余嘉強(qiáng) 謝煒聰

摘 要 社區(qū)教育作為公共產(chǎn)品和教育形式，具有獨(dú)特的屬性。除政治和經(jīng)濟(jì)功能外，社區(qū)教育還具有育人、資源整合、文化、服務(wù)的功能。根據(jù)珠三角地區(qū)發(fā)展社區(qū)教育形成的特色和經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)教育品牌設(shè)計(jì)應(yīng)關(guān)注明確辦學(xué)定位、品牌項(xiàng)目推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)社區(qū)資源整合、品牌識(shí)別及傳播和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系五個(gè)維度。

關(guān)鍵詞 社區(qū)教育；終身教育；珠三角地區(qū)；品牌設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào) G648.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2012）08-0067-04

《教育部關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》（教職成司[2000]14號(hào)）給社區(qū)教育的定義是：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育是落實(shí)終身學(xué)習(xí)和終身教育理念的社會(huì)承載主體，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要力量。社區(qū)教育把教育拓展到社會(huì)組織的最基層，滿足大批遠(yuǎn)離學(xué)校教育的社區(qū)成員接受再教育的需求。

一、社區(qū)教育的屬性分析

所謂教育產(chǎn)品，是指教育部門和教育單位所提供的產(chǎn)品，又稱教育服務(wù)。社區(qū)教育是教育產(chǎn)品的一種，社區(qū)教育具有公共產(chǎn)品屬性。作為一種重要的教育形式，社區(qū)教育還具有獨(dú)特的功能屬性。

（一）社區(qū)教育的公共產(chǎn)品屬性

社區(qū)教育的產(chǎn)品屬性，要依據(jù)實(shí)際發(fā)生的教育活動(dòng)確定。從教育內(nèi)容看，社區(qū)教育具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性；從教育形式看，社區(qū)教育則體現(xiàn)為純公共產(chǎn)品（如社區(qū)廣播、宣傳車）、準(zhǔn)公共產(chǎn)品（如班級(jí)授課、俱樂部、開放式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）和私人產(chǎn)品（學(xué)徒制教育、教師補(bǔ)課等）三種類型的混合公共產(chǎn)品[1]。

《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》指出：“要充分發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取‘政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！备鶕?jù)社區(qū)教育提供教育服務(wù)及其混合公共產(chǎn)品的實(shí)際，一方面政府部門要增加教育投資，挖掘現(xiàn)有教育服務(wù)的潛力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)均衡教育和整體教育發(fā)展的目標(biāo)要求，逐步把部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務(wù)轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)，使公共投資能發(fā)揮更大作用。

（二）社區(qū)教育的功能屬性

社區(qū)教育作為實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式和途徑，除了一定的政治和經(jīng)濟(jì)功能外，還有育人、資源整合、文化、服務(wù)的功能。從社區(qū)發(fā)展的范疇來看，社區(qū)教育是社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)載體，是社區(qū)成員共享的學(xué)習(xí)平臺(tái)，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、貫徹終身教育理念的實(shí)現(xiàn)模式和落腳點(diǎn)。社區(qū)教育是提高全體社區(qū)成員綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、終身發(fā)展的有效途徑，其育人功能是社區(qū)教育的基本功能。而社區(qū)教育的資源整合功能，是指統(tǒng)籌各種教育類型，形成大教育體系。社區(qū)教育品牌應(yīng)突出育人示范和資源整合兩大基本功能。

二、珠三角地區(qū)社區(qū)教育的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)

（一）珠三角地區(qū)社區(qū)教育的特點(diǎn)

珠三角地區(qū)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本覆蓋城鄉(xiāng)，基本形成“社區(qū)學(xué)院—街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)?！游ù逦┥鐓^(qū)教育工作站”三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，開展了針對(duì)職業(yè)、生活的繼續(xù)教育和培訓(xùn)等。在教育實(shí)體方面，主要依托各級(jí)各類學(xué)校特別是廣播電視大學(xué)和職業(yè)院校作為社區(qū)教育的主陣地。同時(shí)，教育主管部門積極鼓勵(lì)支持中等職業(yè)學(xué)校參加各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)工作。培訓(xùn)范圍不斷擴(kuò)大，除了本社區(qū)居民，還包括轄區(qū)內(nèi)的黨政干部、兩委干部和農(nóng)民以及外來務(wù)工人員等轄區(qū)內(nèi)所有人員。

（二）珠三角地區(qū)社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)

