摘 要 地方政府和高等院校有效整合雙方優(yōu)勢力量，實現(xiàn)校地合作共育，對于農(nóng)村實用人才培養(yǎng)意義重大。從診斷農(nóng)村實用人才培養(yǎng)中存在的問題入手，地方政府應(yīng)依托高校優(yōu)勢資源，以合作方式的多樣化、合作內(nèi)容的全面化、合作平臺的高效化以及合作機制的創(chuàng)新化為抓手，逐步構(gòu)建一種新型有效的農(nóng)村實用人才校地合作培訓(xùn)模式。

關(guān)鍵詞 校地合作；農(nóng)村實用人才；培訓(xùn)模式；高等院校；地方政府

中圖分類號 G648.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）08-0055-03

農(nóng)村實用人才是指具有一定知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，起到示范或帶動作用的農(nóng)村勞動者[1]。培養(yǎng)農(nóng)村實用人才不僅是地方政府義不容辭的責(zé)任，也是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和推進培訓(xùn)改革的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)存在的問題

在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)實際工作中，由于各種客觀條件制約，地方政府和高校往往采取各自為戰(zhàn)、單邊行動的培訓(xùn)方式，這就導(dǎo)致政府和高校之間缺乏優(yōu)勢資源的融匯與互補。

政府方面，由于培訓(xùn)理念滯后及培訓(xùn)經(jīng)驗不足，導(dǎo)致其指導(dǎo)下的各類培訓(xùn)機構(gòu)在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)中存在諸多問題：一是培訓(xùn)目標(biāo)模糊。最終導(dǎo)致大多數(shù)培訓(xùn)僅僅停留在向農(nóng)民傳授零散的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，無法形成一個明晰完整的培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)管理落后。培訓(xùn)工作處于松散、粗放、低效的運行狀態(tài)，影響了培訓(xùn)質(zhì)量。三是師資不足。農(nóng)村實用人才培訓(xùn)師資主要面臨結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高、數(shù)量不足三大問題。

地方高校在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面缺少對農(nóng)村實用人才真實需求的實證分析，進而在實際培訓(xùn)過程中產(chǎn)生一系列問題：一是培訓(xùn)內(nèi)容枯燥。培訓(xùn)內(nèi)容的選擇缺乏調(diào)研論證，挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性與主動性。二是培訓(xùn)方式單一。常常把實用人才培訓(xùn)等同于一般性質(zhì)的技能培訓(xùn)，以課堂教學(xué)形式進行，忽視互動的經(jīng)驗交流和實踐體驗。三是培訓(xùn)保障不力。培訓(xùn)經(jīng)費、教材資料、實踐鍛煉基地、教師授課等都無法得到保障。

二、校地共育農(nóng)村實用人才的優(yōu)勢分析

（一）校地合作出臺相關(guān)政策

農(nóng)村實用人才培養(yǎng)正處于只有政策、缺少理念的階段，許多地方政府對于應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的農(nóng)村實用人才等基本問題認識不深。而高校在培養(yǎng)什么樣的人才、如何培養(yǎng)人才等問題上擁有深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗，并形成了一整套相對成熟的教育理念。因此，在校地合作共育的模式下，高校能夠為地方開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)提供先進的理念，確立明確的目標(biāo)，這有利于推進政府出臺農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策。

（二）校地合作提高培訓(xùn)的針對性和實效性

一是培訓(xùn)內(nèi)容更具針對性。把先進前沿的科技知識轉(zhuǎn)換成直接應(yīng)用于生產(chǎn)生活的活技術(shù)，增加實用價值較高的市場經(jīng)濟管理、營銷知識。二是培訓(xùn)方式更具實效性。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體手段，把培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)民易學(xué)易懂易掌握的方式呈現(xiàn)；增加生產(chǎn)實踐培訓(xùn)，給予農(nóng)民更多的動手實踐和親身體驗機會，加強培訓(xùn)教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員等不同群體間的經(jīng)驗交流。

（三）校地合作使培訓(xùn)從無序走向有序

一是培訓(xùn)體系。以農(nóng)民教育為基礎(chǔ)，以干部教育為重點，分層次開展各級各類培訓(xùn)，逐步建立起多渠道、多形式、多層次的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)管理。通過規(guī)范制度建設(shè)、健全考核機制、搭建服務(wù)平臺等手段，不斷完善農(nóng)村實用人才培訓(xùn)管理。三是培訓(xùn)保障。地方政府能夠為農(nóng)村實用人才培訓(xùn)提供強有力的保障。一方面，地方政府要制定和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，采取有力措施為高校和地方合作營造良好的政策環(huán)境，強化政府的服務(wù)功能[2]；另一方面，地方政府可將實用人才建設(shè)經(jīng)費列入專項經(jīng)費，確保?？顚Ｓ谩?/p>

三、校地合作共育農(nóng)村實用人才的對策

（一）合作方式

一是項目培訓(xùn)。針對農(nóng)村實用人才的發(fā)展意愿，政府與高校共同開發(fā)培訓(xùn)項目，將農(nóng)民培訓(xùn)納入到科學(xué)的項目管理之中，提高校地合作的實效性與針對性。二是訂單培養(yǎng)。根據(jù)本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)等對農(nóng)村勞動力的實際需求，開展訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)“培訓(xùn)-就業(yè)”的良性互動機制，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人力資源支撐[3]。三是跟蹤培訓(xùn)。農(nóng)民在完成集中培訓(xùn)后，到實踐基地進行崗前培訓(xùn)實習(xí)，直至最終走上生產(chǎn)工作崗位，整個過程都將由高校負責(zé)，而政府則在其中做好各項政策扶持與服務(wù)工作。四是田野指導(dǎo)。把課堂搬到田間地頭，對農(nóng)民直接進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、加工制作技術(shù)、種養(yǎng)管理知識等方面的培訓(xùn)，現(xiàn)場解決農(nóng)民的實際問題。

