案例

“冤家”兄弟重歸于好

2月17日，山東省慶云縣檢察院偵監(jiān)科來了兩位中年漢子，高個的叫楊如云，他握著辦案人的手，激動得說不出話來；瘦小的是李濤低聲說：“檢察官，我們哥倆和好了，謝謝你們。”

事情還要從2011年年底說起。一天，慶云縣落閣村的楊如才去本村妹妹家喝酒，一時高興，喝高了。妹夫李濤扶著他回家，在大街上遇見叔伯哥哥楊如云。別看是叔伯哥倆，但二人素有矛盾，此時借著酒勁高聲大罵：“不是東西，找人拾掇你。”

這不是故意找茬兒嗎？楊如云哪受得了這種氣，他回到家，叫上兒子楊建，一人拿小鎬，一人拿棍子，氣沖沖地來到楊如才的院子里。楊建拿著小鎬進了屋，李濤看來者不善，擔心小舅子吃虧，隨手拿起一把鐵锨。楊建看姑父抄家伙，躥過去，一手摞著姑父的衣領，一手舉起小鎬，沖他后背狠狠地砸去。李濤倒地昏迷。楊建和他父親不解氣，又照著楊如才的門窗玻璃砸了個稀里嘩啦。

有人報警并打了120，李濤被送往醫(yī)院救治；楊如云和楊如才這對冤家兄弟，因?qū)め呑淌卤恍姓辛簦粭罱撎?。?jīng)鑒定，李濤之傷情為輕傷。

接到該案后，辦案檢察官經(jīng)過閱卷，發(fā)現(xiàn)這是一起故意傷害（輕傷）案。按照法律規(guī)定，此類案件屬于自訴案件，不告不理。即使被害人提出要求，只要事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人能及時到案，不影響訴訟，檢察機關也應不予受理，被害人可向法院直接起訴。不僅如此，被害人李濤是犯罪嫌疑人的叔伯姑父，兩家是打斷骨頭連著筋的親戚關系。他們還是一個村的，是低頭不見抬頭見的鄰居。無論從法律角度考慮，還是從社會方面著想，該案都不應輕率地批捕，或者作出不捕決定，否則他們兩家矛盾加劇，積怨更深，后患無窮。

在此基礎之上，辦案人員給兩家人做了大量調(diào)解工作，最終在村支書的主持下，他們達成和解協(xié)議。從而這對“冤家”兄弟和好了。

2012年2月16日，經(jīng)檢委會研究決定，對犯罪嫌疑人楊建不予批準逮捕。(文／趙玉剛)

做法

“五化”工程打造案管品牌

近年來，江蘇省揚州市寶應縣檢察院不斷創(chuàng)新理念，強化動態(tài)監(jiān)管，實施案管“五化”工程，有效地提升了案件監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和效果。

一是系統(tǒng)化構(gòu)思。院黨組高度重視案件監(jiān)督管理工作，率先在全市成立案管機構(gòu)，配強人員，健全制度，并多次進行專題研究，系統(tǒng)化謀劃案管工作思路、工作目標和工作措施，緊緊圍繞“如何大力提高案件監(jiān)督管理工作成效”的課題，創(chuàng)造性地開展工作。

二是項目化實施。明確以把案管中心打造成“監(jiān)督中心、信息中心、考評中心”三大中心為目標，大力實施項目化管理，分塊實施，分項推進，分人負責。

三是制度化推進。創(chuàng)新建立“八統(tǒng)一”、“四個一”以及“五查到位”等工作制度，并嚴格執(zhí)行，落實到位。

四是質(zhì)量化保障。嚴格執(zhí)行省院《辦案工作流程》和《案件質(zhì)量考評辦法》等規(guī)定，以案件質(zhì)量考評為契機，每月進行“一評查、一點評、一通報、一入執(zhí)法檔案”的“四個一”考評機制。

五是品牌化打造。借助于目前案管工作站位高、起點高、目標高的自身優(yōu)勢，借助于已經(jīng)形成的良好工作機制、工作基礎、工作氛圍，借助于揚州市院連續(xù)兩年在該院先后召開的二次現(xiàn)場會，進一步創(chuàng)新突破，爭先進位，打造“案管”品牌。（文／賈文明 王溧波）

考評

偵監(jiān)工作量化考核

近日，廣東省佛山市檢察院偵監(jiān)科公布了其下屬的五個基層院2011年偵監(jiān)工作考評結(jié)果，此次工作考評是佛山市檢察機關偵監(jiān)系統(tǒng)首次以項目打分的形式對一年工作成果進行量化評比。

2011年12月，佛山市檢察院依據(jù)《廣東省檢察機關偵查監(jiān)督工作考核辦法》并結(jié)合本地情況，經(jīng)過調(diào)研和征求意見，制定了《佛山市偵查監(jiān)督工作考核細則（試行）》，該細則在廣東省檢察院標準的基礎上溶入了佛山元素、細化了評分標準，如：“對偵查機關發(fā)出口頭監(jiān)督但有書面材料證明的”的情形可以量化計入兩項監(jiān)督工作；兩法銜接工作中加入“召開聯(lián)席會議”、“走訪行政執(zhí)法單位”等考評項目。