珠三角地區(qū)社區(qū)教育開展較好的地區(qū)有深圳、廣州、佛山、珠海等地，這些地方已積累一定經(jīng)驗(yàn)。

深圳。教育部公布的第一、二批全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)中，深圳市寶安區(qū)和南山區(qū)榜上有名。寶安區(qū)的社區(qū)教育2002年就已開始。該區(qū)成立了社區(qū)教育委員會(huì)，形成了“區(qū)社區(qū)教育中心—街道社區(qū)教育中心—社區(qū)教育站”三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。制定《關(guān)于全面實(shí)施素質(zhì)工程的意見》等文件，以制度的形式為社區(qū)教育健康發(fā)展提供保障。在社區(qū)教育實(shí)踐中，以勞務(wù)工和原住居民為主，采取“送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠”的方法，以及與高校建立“上掛、橫聯(lián)、下輻射”等合作方式，積極開展各種形式的教育培訓(xùn)[2]。南山區(qū)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展社區(qū)教育，形成五大特色；率先實(shí)行購(gòu)買服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)教育工作機(jī)制；開展“十百千萬行動(dòng)”，成功創(chuàng)造和諧社區(qū)的南山模式；優(yōu)化課程資源庫(kù)，搭建一套相對(duì)完備的社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)；打造品牌項(xiàng)目，八大街道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈；突出合力育人，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)融合共建[3]。

廣州。從構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力開展社區(qū)教育，圍繞構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，社區(qū)教育建設(shè)取得良好成果。如越秀區(qū)礦泉街將社區(qū)居民以及流動(dòng)人口作為教育對(duì)象，開展新市民素質(zhì)教育系列項(xiàng)目，以社區(qū)“祠堂文化”作為載體打造社區(qū)教育品牌。如海珠區(qū)南華西街以課題“學(xué)習(xí)型家庭模式研究”為引導(dǎo)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，創(chuàng)立社區(qū)學(xué)習(xí)型家庭。

佛山。2007年9月掛牌成立了佛山社區(qū)大學(xué)，確立“政府部門主導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，社區(qū)大學(xué)承辦，社會(huì)力量支持”的工作思路，形成“網(wǎng)站+項(xiàng)目+基地+‘CtoC網(wǎng)上學(xué)習(xí)社區(qū)+社區(qū)教育超市”的社區(qū)教育模式。以佛山社區(qū)大學(xué)網(wǎng)站為平臺(tái)，將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成各種培訓(xùn)項(xiàng)目，通過社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院及其他機(jī)構(gòu)等，把教育內(nèi)容送到學(xué)習(xí)者身邊[4]。同時(shí)，還積極探索通過搭建“CtoC”模式和社區(qū)教育超市模式的網(wǎng)上學(xué)習(xí)社區(qū)，借助有志于投身到社區(qū)教育的普通市民、社會(huì)各類教育機(jī)構(gòu)和教育資源的力量，彌補(bǔ)社區(qū)教育力量的不足。

珠海。針對(duì)社會(huì)不同群體的學(xué)習(xí)需求，搭建起珠海電大在線、珠海干部教育培訓(xùn)網(wǎng)和珠海市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)三大開放式社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極推進(jìn)社區(qū)教育示范基地建設(shè)，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)街道建立常態(tài)化學(xué)習(xí)型示范社區(qū)，提供各種學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。整合和吸納全市各種民間教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)資源，為解放軍官兵、澳門居民、外來務(wù)工人員、農(nóng)民及殘疾人、低收入家庭婦女等群體，打造“總有一款適合你”、“人人學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)”的全民共享式教育超市[5]。

從珠三角社區(qū)教育開展較好的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，各地區(qū)社區(qū)教育辦學(xué)定位明晰，大部分都能結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過特色（品牌）項(xiàng)目帶動(dòng)，整合優(yōu)質(zhì)社區(qū)資源，注重辦學(xué)質(zhì)量。將這些經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步凝煉成社區(qū)教育品牌，形成社區(qū)教育品牌獨(dú)特的視覺識(shí)別系統(tǒng)，借助社區(qū)教育品牌的影響力，完善社區(qū)教育的質(zhì)量保障體系，對(duì)促進(jìn)社區(qū)教育健康發(fā)展是十分必要的。

