王隆文，才讓旺秀，陳 超

(四川大學法學院，四川成都610064)

少數(shù)民族大學生就業(yè)社會支持法律體系的探討
——社會資本理論對涼山彝族大學生就業(yè)取向的考察

王隆文，才讓旺秀，陳 超

(四川大學法學院，四川成都610064)

涼山農(nóng)村彝族大學生偏向公職崗位的職業(yè)偏好和生源地的就業(yè)地域，顯然與家支倫理亞文化的影響有關(guān)，同時也因主流社會缺乏對亞文化的包容而得以強化。促進彝族等少數(shù)民族大學生就業(yè)，需要完善幫助其融入主流社會的相關(guān)法律政策，增強該群體適應社會并全面參與的能力。應針對偏遠民族地區(qū)少數(shù)民族大學生的特殊情況與實際條件，完善促進少數(shù)民族大學生就業(yè)的政府鼓勵、企業(yè)支持、社區(qū)幫助的多元社會支持法律體系，實施以配額制的臨時法律措施，并配套用人單位吸納少數(shù)民族大學生就業(yè)的激勵機制等法律政策。

家支;社會資本;彝族大學生;擇業(yè);社會支持

一、研究背景、對象與方法

《就業(yè)促進法》施行以來，國內(nèi)尚無文獻從亞文化視角系統(tǒng)研究偏遠地區(qū)少數(shù)民族大學生的擇業(yè)觀念及相應行為規(guī)范，并從社會資本重構(gòu)的角度提出完善促進其就業(yè)的法律保障機制。亞文化倫理規(guī)范對他們就業(yè)地域、職業(yè)偏好的影響程度如何，是否需要從法律角度解決有關(guān)問題，無疑需要進行深入的調(diào)查分析，從而為國家保障少數(shù)人的公平就業(yè)權(quán)提供事實依據(jù)。

研究對象為2010年與2011年畢業(yè)且生源地為四川涼山彝族自治州的彝族大學生。涼山彝族作為彝族人口中最大的支系，長期生活在川滇兩省“大小涼山”①大小涼山地區(qū)是中國最大的彝族聚居區(qū)，大涼山地區(qū)位于四川省西南部的涼山彝族自治州境內(nèi)，小涼山位于云南省西北部的川、滇交界處的寧蒗縣境內(nèi)。高度封閉的地理單元里，保留了“家支”這一特有的社會資本形式。家支社會資本在彝族日常生活中表現(xiàn)為一種強大的倫理文化，“是用來規(guī)范和調(diào)整人與人之間相處的種種關(guān)系，包括社會準則、社群制度和倫理道德等”［1］。涼山彝族大學生從小接受家支倫理文化教育，從日常習慣到為人處事原則無一不受到家支倫理的指引。

研究采用的是質(zhì)性研究(qualitative research)中的深度訪談法，畢業(yè)前夕均組織調(diào)查人員先后在高校中對共計45名彝族大學畢業(yè)生進行訪談，詳細了解家支倫理規(guī)范對他們擇業(yè)行為、觀念的影響。訪談案例編碼方法是:C1－F表示編號為1的女性樣本，M則表示男性，其他以此類推。調(diào)查范圍是成都地區(qū)的A(985工程與211工程共建)、B(民族院校)、C(省屬師范高校)三所高校。

