肖潤花

摘要：大多數(shù)高職院校教學(xué)管理中還有原中專學(xué)校的影子，多數(shù)為經(jīng)驗管理、常規(guī)事務(wù)型管理，管理過程行政化傾向嚴(yán)重，教學(xué)管理人員定位模糊，教學(xué)管理的本質(zhì)沒有被認(rèn)清，教學(xué)管理的方法相對落后，整體水平不高，教學(xué)管理缺少靈活的機制，不適應(yīng)高職教育教學(xué)管理需要。為此，筆者提出構(gòu)建“四位一體”的“服務(wù)型”高職院校教學(xué)管理模式，從觀念體系、制度體系、組織體系和保障體系四個方面促進(jìn)教學(xué)管理模式的轉(zhuǎn)變與運行，以提高教學(xué)管理的效率和水平。

關(guān)鍵詞：管理；服務(wù)；高職院校；教學(xué)管理

中圖分類號：G649.21文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1002-4107（2012）09-0047-02

大學(xué)最早產(chǎn)生于中世紀(jì)歐洲的學(xué)者行會，其教學(xué)管理的特征體現(xiàn)于師生自行管理，如巴黎大學(xué)和博洛尼亞大學(xué)。后來大學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)專門的教學(xué)管理機構(gòu)，履行管理高校教學(xué)的責(zé)任。國外大學(xué)的教學(xué)管理一般注重對師生的人性化、服務(wù)型管理，如美國高校的所有教學(xué)管理工作都體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的理念，其高校的宣傳冊都是以介紹學(xué)生和學(xué)生生活為主的；日本的教學(xué)管理則以宏觀管理為主，管理主要體現(xiàn)為一種服務(wù)；加拿大悉尼大學(xué)則成立行政服務(wù)評估系統(tǒng)，注重對教學(xué)服務(wù)工作進(jìn)行評估。高校的教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)該服務(wù)于師生，國外許多國家重視和強調(diào)教育管理的服務(wù)性，對我國高校教學(xué)管理具有參考價值。

當(dāng)前，我國許多學(xué)者對高校教學(xué)管理進(jìn)行的研究大多從管理范圍、內(nèi)容和管理方式兩個方面進(jìn)行。教學(xué)管理的范圍和內(nèi)容主要從優(yōu)化教學(xué)運行、師資管理、學(xué)籍學(xué)歷管理、實踐教學(xué)管理、考試管理等方面進(jìn)行研究；教學(xué)管理方式方面則主要研究高校教學(xué)管理存在的問題及對策。高校教學(xué)管理存在的問題可概括為“三多三少”：行政權(quán)力管理多、學(xué)術(shù)權(quán)力管理少；共性管理多、個性管理少；低層次管理多，高層次管理少。不少學(xué)者提出改革教學(xué)管理的對策，如薛蓉提出基于顧客中心理論的高校教學(xué)管理策略，鄧義桂提出以人為本的高校教學(xué)管理策略，等等。

我國的高職教育起步較晚，對于高職教學(xué)管理的研究還不多。從實際情況看，大多數(shù)高職院校是由中專學(xué)校升格的，教學(xué)管理中還有原中專學(xué)校的影子，多數(shù)為經(jīng)驗管理、常規(guī)事務(wù)型管理，管理過程行政化傾向嚴(yán)重，而且管得過細(xì)、過死，不適應(yīng)高職教育發(fā)展的教學(xué)管理需要。同時，高職院校的教學(xué)管理與本科院校的教學(xué)管理既有共性又有個性。

一、原“管理型”教學(xué)管理模式的弊端

（一）教學(xué)管理人員定位模糊

在高職院校中，普通教學(xué)管理人員常常被等同為教務(wù)員，所做的工作都是被動地服從與執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決定，缺乏主動性和創(chuàng)造性，背離管理者的角色。

