滕霞

［摘要］ 本文探索了政府信息化可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇，審視公共信息服務(wù)訴求和定位，拓展新思路，推動(dòng)政府信息平臺(tái)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，改善政府公共信息平臺(tái)服務(wù)水平，提升政府執(zhí)行力。

［關(guān)鍵詞］ 政府信息；公共平臺(tái)；執(zhí)行力

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 034

［中圖分類號(hào)］D630.1［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）08- 0050- 01

信息化是推動(dòng)未來(lái)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，迅速改變著?guó)家管理方式與公民生活方式，在諸多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。政務(wù)信息化建設(shè)和推廣是當(dāng)前政府深化改革創(chuàng)新和政務(wù)信息傳播的重要體現(xiàn)，是提升政府執(zhí)行力與決策大眾化傳播的有效途徑。

1政務(wù)信息化與提升政府執(zhí)行力的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

1.1 社會(huì)信息化發(fā)展的必然性訴求

在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程中，公眾對(duì)政府信息需求不對(duì)稱性矛盾日漸凸顯。尤其是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，政府公共信息與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方面密切相關(guān)，信息已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡墓ぞ?。政?wù)信息傳播和信息公開產(chǎn)生直接效力是提升政府執(zhí)行力，本質(zhì)是為公民和社會(huì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)的，這就要求政府把公共信息化建設(shè)提到日程上來(lái)。因此，社會(huì)信息化發(fā)展過(guò)程中地方政府公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是我國(guó)提升服務(wù)型政府執(zhí)行力的必然趨勢(shì)。

1.2 提升執(zhí)行力影響政務(wù)信息大眾化傳播定位

政府公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)效率對(duì)公眾生活產(chǎn)生了巨大影響，在諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。尤其是近年來(lái)，地方政府門戶網(wǎng)站以全新、快捷的平臺(tái)方式出現(xiàn)，在國(guó)家公共服務(wù)及政務(wù)建設(shè)中越來(lái)越受到關(guān)注，并被納入各級(jí)地方政府發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略中。公眾可以通過(guò)政府公共信息平臺(tái)了解相關(guān)法律、政策、法規(guī)并參與社會(huì)管理等活動(dòng)，同時(shí)政府通過(guò)這一重要“窗口”，政務(wù)信息大眾化傳播過(guò)程，使公共信息得到有效利用并服務(wù)于社會(huì)，從而提升了政府的行政能力。

2完善政務(wù)信息平臺(tái)提升政府執(zhí)行力的前提審視

2.1 政府公共信息平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程分析

政府公共信息平臺(tái)發(fā)展過(guò)程是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化過(guò)程的過(guò)程。政府公共信息平臺(tái)數(shù)字化是公共信息的應(yīng)用和積累的過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)化是評(píng)價(jià)有用性的方式和整合開發(fā)方式，社會(huì)化是整合優(yōu)質(zhì)政治信息資源為提高公共服務(wù)效能體現(xiàn)的主導(dǎo)模式。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力建設(shè)政府公共信息平臺(tái)為主體的國(guó)家信息體系，為人民群眾提供良好的公共信息服務(wù)，健全覆蓋全民的公共信息服務(wù)平臺(tái)體系，全面增強(qiáng)公共組織信息服務(wù)能力。

2.2 轉(zhuǎn)變政府職能深化體制改革

政府信息建設(shè)過(guò)程要重視和確保公共信息公開的真實(shí)性、及時(shí)性，改變基層組織供給的公共信息在數(shù)量與質(zhì)量上的低效性，縮小公眾獲取信息過(guò)程中的機(jī)會(huì)與實(shí)踐、能力與水平上的差異，以提高公共信息資源利用整合的最優(yōu)化。政府管理處理日常事務(wù)時(shí)可以選擇在政務(wù)信息平臺(tái)中開展交流和合作，改善以往政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“面子工程”的形象，切實(shí)發(fā)展公共信息為民的政務(wù)信息平臺(tái)環(huán)境，讓“執(zhí)政為民”管理思想深入人心，樹立良好的政府服務(wù)形象。