二、理論與分析框架

“社會資本”(social capital)理論產(chǎn)生于20世紀70年代，法國學者皮埃爾·布迪厄(Pierre Bourdieu)首先開始對該理論進行系統(tǒng)的理論研究。詹姆斯·科爾曼、(James Coleman)(1988)、羅納德·伯特(Ronald Burt)(1997)、羅伯特·普特南(Robert Putnam)(2000)等分別從不同的視角深化對社會資本的研究，“潛在用法相差懸殊，形成不同的理論趨勢，其中較具代表性的包括社會資源、社會網(wǎng)絡和社會信任等”［2］。在以上代表性研究中，日裔美籍學者弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)(1995)提出的社會資本的觀點和看法明顯繼承了羅伯特·普特南“信任”、“規(guī)范”、“網(wǎng)絡”的分析框架，更長于對東方社會的社會資本的特征和定義進行描述和分析，即擁有社會資本的群體由于共同的關(guān)系形成一定的社會參與網(wǎng)絡，在這一網(wǎng)絡下內(nèi)部成員之間基于信任關(guān)系產(chǎn)生互惠合作的預期，進而引申出鞏固信任關(guān)系的準則。福山認為，“社會資本可以簡單地定義為一個群體之成員共享的一套非正式的、允許他們之間進行合作的價值觀或準則”［3］。根據(jù)福山的觀點及家支倫理文化的特點，就家支社會資本對涼山彝族大學生的擇業(yè)影響機制擬定了分析框架，擬從“網(wǎng)絡”、“信任”和“規(guī)范”三個方面展開討論:一是從“社會網(wǎng)絡”出發(fā)，分析以父子連名譜系構(gòu)成的社會關(guān)系網(wǎng)絡下“支撐家支”在涼山彝族大學生就業(yè)地域選擇中的性別差異;二是從“信任范圍”出發(fā)，分析彝族大學生回流到生源地“扎堆”就業(yè)與在主流社會中遭遇就業(yè)排斥的關(guān)系;三是從“行為規(guī)范”出發(fā)，分析家支倫理所包含的整套價值、準則對彝族大學生就業(yè)的指引作用，尤其是“父親權(quán)威”對彝族子女擇業(yè)的影響?；镜睦碚摷僭O是:一是社會資本信任范圍越小，其成員與外部社會的合作效率越低;二是亞文化群體擁有的就業(yè)資本的形式、存量與獲得就業(yè)社會支持①社會支持是指一定社會網(wǎng)絡下運用一定的物質(zhì)和精神手段對社會弱勢群體進行無償幫助的一種選擇性社會行為。參見陳成文.社會弱者論:體制轉(zhuǎn)換時期社會弱者的生存狀況與社會支持［M］.北京:時事出版社，2000:123。的必要性成反比關(guān)系。

三、研究發(fā)現(xiàn)

(一)父子連名譜系構(gòu)成的“社會網(wǎng)絡”:“支撐家支”在就業(yè)地域選擇中的性別差異

家支是涼山彝族社會進入父系社會以后以父系始祖的血緣為紐帶的用父子連名譜系為鏈條連接和認血親的一個父系始祖繁衍發(fā)展而來的后代之間無論相隔多遠也不能隨意聯(lián)姻的若干家庭和若干人的集合或集團組織［1］。換言之，家支社會網(wǎng)絡通過父子連名譜系鞏固和延續(xù)，父子關(guān)系是家支關(guān)系的核心，男性成員必須通過“支撐家支”來穩(wěn)固這一社會網(wǎng)路，即“男性家支成員不是以個人利益為重，而是以家支群體的利益為重。個體存在的行為不是以個人為目的，而是為了家支群體的存在和延續(xù)，處處以家支群體為重心而不輕易強調(diào)個人情緒”［1］?？梢?，“支撐家支”是男性家支成員必須履行的義務，不以個人意志為轉(zhuǎn)移，個人及家庭的利益都必須服從家支的利益。因此，男性彝族大學生在個人就業(yè)傾向與家支利益的取舍中，通常選擇“支撐家支”，即父母一般不會允許自己的兒子在外地或長期在外地工作:

在我們那里，重男輕女的觀念還是很普遍的，父母一般不會同意自己的兒子去外地工作，出來讀書的都要回去“支撐家支”。(訪談資料:C1－M)

我之所以選擇攀鋼首先是考慮到地域問題，覺得離我們西昌近。雖然現(xiàn)在找的工作還不是很滿意，但以后還是會往回找，家里人也希望能回去。(訪談資料:C13－M)

可以看出，彝族男性大學畢業(yè)生回去“支撐家支”的首要目的在于鞏固以父子連名譜系為基礎(chǔ)的血緣社會關(guān)系網(wǎng)絡，這樣方便參與所屬家支的各項事務;即使是在靠近涼山的地區(qū)工作，往往也只是暫時的，最終還是會回到家支所在的地域。因為在“支撐家支”義務的引導下，離家越近對鞏固家支的血緣關(guān)系網(wǎng)絡就越有利。