（二）教學(xué)管理的本質(zhì)沒有被認(rèn)清

教學(xué)管理應(yīng)該是為學(xué)校的教學(xué)運行、教師的教學(xué)工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)活動提供全方位的服務(wù)，但當(dāng)前許多高職院校的教學(xué)管理部門往往把自己定位為一個機關(guān)管理部門，而不是為師生提供服務(wù)。

（三）教學(xué)管理方法相對落后，整體水平不高

當(dāng)前高等教育發(fā)展迅速，高職學(xué)生的人數(shù)迅速增長，學(xué)校的軟硬件遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足教學(xué)的需要，如何運用科學(xué)的管理方法調(diào)配好教學(xué)資源，成為一個新的課題。

（四）教學(xué)管理缺少靈活的機制

傳統(tǒng)的管理機制遵循各類條條框框，管理模式規(guī)定過細(xì)，管理過死，缺少靈活性。在這種機制下，教師難以發(fā)揮自己的優(yōu)點，優(yōu)秀的學(xué)生難以脫穎而出，最終影響教學(xué)質(zhì)量的提升，遏制學(xué)校的發(fā)展。

二、構(gòu)建“服務(wù)型”教學(xué)管理模式的意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，各級各類學(xué)校要“探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”，同時還提出職業(yè)教育要“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革”，這為高等職業(yè)院校改革教育教學(xué)管理模式指明了方向，即要將行政化的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的管理方式。如何改變當(dāng)前教學(xué)管理行政化和過于封閉的現(xiàn)狀，使高職院校的教學(xué)管理既符合高校教學(xué)管理的規(guī)律，又符合高職院校的特點與高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的需要，使其由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從而顯得更人性化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，這是一個十分迫切需要研究的課題。

構(gòu)建以人為本、適合高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的“服務(wù)型”教學(xué)管理體系，對調(diào)動教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，適應(yīng)高職教育校企合作、工學(xué)交替的教學(xué)模式，提高教學(xué)管理的效率與水平，營造良好的工作氛圍和師生關(guān)系，創(chuàng)新教學(xué)管理工作、提高教學(xué)質(zhì)量具有重要的實際意義，對探索高職教學(xué)管理理論具有一定的指導(dǎo)意義。

1.“服務(wù)型”教學(xué)管理體現(xiàn)教學(xué)管理觀念的轉(zhuǎn)變，使管理工作重心服務(wù)于高職院校的教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)。

2.“服務(wù)型”教學(xué)管理通過不斷強化為教學(xué)和學(xué)生服務(wù)的職能，為高職院校開展校企合作、學(xué)生開展工學(xué)交替彈性學(xué)習(xí)活動提供保障，將有力地推動教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生的全面發(fā)展。

3.“服務(wù)型”教學(xué)管理能大大提高高職院校教師工作的積極性和創(chuàng)造性，將提高教學(xué)效率，增進(jìn)教學(xué)效果。

4.“服務(wù)型”教學(xué)管理能營造良好的工作氛圍，改善高職院校教學(xué)管理人員與師生之間的關(guān)系，從而促進(jìn)教育教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、構(gòu)建“服務(wù)型”教學(xué)管理模式的措施

“服務(wù)型”高職教學(xué)管理模式的構(gòu)建，主要為“四位一體”體系的構(gòu)建。

（一）觀念體系的構(gòu)建

高職院校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理職能部門、院系教學(xué)管理人員樹立以人為本的理念，強化“管理即是服務(wù)”的意識，樹立“管理意味著責(zé)任”的觀念，充分發(fā)揮各層級教學(xué)管理人員服務(wù)師生的積極性和創(chuàng)造性。

高職院校的管理實質(zhì)上是為教學(xué)、科研和育人提供高質(zhì)量、多方位服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)和管理者不是做官，其根本目的就在于創(chuàng)設(shè)教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)的良好育人環(huán)境。因此，淡化官本位和行政權(quán)力，強化教學(xué)和學(xué)術(shù)的權(quán)威是凸現(xiàn)高職教師主人地位的根本所在。所以，高職院校應(yīng)該特別尊重教學(xué)和學(xué)術(shù)的權(quán)威，堅持專家治校，要保障教師在教學(xué)管理中的核心地位和中堅作用，保障他們在學(xué)校中有制定基本教育政策的權(quán)力和其他權(quán)益[1]。