3以信息化為媒介推動(dòng)提升執(zhí)行力大眾化傳播的取向

3.1 公眾素養(yǎng)提升對(duì)于執(zhí)行力現(xiàn)代化管理的需求取向

傳統(tǒng)政府的信息長(zhǎng)期處于“民可使由之，不可使知之”的狀態(tài)，現(xiàn)代社會(huì)中政府公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)效率對(duì)公眾生活產(chǎn)生了巨大影響。人們常常說(shuō)基本公共服務(wù)均等化，從理論上來(lái)講，在政府公共信息服務(wù)領(lǐng)域中這種均等化實(shí)現(xiàn)起來(lái)并非易事，但是信息化優(yōu)勢(shì)可以彌補(bǔ)以往政府政策執(zhí)行過(guò)程中的種種弊端。依據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，整個(gè)政府信息化管理過(guò)程是由一個(gè)個(gè)政府行為構(gòu)成的，政府管理的效率來(lái)自于每個(gè)政府行為的有效性和各個(gè)政府行為之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，從而達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。政府公共信息化戰(zhàn)略理論與應(yīng)用實(shí)踐都表明，公眾對(duì)信息的需求意識(shí)與利用是政務(wù)公共信息公開透明、提升服務(wù)的催化劑，公眾知情權(quán)對(duì)公共信息供給意識(shí)與信息訴求是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。

3.2 信息化模式奠定執(zhí)行力提升的社會(huì)基礎(chǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，政務(wù)信息公開在政府信息過(guò)程中是具體管理活動(dòng)體現(xiàn)的一種很好的方式，也是建立社會(huì)道德信念，體現(xiàn)執(zhí)政價(jià)值觀的基礎(chǔ)。一方面要實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理功能，另一方面要滿足社會(huì)公眾多樣化的服務(wù)需求。政務(wù)信息化模式是提高政務(wù)工作透明度的一個(gè)有效手段，建立完善過(guò)程也是漫長(zhǎng)艱辛的過(guò)程。政府信息管理部門不要局限于宣傳政策主張、法律知識(shí)和政治成就等方面，在人事、民生發(fā)展、部門財(cái)務(wù)等方面也突出些，注重對(duì)于普通公眾解決問(wèn)題的實(shí)效。我國(guó)憲法中明確：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。在實(shí)踐中探索雙向溝通的機(jī)制，逐漸進(jìn)入良性政府信息化管理模式狀態(tài)。所以，政務(wù)信息化也是履行憲法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政府的基本責(zé)任，現(xiàn)代化信息化模式奠定執(zhí)行力提升的社會(huì)基礎(chǔ)。

3.3 優(yōu)化整合信息資源拓展服務(wù)提升執(zhí)行力的傳播渠道

政府信息資源是一種政治資源，同時(shí)也是社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源。政務(wù)執(zhí)行信息大眾化傳播的可能前提是審視各種主要媒介傳播廣度與深度。同時(shí)要確立政府公共信息服務(wù)理念，內(nèi)容要及時(shí)、完整、真實(shí)，形式要新穎、健康。政府制定回應(yīng)機(jī)制要深入挖掘現(xiàn)有公共信息資源。政府部門具有對(duì)公共信息進(jìn)行管理、普及和推廣的職責(zé)，為了更好地為公眾提供公共信息服務(wù)，政府應(yīng)綜合信息資源，挖掘政府信息資源中潛在的信息，發(fā)揮好公共信息資源的功能。提升政府信息化平臺(tái)整合處理事務(wù)的能力，政府網(wǎng)站建設(shè)逐漸成為對(duì)內(nèi)布置工作時(shí)具體業(yè)務(wù)部門首先想到的網(wǎng)站平臺(tái)，對(duì)外協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件時(shí)首先想到的“基地”，公眾要辦理公務(wù)時(shí)首先要上網(wǎng)請(qǐng)教的“場(chǎng)所”，將其建成信息交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息“一站式”服務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)

［１］徐珂.政府執(zhí)行力［Ｍ］.北京：新華出版社，２００７．