家支社會網(wǎng)絡延續(xù)和鞏固的方式在某種程度上阻礙了彝族大學生積極地融入主流社會，正如福山對社會資本的外部特征的描述，即“一個紀律嚴明、組織良好同時成員價值觀高度一致的群體能夠采取高度協(xié)調(diào)有序的集體行動，但是它也很可能會成為社會的障礙”［4］。與此相反的是，女性成員并不是構(gòu)成家支血緣關(guān)系網(wǎng)絡的基礎(chǔ)，彝族女大學生就業(yè)選擇時，在面對是否回去“支撐家支”這個問題上，相比遇到家人的壓力要小，可以根據(jù)個人意愿來做出選擇:

如果確實找不到工作了，我才會回到自己的家鄉(xiāng)。父母倒不像對哥哥的那樣要求我一定要回家。(訪談資料:C2－F)

話說回來我是個女娃子，我爸說還是回家工作好。但我家里人說看我自己，如果自己能闖，到外面也可以。(訪談資料:C30－F)

(二)血緣認同構(gòu)成的狹窄“信任范圍”:回流生源地“扎堆”就業(yè)與就業(yè)的弱勢地位

家支保留著許多古代父系氏族制度的特征，通過血緣關(guān)系網(wǎng)絡來構(gòu)筑相對狹窄的信任范圍。福山認為，社會資本的信任范圍(radius of trust)是有限的，“所有擁有社會資本的群體都存在著某種信任范圍，在這種范圍內(nèi)，合作規(guī)范是有效的”［4］。家支社會資本具有狹窄的“信任范圍”，即以血緣認同為基礎(chǔ)的信任范圍僅僅局限在所屬家支內(nèi)部，成員共享資源與相互合作都必須在血緣認同構(gòu)成的狹窄范圍內(nèi)。每個成員基于信任產(chǎn)生的“對彼此常態(tài)、誠實、合作行為的期待”［5］，以及基于“信任范圍”所產(chǎn)生的家支成員集中居住的地理空間，促成彝族大學畢業(yè)生在就業(yè)地域的選擇上表現(xiàn)為回流到生源地“扎堆”就業(yè)的現(xiàn)象:

對于工作，其實我要求自己起點不要太高。我更偏向于回家，回到我們那個市里。我還是比較看中地域。(訪談資料:C6－F)

我們彝族大學生畢業(yè)找工作首先考慮的是工作地域的問題，涼山出來到外地上學的學生絕大部分都會回家鄉(xiāng)工作。因為我們彝族的家族觀念比較強，父母親人都希望孩子回家工作。(訪談資料:C12－M)

從以上可以看出，彝族大學畢業(yè)生就業(yè)時考慮的首要因素就是地域，即回家就業(yè)，這樣才可以共享所屬家支提供給成員的資源。福山認為，社會資本建立在“共享”與“合作”的基礎(chǔ)之上，“如果該群體的成員開始期望其他成員的舉止行為將會是正當可靠的，那么他們就會相互信任。信任恰如潤滑劑，它能使任何一個群體或組織的運轉(zhuǎn)變得更加有效”［3］。因此，共享資源與相互合作是相輔相成的，為了實現(xiàn)“共享”與“合作”的良性循環(huán)，就有必要通過內(nèi)部強大的倫理紐帶來鞏固彼此的信任關(guān)系，表現(xiàn)為通過各種方式對破壞成員間信任關(guān)系的人或行為進行懲罰，從而強化這種信任關(guān)系:

你在外頭工作就經(jīng)?；夭蝗ィ依镉惺履憧偛辉?，會被(家支)踢除的。你走了，家里人在那也過不下去了，所以至少要住的近一點。(訪談資料:C7－M)

在外面工作經(jīng)常不能參與家支的事情，時間久了就會被開除，父母兄弟也會在整個家支里抬不起頭。(C5－M)