（二）合作內(nèi)容

校地合作共育的實用人才包括以下幾類：一是社會管理人才。通過農(nóng)業(yè)基層干部培訓(xùn)，傳授現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)治理新理念，提高廣大農(nóng)村基層干部駕馭農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、管理農(nóng)村社會的能力，進而組織引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)?；I(yè)化之路，帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)[4]。二是生產(chǎn)技術(shù)人才。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批在種植、養(yǎng)殖、捕撈、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)骨干人員。三是經(jīng)營管理人才。通過培訓(xùn)使更多的農(nóng)民從事工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，并取得較大的經(jīng)營規(guī)模和較高的經(jīng)濟收入，以此發(fā)揮一定的示范帶動效應(yīng)，創(chuàng)造一定數(shù)量的就業(yè)崗位。四是社會服務(wù)人才。培訓(xùn)在農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等領(lǐng)域提供服務(wù)的各類人才。

（三）合作平臺

高校與政府應(yīng)緊密協(xié)作，共同努力，加快搭建各種形式、功能多樣的對接平臺，并在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)信息、人才以及服務(wù)的充分溝通與共享。第一，搭建信息平臺。利用網(wǎng)站、移動終端等信息技術(shù)搭建信息平臺，實現(xiàn)高校與政府在人才培訓(xùn)政策、培訓(xùn)需求以及培訓(xùn)項目等諸多信息層面的及時共享，與此同時，還要為雙方的溝通交流提供一個獨立暢通的渠道。第二，建設(shè)師資庫。一方面，高校在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域擁有專業(yè)的師資隊伍；另一方面，政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對于政策方針、農(nóng)村工作具有豐富的知識與經(jīng)驗，因此通過整合雙方優(yōu)秀師資，建設(shè)師資平臺，可以為實用人才的培訓(xùn)提供充分的智力支持。第三，打造培訓(xùn)服務(wù)中心。培訓(xùn)服務(wù)中心的宗旨在于協(xié)調(diào)合作、服務(wù)培訓(xùn)，所有與校地合作培訓(xùn)相關(guān)的事務(wù)都通過培訓(xùn)服務(wù)中心協(xié)調(diào)完成。

（四）合作機制

主要包括制度建設(shè)、機制創(chuàng)新以及體系建立三個方面：一是建設(shè)校地合作相關(guān)制度，分為宏觀制度與微觀制度兩個層面。宏觀制度主要包括校地合作發(fā)展中長期規(guī)劃、校地共育行動計劃、校地互動過程管理制度等；微觀制度指各種各類的管理辦法，如校地合作實施辦法、校企合作實施辦法、校地合作項目管理辦法等[5]。二是創(chuàng)新校地合作的相關(guān)機制，首先形成校地聯(lián)動機制，各級地方政府、各類行業(yè)企業(yè)以及各地方高校之間應(yīng)該形成緊密而良好的聯(lián)動機制，根據(jù)優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的原則，加強各方在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)方面的合作；其次，完善評價與激勵機制，研究制定校地合作中的相關(guān)獎勵機制，對所有參與校地合作人員取得的成果進行績效評定，同時將評定結(jié)果納入其各自所屬單位的工作評價體系之中。三是建立校地合作的相關(guān)體系，主要包括建構(gòu)校地合作專業(yè)人才培養(yǎng)體系、專業(yè)教師隊伍體系、校地合作項目管理體系、校地合作社會服務(wù)體系等[6]。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見[Z].中發(fā)辦[2007]24號,2007-11-08.

[2]魏德功.加強高校與地方合作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展[J].廣西大學(xué)學(xué)報，2004（5）：103-105.

[3]方向前.“校地合作”視閾下的新農(nóng)民培訓(xùn)模式創(chuàng)新探索[J].寧波大學(xué)學(xué)報，2009(3)：139-141.

[4]馬彥令.農(nóng)業(yè)高校農(nóng)村實用人才培訓(xùn)體系建設(shè)研究[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2009（6）：113-115.

[5][6]顧永安.校地互動：地方高校科學(xué)發(fā)展的新思路[J].高等教育研究，2011(2)：50-55.

Analysis on New Routes of Jointly Cultivating Rural Practical Talents by Cooperation of Schools and Local Government

SHEN Hai-dong

(Ningbo City Vocational and Technical College, Ningbo Zhejiang 315100, China)

AbstractIt is of significance for the cultivation of rural practical talents that local governments and higher education institutes effectively integrate their respective advantages and jointly conduct education work. Local governments should start from diagnosing the problems in the cultivation of rural practical talents, reply on superior resources, exploit diversified cooperative ways, comprehensive cooperative contents, efficient cooperative platform and innovative cooperative mechanism, to construct a new and effective cooperative cultivation model for rural practical talents by schools and local governments.

Key wordscooperation of school and locals; rural practical talents; training model; higher education institutes; local government

收稿日期：2012-02-22

作者簡介：沈海東（1970- ），男，浙江鄞州人，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院院長，助理研究員。

基金項目：浙江省教育廳2010年度高?？蒲姓n題《基于校企合作的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)模式研究》（編號:Y201018207），主

持人：沈海東。