三、基于終身教育理念的社區(qū)教育品牌設(shè)計(jì)的維度分析

2010年8月教育部辦公廳印發(fā)《社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教職成廳[2010]7號(hào)），評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，37個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，其中核心指標(biāo)9個(gè)[6]。核心指標(biāo)主要涉及管理體制、制度建設(shè)、基地與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)成員的知曉和認(rèn)同率、社區(qū)成員的滿意率、特色、創(chuàng)新等方面。珠三角地區(qū)的社區(qū)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，在管理體制、制度建設(shè)、基地與網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍等方面已步入正軌并得到保障，但要打造品牌，就需要在教育成效和特色與創(chuàng)新方面狠下功夫。具體而言，根據(jù)珠三角地區(qū)社區(qū)教育的特點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，形成具有社區(qū)特色的課程及活動(dòng)資源，打造知名的項(xiàng)目或品牌；改革創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)教育的覆蓋面，充分開發(fā)社區(qū)教育資源，提高服務(wù)水平，使得社區(qū)成員樹立終身學(xué)習(xí)理念，改善精神生活和環(huán)境生活質(zhì)量。

（一）明確辦學(xué)定位是社區(qū)教育品牌設(shè)計(jì)的核心

明確辦學(xué)定位，是社區(qū)教育品牌設(shè)計(jì)的最根本因素，主要體現(xiàn)為市場(chǎng)目標(biāo)定位和辦學(xué)特色定位兩個(gè)方面。

社區(qū)教育品牌設(shè)計(jì)，必須因地制宜，充分考慮社區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素、人口素質(zhì)因素、周邊的教育供給因素等。按照現(xiàn)行以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源模式，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況決定了公共財(cái)政的經(jīng)費(fèi)投入以及社區(qū)成員參與社區(qū)教育的熱情度。社區(qū)內(nèi)人口素質(zhì)對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展、社區(qū)教育內(nèi)容的提供、組織和開展有著較大的影響和制約作用。社區(qū)教育品牌的形成，必須有明確的市場(chǎng)目標(biāo)定位，適應(yīng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，與市場(chǎng)緊密聯(lián)系并對(duì)市場(chǎng)需求作出靈敏反應(yīng)，與周邊其他優(yōu)質(zhì)教育類型錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)施差異化戰(zhàn)略。

社區(qū)教育品牌要能夠體現(xiàn)出社區(qū)教育的人本價(jià)值、文化功能和服務(wù)功能。社區(qū)教育品牌在實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能方面，要有鮮明的辦學(xué)特色，吸收和融合地區(qū)原有的文化底蘊(yùn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。提供的教育服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目盡可能貼近社區(qū)實(shí)際需求，體現(xiàn)社區(qū)教育新穎、實(shí)用、優(yōu)質(zhì)等特點(diǎn)，開展各種形式的公益性活動(dòng)，拓展并強(qiáng)化社區(qū)教育的服務(wù)功能。針對(duì)社區(qū)內(nèi)不同群體的需求，實(shí)施差異化的教育培訓(xùn)。在教育內(nèi)容方面，可以考慮開設(shè)為“三農(nóng)”服務(wù)的學(xué)歷教育或培訓(xùn)項(xiàng)目，開設(shè)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開辦各種心理健康教育、生活技能培訓(xùn)和文化項(xiàng)目培訓(xùn)等。

（二）創(chuàng)新的品牌項(xiàng)目推動(dòng)是社區(qū)教育品牌設(shè)計(jì)的載體

社區(qū)教育的品牌設(shè)計(jì)，在實(shí)際的運(yùn)作上，還必須要有一個(gè)活動(dòng)載體或宣傳主題。要注重社區(qū)教育課程和特色活動(dòng)的深度開發(fā)并進(jìn)行包裝，形成具有社區(qū)特色的課程或活動(dòng)資源。打造社區(qū)教育特色項(xiàng)目、載體或平臺(tái)，如各種類型的優(yōu)質(zhì)專業(yè)（課程）、主題學(xué)習(xí)活動(dòng)、社區(qū)講堂、“三農(nóng)”教育服務(wù)項(xiàng)目、再就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目等，最終形成社區(qū)教育的品牌項(xiàng)目。

以特色項(xiàng)目活動(dòng)為形式，立足于社區(qū)教育受眾的實(shí)際需求，更好地發(fā)揮品牌的示范引領(lǐng)作用。通過品牌項(xiàng)目推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)發(fā)展提供智力支持和發(fā)展動(dòng)力。

（三）優(yōu)質(zhì)的社區(qū)資源整合是社區(qū)教育品牌設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)