可見，涼山彝族地區(qū)由于家支觀念非常濃厚，依靠強大的倫理紐帶構(gòu)筑的信任“往往缺乏對家族以外的、范圍更廣的一般性社會信任，這種狀況會阻礙群體接受外部環(huán)境的有益影響”［4］。但是，需要特別說明的是，家支相對狹小的信任范圍并不必然導致彝族大學生回流到生源地“扎堆”就業(yè)。原因是公民社會中全體成員廣泛的信任及對相互合作的期待能夠促進少數(shù)群體積極融入主流社會參與合作，正如福山所指出，“如果一個群體的社會資本產(chǎn)生了積極的外部性，那么信任范圍就可能比本群體還要大”［4］。與此相反，彝族大學生因語言障礙、生活習俗差異以及社會中殘留的文化偏見，導致他們在主流社會中遭遇就業(yè)排斥，不得不選擇回流到生源地就業(yè)，進而也就導致家支所灌輸?shù)膿駱I(yè)規(guī)范對他們的影響進一步強化，從而無法與外部成員建立廣泛的信任。

我們從小都在農(nóng)村，小學上課時老師都是用彝語，到了中學才開始慢慢學會講普通話。我們參加筆試時，閱讀的速度和寫作明顯趕不上外面同學，回去了就不用和那么多漢族的競爭。(C11－F)

有一次路過一家招聘的，問是不是都可以報，說是漢族的都可以。(C2－F)

可能是(成都)南站那有些彝族打工的販毒、偷搶啊，這的人對涼山來的印象都不好。(C5－M)

可以看出，彝族大學生回流“扎堆”就業(yè)是一種雙向作用的結(jié)果。他們作為亞文化的載體，家支倫理規(guī)范本身作為一種“文化符號”天然存在于他們的思想觀念中，同時主流社會就業(yè)遭遇的種種不利情況加深了他們對有關(guān)倫理規(guī)范的認同。這本質(zhì)上反映了彝族大學生就業(yè)社會資本形式與存量的匱乏，即由于歷史上遺留的彝漢二元與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)高度重合的地理空間，使得涼山彝族的生產(chǎn)與生活與主流社會相對處于區(qū)隔狀態(tài)，在社會偏見的慣性作用下，造成了涼山彝族獲得分享經(jīng)濟發(fā)展成果的社會支持及融入主流社會的文化障礙。

(三)家支教育的“行為規(guī)范”:單一的職業(yè)偏好及子女就業(yè)選擇中的父親權(quán)威

由于涼山彝族歷史上長期居住在相對封閉的地理空間，地理環(huán)境惡劣，加之交通閉塞，他們往往商品經(jīng)濟意識淡薄而“恥于經(jīng)商”，擇業(yè)觀念相對保守，偏向于從事相對穩(wěn)定的職業(yè)。所以，彝族大學畢業(yè)生在進行職業(yè)選擇時，普遍傾向于到工資、福利相對穩(wěn)定的公職部門工作:

我們回去(涼山)的目的只有一個，就是考公務員，當然也去考大學生村官還有特崗教師。反正我們都只去考政府方面的工作，其他企業(yè)啊什么的我們一般沒有考慮的。(訪談資料:C17－F)

不會覺得掙錢多就好。覺得公務員就是“鐵飯碗”，是正派的，穩(wěn)定最重要，最保守的才是最安全的。(訪談資料:C14－M)

可以看出，彝族大學畢業(yè)生幾乎把從事公職作為職業(yè)選擇的惟一范圍，而在眾多從事公職的工作當中，他們最傾向于當公務員，原因是公務員在所有從事公職的職業(yè)中是最穩(wěn)定的。換個角度講，彝族大學生在進行職業(yè)選擇時，收入僅僅是次要的，認為“最保守的就是最安全的”，關(guān)鍵在于所從事的工作要穩(wěn)定。這種“求保守，求穩(wěn)定”的職業(yè)選擇傾向深深根植于涼山彝族人的思想觀念當中，尤其是彝族大學生的父母普遍用這樣的觀念對子女進行教育:

我們回家鄉(xiāng)工作的幾乎都會選擇考公務員，這種想法對我們的親人朋友來說是根深蒂固的觀念。(訪談資料:C30－F)