傳統(tǒng)的高職辦學(xué)理念強調(diào)的是對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，學(xué)校各部門扮演的是管理者的角色，高職院校要變管理學(xué)生為服務(wù)學(xué)生，由“管理者”變成誠心誠意的“服務(wù)者”；樹立管理育人、服務(wù)育人的管理思想，一切為學(xué)生利益著想，深入了解學(xué)生的需求，關(guān)心學(xué)生的發(fā)展，幫助學(xué)生解決實際問題，積極為學(xué)生提供輔導(dǎo)與服務(wù)，切實做到權(quán)為學(xué)生所用、情為學(xué)生所系、利為學(xué)生所謀。

（二）制度體系的構(gòu)建

高職院校的教學(xué)管理規(guī)章制度是學(xué)校為規(guī)范教學(xué)行為與過程而制定的各類文件規(guī)定，完善的教學(xué)管理規(guī)章制度是教學(xué)管理順利運行和推進(jìn)的有力保障，一所學(xué)校如果沒有完善的教學(xué)管理規(guī)章制度，是不會有良好的教學(xué)秩序，更談不上高水平的教學(xué)質(zhì)量。因此，高職院校要重視和加強教學(xué)管理規(guī)章制度的建設(shè)工作，確保做到有法可依，有章可循，使教學(xué)決策和管理更加科學(xué)化和規(guī)范化，減少工作中因缺乏必要的規(guī)章制度而造成管理盲目性和主觀性情況的發(fā)生。

高職院校要制定以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)的教學(xué)、實訓(xùn)、實習(xí)各環(huán)節(jié)的教學(xué)管理制度體系，完善溝通與回應(yīng)機制的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立健全服務(wù)評價制度體系，推進(jìn)教務(wù)公開制度建設(shè)。

在制定教學(xué)管理規(guī)章制度時，不能忽視教師群體和學(xué)生群體在教學(xué)工作中的主體地位，任何一項教學(xué)規(guī)章制度的制定都應(yīng)充分考慮和切實維護(hù)教師群體和學(xué)生群體的現(xiàn)實利益與根本利益，聽取采納他們正確合理的意見。此外，由于社會的發(fā)展和高校教學(xué)改革的推進(jìn)，教學(xué)管理工作中不可避免地會出現(xiàn)新情況、新問題和新要求，因此，有必要對目前已經(jīng)制定、正在實行的規(guī)章和制度進(jìn)行全面檢查，及時調(diào)整那些已不能滿足高職院校新時期發(fā)展形勢的需要、不適應(yīng)教學(xué)管理實際工作需要、阻礙教職工和學(xué)生群體工作與學(xué)習(xí)積極性的制度和措施，進(jìn)而提高教學(xué)管理質(zhì)量，完善教學(xué)管理體系[2]。

（三）組織體系的構(gòu)建

高職院校要建立由學(xué)院、教學(xué)管理職能部門、各院系組成的三位一體的“服務(wù)型”組織結(jié)構(gòu)體系（見圖1），建立靈活的運行機制，加強教學(xué)管理人員隊伍服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式方法。

（四）保障體系的構(gòu)建

高職院校要建設(shè)“服務(wù)型”高職教學(xué)管理電子政務(wù)網(wǎng)站（見圖2），提供良好的管理運行保障條件。教學(xué)管理電子政務(wù)網(wǎng)站是向全校師生實行政務(wù)公開、信息公開和服務(wù)公開的窗口，為師生提供一站式的政務(wù)服務(wù)，是廣大教師獲得信息和服務(wù)的主要途徑。同時，學(xué)生也可以通過網(wǎng)站中的互動模塊將意見和建議提交教學(xué)管理職能部門。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭宏.以人為本的高校教學(xué)管理問題研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2008.

[2]謝凱存.淺談高職院校教學(xué)管理體系的構(gòu)建[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報，2011，(11).