主黨派基層組織建設(shè)最重要的是激發(fā)基層民主黨派成員的政治熱情和奉獻(xiàn)精神，采取切實可行的措施，調(diào)動他們的積極性，使他們感到有義務(wù)、有責(zé)任為我國多黨合作與政治協(xié)商貢獻(xiàn)自己的聰明才智，為建設(shè)社會主義和諧社會不懈努力。

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[4] 王娟，李凡.加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)的思考[J].黑龍江省社會主義學(xué)院學(xué)報，2010，（4）：23-25.

[5] 劉繼華.新形勢下高校民主黨派基層組織建設(shè)存在的主要問題及對策思考[J].重慶社會主義學(xué)院學(xué)報，2011，（6）：65-67.

[6] 單聯(lián)民，涂曉群.支持高校民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的幾點思考[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2007，（3）：25-26.

[7] 袁小于.高校民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)初探[J].重慶社會主義學(xué)院學(xué)報，2012，（1）：26-28.

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