周圍的人的想法都覺得我們出來上了大學，回去肯定能考上，考不上會覺得很丟臉的。我記得有一次，我的一個親戚來我家，跟我媽說:“讓她(說我)去考公務員，考不上就不讓她出去，就在家里復習，直到考上為止。考不上公務員，就去考老師”。(訪談資料:C16－F)

從以上訪談資料可以看出，父母、親人認為大學生子女當公務員無疑是再好不過的職業(yè)選擇。這種大眾心理尤其是父輩的想法，通過家支內(nèi)部倫理紐帶的作用，儼然已經(jīng)演化為個體所屬家支的整體利益訴求，甚至關(guān)系著家支的“臉面”。進一步說，彝族大學畢業(yè)生能否考上公務員已經(jīng)不僅僅是個人實現(xiàn)理想職業(yè)的問題，在某種程度上是履行作為一個“家支”成員應盡的義務，以此來為所屬家支獲取更多的社會資源。換言之，讓孩子去考公務員的觀念或者意識成為了家支內(nèi)部一種潛在的準則與規(guī)范，這種“規(guī)范”的制約作用尤其表現(xiàn)在“家支”教育環(huán)節(jié)中父親對子女的權(quán)威上。父親對子女的教育和言行的引導是“家支”教育中的最高權(quán)威，因此父親對子女的要求是不能違背的。例如:

我的一個哥哥，畢業(yè)后在廣州一個公司工作，在公司表現(xiàn)非常好，公司老總承諾將其爸爸和妹妹接到廣州并給他們安排勞務工作。可他爸不同意，不愿離開涼山。他覺得必須照顧家里，最終不得不辭退廣州的工作，回涼山考公務員，當了警察。(訪談資料:C30－F)

當公務員的觀念已經(jīng)通過“家支”內(nèi)部的教育與引導而成為內(nèi)部成員潛在的“規(guī)范”，并且“通過‘習慣遠多于理由’的社會化過程從一代傳到下一代”［4］，歷屆彝族大學畢業(yè)生考公務員成為自然而然的選擇。由于彝族大學畢業(yè)生普遍要回家考公務員，這與當?shù)毓毑块T有限的就業(yè)安置能力造成了沖突，于是涼山彝族地區(qū)便出現(xiàn)了長年持續(xù)的“扎堆”考公務員的現(xiàn)象:

涼山州的公務員錄取分數(shù)線都比(四川)其他地區(qū)高。因為競爭太激烈了，大學畢業(yè)生一般都回家考公務員。一年考不上考兩年，兩年考不上考三年，有應屆的也有很多往屆的大學畢業(yè)生。(訪談資料:C19－F)

四、討論與建議

(一)涼山彝族社會資本形式與存量的匱乏:社會支持與社會融入的障礙

“家支”作為信任范圍狹小且單一群體構(gòu)成的社會資本，不可否認其在涼山彝族社會中的文化延續(xù)功能，但“決策者還需要意識到，社會資本尤其是跟信任范圍狹窄的群體結(jié)合在一起的那些社會資本，會產(chǎn)生消極的外部性”［6］。這從本質(zhì)上反映了涼山彝族社會資本形式與存量的匱乏，是涼山彝族獲得必要社會支持及社會融入障礙的縮影。關(guān)鍵的癥結(jié)不在于亞文化本身的“消極外部性”，而在于強勢的主流文化對亞文化的包容不夠，進而少數(shù)人群在亞文化倫理、規(guī)范的引導下加強對自身文化的認同，并與主流社會進一步疏離，具體表現(xiàn)為:

1.政府治理層面:增加治理成本并削弱各項公共制度功能的發(fā)揮。彝族大學畢業(yè)生在主流社會遭遇的就業(yè)排斥，加之家支倫理規(guī)范的引導，普遍傾向于回流生源地“扎堆”考公務員。這造成了供給與需求的強烈沖突，政府公職部門有限的就業(yè)安置能力遠遠無法滿足他們單一的職業(yè)偏好。從制度經(jīng)濟學角度來說，傾向于單一部門集中的人力資本流動容易降低政府治理績效①羅伯特·普特南(Robet Putnam)最先將“社會資本”概念運用于政府治理績效的分析，認為意大利南部存在家族觀念濃厚，市民普遍缺乏對家族以外成員的信任，社會成員之間缺乏合作的風氣。福山在普特南的基礎(chǔ)上，對中國社會資本情況進行分析，認為中國同意大利南部一樣家族觀念濃厚，是一個低信任度的社會，缺乏構(gòu)筑公民社會所需的陌生成員(非親屬)之間的信任，容易引發(fā)腐敗，導致政府治理效率低下。。因為這樣造成了其他部門人力資本的匱乏，各項公共制度的功能無法得到協(xié)調(diào)、全面的發(fā)揮。