考評標準囊括了偵監(jiān)工作的各個方面，包括審查逮捕、兩項監(jiān)督、兩法銜接、綜合調(diào)研、隊伍建設等，基本能夠衡量各考評單位的整體工作水平。（文／唐紅娟 王浩霖 姜文亮）

基層

“五個堅持”促宣傳

海南省三亞市城郊檢察院發(fā)揮“五個堅持”的作用，著力提高全院宣傳意識和理念。

一是強化思想認識。以“兩會”為契機，圍繞工作成果和經(jīng)驗，做好宣傳報道；同時，采取專題報道、系列報道等多種形式，彰顯貫徹落實各項會議精神的重大舉措。

二是強化工作任務。為了全方位、多角度展現(xiàn)各部門工作成果，根據(jù)省院關于新聞宣傳的有關規(guī)定，制定《加強檢察信息、宣傳、調(diào)研工作實施辦法》，將新聞宣傳任務量化，具體把宣傳任務分配到各個業(yè)務部門，由各個業(yè)務部門落實到干警，并且作為年終考核的內(nèi)容，辦公室負責全院信息、宣傳、調(diào)研工作。

三是強化工作成效。為了進一步加強該院檢察信息、宣傳工作，該院將嚴格執(zhí)行《加強檢察信息、宣傳、調(diào)研工作實施辦法》，繼續(xù)推進宣傳獎懲機制。每年開展一次檢察信息、宣傳工作評比表彰活動，對于優(yōu)秀人員給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。

四是強化工作重點。充分貫徹落實全省提出的重點工作任務，并以本市檢察工作計劃為指導，大力宣傳三亞檢察機關服務大項目建設、強化法律監(jiān)督的新進展和新成效；大力宣傳該市加強檢察機關執(zhí)法公信力建設、基層基礎建設的新做法和新經(jīng)驗；大力宣傳該市檢察機關和檢察人員踐行政法干警核心價值觀和檢察職業(yè)道德的新形象和新風貌。

五是強化工作培訓。首先規(guī)范審批程序，各部門應嚴格遵守保密紀律及相關規(guī)定，各部門主要負責人為本部門檢察信息、宣傳工作責任人。其次加大業(yè)務培訓，辦公室負責組織各部門新聞宣傳人員進行培訓，具體包括寫作能力、保密意識及審批程序等三方面；同時，積極參加省院組織的新聞宣傳業(yè)務培訓并逐步提高網(wǎng)絡宣傳能力。（文／江浩）

做法

“五院”建設帶來新發(fā)展

2011年以來，河北省深州市檢察院積極探索 “以法建院、以公立院、以德育院、以廉養(yǎng)院、以新興院”“五院”建設的總體要求和具體內(nèi)涵，全面履行檢察工作職能，各項工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

一是以法建院，寬嚴相濟，在維護社會穩(wěn)定上下功夫。如在辦理初中女學生劉某傷害案中，由于雙方當事人均是未成年人，辦案人員努力促成受害人與犯罪嫌疑人的對話，雙方承認過錯表達歉意，進行民事賠償，達成書面和解協(xié)議，針對此情況，該院書面建議公安機關撤銷了該案，最大限度地減少了有可能給雙方當事人帶來的消極影響，真正將寬嚴相濟的刑事司法政策落到實處，積極為老百姓營造良好的生活環(huán)境和法治氛圍。

二是以公立院，重拳出擊，在懲治職務犯罪上下功夫。該院反貪、反瀆部門，雙劍合璧，依法懲肅，著力凈化深州的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極推進依法行政、廉潔從政，從群眾關注的焦點問題。

三是以德育院，以人為本，在檢察隊伍職業(yè)化建設上下功夫。

該院將德育教育貫穿到檢察隊伍建設的過程中，以公正廉潔為核心，以職業(yè)化建設為方向，以檢察文化工作的開展為主線，進一步提高了隊伍的整體素質(zhì)。編印了《檢察干警文化手冊》，作為精神文明花園里的奇葩，將我院奮發(fā)向上的無形精神轉(zhuǎn)化成有形的文字，作為檢察文化的一個新平臺。

四是以廉養(yǎng)院，以廉興檢，在提高執(zhí)法公信力上下功夫。如設計出有檢察特色的“廉潔文化走廊”；在大廳的電子屏幕上打出通俗易懂且又朗朗上口的廉政短句，讓干警天天受教育，日日受警示；名人名言、廉政警句，使全體檢察干警隨時感受廉潔的“溫馨提示”。

五是以新興院，改革創(chuàng)新，在特色亮點上下功夫。開展“服務企業(yè)發(fā)展年”活動，調(diào)查研究找準切入點，為企業(yè)真正做點實事解決實際困難。并與深州市法院會簽《關于在民事行政案件執(zhí)行工作中加強監(jiān)督與配合的暫行辦法》，確保司法公正，維護法律權(quán)威。 (文／李默 張磊)