社區(qū)教育品牌更應(yīng)凸顯其育人示范和資源整合兩大基本功能。社區(qū)教育內(nèi)容的核心在于課程。為更好地提升課程特色和內(nèi)涵，與社區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)對(duì)接，一方面要將區(qū)域內(nèi)的人力、場(chǎng)地、有形和無形教育資源（尤其是非教育機(jī)構(gòu)教育資源）進(jìn)行統(tǒng)籌安排，促進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體教育最佳效能；另一方面，憑借社區(qū)教育自身的優(yōu)勢(shì)，積極與高級(jí)合作者（名?；蛎髽I(yè)）進(jìn)行合作，著力整合相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，搭建社區(qū)教育信息化學(xué)習(xí)共享平臺(tái)，采用大講堂、學(xué)者論壇等形式，邀請(qǐng)知名的專家學(xué)者到社區(qū)授課講學(xué)。

（四）品牌的識(shí)別及傳播是社區(qū)教育品牌設(shè)計(jì)的必要條件

在品牌設(shè)計(jì)和營(yíng)銷過程中引入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)CIS（Corporate Identity System），結(jié)合社區(qū)教育的特殊性，形成社區(qū)教育獨(dú)特的視覺識(shí)別系統(tǒng)。包括院校名稱、徽標(biāo)、宣傳用語(yǔ)、傳播媒介等基本要素，以及院校建筑、辦公用品、公共指示和交通工具等應(yīng)用要素。借助視覺識(shí)別系統(tǒng)，將社區(qū)教育基于終身教育理念的辦學(xué)思想和宗旨，通過社區(qū)教育主體及其師生員工的行為規(guī)范，轉(zhuǎn)換為直觀化的視覺識(shí)別符號(hào)傳達(dá)給教育受眾，從而促使社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)教育產(chǎn)生深刻的理解、認(rèn)同并接納，提高學(xué)校的知名度和美譽(yù)度。

社區(qū)教育品牌的形成、營(yíng)銷和管理，關(guān)鍵在于進(jìn)行有效的傳播。要樹立強(qiáng)烈的品牌傳播意識(shí)，重視社區(qū)教育品牌的傳播，使傳播受眾、教育受眾能形成較高的品牌認(rèn)同感和社區(qū)歸屬感。教育主體及其師生員工必須認(rèn)識(shí)到品牌傳播的重要性，樹立品牌的傳播意識(shí)。

（五）嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系是社區(qū)教育品牌設(shè)計(jì)的保證

嚴(yán)格的質(zhì)量保證是社區(qū)教育品牌的核心，嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，可以提高社區(qū)成員對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，提高知曉度和認(rèn)同度，提高接受社區(qū)教育服務(wù)的滿意度。

社區(qū)教育的質(zhì)量保證體系包括教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，必須依靠各項(xiàng)規(guī)章制度，包括責(zé)任目標(biāo)制度、資源共享制度、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)制度、經(jīng)費(fèi)投入制度、評(píng)估檢查制度以及政府教育督導(dǎo)評(píng)估制度等。通過嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，社區(qū)教育主體加強(qiáng)自身軟硬實(shí)力，將質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)提升為品牌的優(yōu)勢(shì)。

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Analysis on the Design Dimensions of Community Education Brand Based on Lifelong Education Concept

YU Jia-qiang，XIE Wei-cong

(Guangdong Radio & TV University，Guangzhou Guangdong 510091，China)

AbstractAs a kind of public product and educational mode, community education has unique attributes. Apart from its political and economic functions, community education also has the functions of teaching, resources integration, culture and serving. According to the characteristics and experiences of community education in the pearl river delta region, the brand design of community education should focus on five dimensions including clarifying school-running orientation, boosting brand projects, integrating excellent community resources, identifying and diffusing brands and strict quality assurance system.

Key wordscommunity education; lifelong education; pearl river delta region; brand design

收稿日期：2012-01-27

作者簡(jiǎn)介：余嘉強(qiáng)（1954- ），男，廣東廣州人，廣東廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)，副研究員；謝煒聰（1980- ），男，廣東汕頭人， 廣東廣播電視大學(xué)講師。

基金項(xiàng)目：廣東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度立項(xiàng)課題《基于終身教育理念的珠江三角洲地區(qū)社區(qū)教育實(shí)效性評(píng)價(jià)及特色品牌設(shè)計(jì)》（編號(hào)：2010tjk100），主持人：余嘉強(qiáng)。