2.社會穩(wěn)定層面:阻礙社會融合并影響公民社會共同信任的構(gòu)建。自發(fā)的社會穩(wěn)定類型時常被強調(diào)家族(家庭)關(guān)系而排斥所有其他人的文化所削弱［6］。家支文化因其狹小的信任范圍，明顯缺乏對家支以外的更加廣泛的信任，并通過不成文的規(guī)范對破壞信任關(guān)系的人予以懲罰，使得彝族大學生在就業(yè)選擇上普遍局限于家支信任范圍所能觸及的狹小社會網(wǎng)絡。這樣不利于人口之間的正常流動，也使得少數(shù)民族精英群體相對于普通人群的語言、文化、教育優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為融入主流社會的有益影響，加之歷史上形成的主流社會對少數(shù)民族的刻板印象短期內(nèi)無法消除，導致構(gòu)建公民社會所需的社會成員之間的廣泛信任被族群之間的區(qū)隔狀態(tài)所壓制。

3.國家安全層面:弱化國家認同并引發(fā)族群之間對立情緒的蔓延。盡管家支理論規(guī)范對彝族尤其是男性成員的行為起著重要指引作用，但是彝族大學生群體與他們的父輩相比，由于長期接受主流文化的教育，他們的思想觀念相對更加開放，潛意識中大多有積極融入主流社會的想法。然而，涼山彝族大學生在“貌似公平的競爭規(guī)則下會因其弱勢地位(個人能力及社會資源雙重不足)而無法通過就業(yè)機會的大門”［7］，導致對外部社會的低信任度進一步固化，進而蔓延到自己的親友乃至生活的社區(qū)，很容易將對主流社會的抵觸情緒轉(zhuǎn)化為族群之間的對立情緒，“勞動力市場化選擇模式下個體競爭的差異順勢在少數(shù)族群的潛意識里演變?yōu)樽迦褐g對經(jīng)濟資源的爭奪，最終弱化了共同的國家精神紐帶”。［8］

