耿玉秀，沙玉峰，王桂峰

（武城縣水務(wù)局，山東 武城 253300）

武城縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，全縣轄7鎮(zhèn)1街道辦事處，耕地面積4.93萬(wàn)hm2，總?cè)丝?8.77萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口30.01萬(wàn)人。農(nóng)作物以糧食作物為主，灌溉水源以調(diào)引黃河水、運(yùn)河水和淺層地下水為主，灌溉方式為提水灌溉。在2010年9月至2011年2月全省旱情發(fā)生之后，武城縣在大旱之年，卻獲得了大豐收，這得益于德州市政府、武城縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，得益于德州市水利局的大力支持，得益于武城縣水利局為科學(xué)應(yīng)對(duì)和抗御干旱災(zāi)害所采取的抗旱備災(zāi)措施。

2011年初，武城縣遭遇了歷史罕見(jiàn)的旱災(zāi)。為做好抗干工作，縣人民政府專(zhuān)門(mén)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)及各鎮(zhèn)街黨委書(shū)記為成員的抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)親自到田間地頭察看指導(dǎo)抗旱工作。按照市政府、縣政府、水利部門(mén)對(duì)抗旱工作提出的具體要求，領(lǐng)導(dǎo)小組及早安排部署，積極采取有效措施，加大引水、蓄水力度，指導(dǎo)群眾做好田間管理，最大限度的滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。

1 抗旱措施

1.1 及時(shí)掌握旱情，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀

全面掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱工作動(dòng)態(tài)，修訂完善了抗旱預(yù)案，強(qiáng)化旱情監(jiān)測(cè)，深入研究、分析和評(píng)估旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)抗旱信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。

1.2 加大工程建設(shè)力度，提高調(diào)蓄能力

依托全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工程和德州市大水網(wǎng)建設(shè)，武城縣加快水利工程建設(shè)，廣泛開(kāi)辟水源。先后實(shí)施了舊城河、利民河、六六河、利民河北支、利民河?xùn)|支、趙莊溝、辛莊溝等7大河道的綜合治理工程，為武城縣能夠引得進(jìn)、蓄得住水資源提供了工程保障。

經(jīng)過(guò)多年的水利工程建設(shè)，武城縣共治理河網(wǎng)總長(zhǎng)107km，建設(shè)坑塘600處，新打機(jī)井260眼。采取以“河庫(kù)溝通串聯(lián)，水系聯(lián)網(wǎng)”的模式，構(gòu)建起“整體聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化配置、風(fēng)枯相濟(jì)、余缺互補(bǔ)”的網(wǎng)狀供水體系。

1.3 加大引水力度，優(yōu)化調(diào)配水源

引黃濟(jì)津頭屯東干輸水工程和南水北調(diào)東線(xiàn)一期魯北段大屯水庫(kù)工程的實(shí)施，提高了武城縣的供水能力。為滿(mǎn)足抗旱用水需求，武城縣水務(wù)局積極引黃、引衛(wèi)蓄水，科學(xué)調(diào)配水源，把引蓄黃河水、運(yùn)河水作為抗旱工作的首要任務(wù)。大流量調(diào)引黃河水、運(yùn)河水，累計(jì)引水1.2億m3。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，利用河道、溝渠、坑塘等一切可蓄水工程，充分?jǐn)r蓄地表水，為武城縣人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉提供了寶貴的水源。

1.4 保障物資儲(chǔ)備

加強(qiáng)抗旱物資儲(chǔ)備保障，克服了抗旱經(jīng)費(fèi)下?lián)苓^(guò)程緩慢和被挪用等弊端。2010年9月，在市水利局的大力支持下，利用抗旱經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府采購(gòu)形式，購(gòu)買(mǎi)了2套600型鉆井設(shè)備，3套300型鉆井設(shè)備，30余臺(tái)套水泵電機(jī)。對(duì)全縣的小型揚(yáng)水站進(jìn)行了更新改造，維修了機(jī)房，重新配套了水泵、電機(jī)，使揚(yáng)水站正常運(yùn)行，使全縣在大旱來(lái)臨之前有充足的物資準(zhǔn)備。

2 幾點(diǎn)建議

2.1 切實(shí)推行抗旱預(yù)案制度

抗旱預(yù)案是主動(dòng)防范干旱風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)干旱的行動(dòng)指南。一旦發(fā)生旱情，按照預(yù)案有序地采取措施，科學(xué)調(diào)配各種抗旱資源，保證抗旱工作有條不紊地進(jìn)行。在搜集自然、地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源開(kāi)發(fā)利用和歷史旱災(zāi)等各種基本資料基礎(chǔ)上，對(duì)典型旱災(zāi)年的成因、損失進(jìn)行詳細(xì)的分析，制定抗旱預(yù)案，針對(duì)不同時(shí)段、不同旱情制定抗旱對(duì)策和措施，提高抵御干旱的能力，有利于最大限度地消除旱災(zāi)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來(lái)的各種不利影響，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最大的安全保障。

2.2 建立旱情預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制

建立旱情預(yù)報(bào)預(yù)警制度。包括旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告、干旱預(yù)警及發(fā)布，響應(yīng)四級(jí)干旱預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)上下級(jí)溝通、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)，從資金、物資、應(yīng)急備用水源、應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)和宣傳培訓(xùn)等方面做好保障。

2.3 加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)社會(huì)各方面興辦抗旱服務(wù)組織，市、縣人民政府應(yīng)從財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人興辦抗旱服務(wù)組織，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)體系。利用組織、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，全力投入抗旱一線(xiàn)，積極開(kāi)展機(jī)具維修、打井等服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、計(jì)劃、節(jié)約用水，幫助群眾做好抗旱工作。

2.4 探索旱災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制

建立旱災(zāi)保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，通過(guò)組織水利、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民政、法律等方面的專(zhuān)家進(jìn)行研究，逐步建立完備的農(nóng)村旱災(zāi)保險(xiǎn)制度。這樣既利于分擔(dān)各級(jí)政府財(cái)政的壓力，也利于分散和轉(zhuǎn)移旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)

按照開(kāi)源與節(jié)流并重，節(jié)流為先的原則，在大旱之年，積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，達(dá)到節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、省時(shí)的效果，確保糧食安全。