(二)社會資本的重構(gòu):促進少數(shù)民族大學生就業(yè)的多元社會支持法律體系

社會資本并非越多越好，但是涼山彝族社會“擁有的社會資本過少，情況將會變得更糟糕”［6］，呈現(xiàn)對外部社會的低信任度和低合作率的雙低狀態(tài)。因此，社會資本重構(gòu)的首要目的在于，促進弱勢或少數(shù)群體融入主流社會工作和生活，并提供相應的幫扶和支持。少數(shù)群體中的精英分子是溝通主流社會與少數(shù)群體的橋梁，彝族大學生作為涼山彝族的精英群體，政府促進其在整個社會就業(yè)崗位或機會的增加能夠提高其對主流社會的信任感，同時轉(zhuǎn)化為影響親友乃至整個社區(qū)的良性社會效果。盡管“少數(shù)民族基于語言、地域、經(jīng)濟生活和心理素質(zhì)等方面的具體情況的因素，在教育、文化、經(jīng)濟環(huán)境等方面，客觀上與其他發(fā)達人群，尤其是社會發(fā)達程度比較高的地區(qū)，存在著差距”［9］，形成了事實上的就業(yè)不平等狀況，法律應平衡這種不對等關(guān)系并對弱勢群體給予保護。但出于維護現(xiàn)行法律乃至相應制度、政策的穩(wěn)定性，短期內(nèi)進行大范圍調(diào)整的成本過高。因此，政府可在既定的政策范圍內(nèi)實施以配額制為代表的“臨時法律措施”①我國現(xiàn)有立法對殘疾人權(quán)益保障、婦女兒童權(quán)益保障以及少數(shù)民族升學加分等方面實行了以配額制為代表臨時法律措施，例如，《婦女權(quán)益保障法》(2005修改)第十條第二款關(guān)于“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應由適當數(shù)量的婦女代表”之規(guī)定就體現(xiàn)了臨時法律措施的特點。，并配套相應的稅收、財政等激勵機制，構(gòu)筑促進少數(shù)民族大學生就業(yè)機會或崗位增加的多元“社會支持”體系，擴大其在多元社會網(wǎng)絡下與不同成員合作的幾率，改變家支血緣關(guān)系網(wǎng)絡下單一的社會資本形式與存量。由于就業(yè)權(quán)是我國《憲法》及《就業(yè)促進法》明確規(guī)定的公民基本權(quán)利，因此從社會支持的主體及保障公民權(quán)利實現(xiàn)的國家義務出發(fā)②《憲法》第四十二條及《就業(yè)促進法》第三條、第九條、第十七條、第二十五條、第二十八條規(guī)定了公民的就業(yè)權(quán)及政府促進公民就業(yè)的職責。其中，《就業(yè)促進法》第二十八條規(guī)定，用人單位招用人員，應當依法對少數(shù)民族勞動者給予適當照顧;第九條規(guī)定，工青婦及有關(guān)社會組織應協(xié)助政府開展就業(yè)工作。，促進少數(shù)民族大學生的就業(yè)社會支持即是，政府主導下的不同主體共同參與的促進少數(shù)民族大學生就業(yè)機會增加的有關(guān)政策、法律體系:

1.政府支持。第一，規(guī)定公務員、事業(yè)單位等公職崗位招錄少數(shù)民族的最低比例。民族地區(qū)應根據(jù)少數(shù)民族占當?shù)厝丝诘谋戎?、當?shù)厣瓷贁?shù)民族大學生扎堆考公務員情況以及當?shù)刈匀坏乩項l件③根據(jù)筆者調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的自然地理條件對當?shù)毓珓諉T報考人數(shù)、報考人員構(gòu)成、競爭激烈度有明顯影響。以藏區(qū)為例，海拔較低、自然條件相對較好的四川甘孜、阿壩藏區(qū)，公務員報考人員除本地生源或本地戶籍的大學生外，還有大量外來人員報考，競爭較為激烈;而海拔高、自然條件相對惡劣的西藏藏區(qū)，公務員的報考人員主要為當?shù)厣吹拇髮W生。等適當提高招錄少數(shù)民族比例。第二，加強對少數(shù)民族大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶的力度。工會、團組織等應提高對彝族等少數(shù)民族大學生就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)的幫扶比例，并結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展的實際需要，優(yōu)先扶持民族地區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育發(fā)展等項目。

2.企業(yè)支持。第一，規(guī)定民族地區(qū)國有企業(yè)吸納少數(shù)民族大學生就業(yè)的比例。民族地區(qū)國有企業(yè)每年預留一定比例的就業(yè)崗位安置彝族等當?shù)厣吹纳贁?shù)民族大學生就業(yè)，作為納入國有企業(yè)服務民族地區(qū)發(fā)展，履行企業(yè)社會責任的重要舉措。第二，積極鼓勵民族地區(qū)以外的國有企業(yè)吸納少數(shù)民族大學生就業(yè)。建議參照我國《就業(yè)促進法》第十七條第(三)項中給予安置殘疾人就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠的規(guī)定，對于吸納少數(shù)民族大學生就業(yè)達一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

3.社區(qū)支持。第一，民族地區(qū)公益組織應大量安置少數(shù)民族大學生就業(yè)。尤其是對于服務民族地區(qū)公益性組織，除管理人員以外，一般工作人員原則上應聘用當?shù)貞艏纳贁?shù)民族大學生就業(yè)。第二，城市公益崗位預留一定崗位安置少數(shù)民族大學生就業(yè)。鑒于城市少數(shù)民族流動人口的增多，公益性崗位尤其是公共服務窗口安置少數(shù)民族大學生就業(yè)，應納入政府社會管理創(chuàng)新及改善城市民族關(guān)系的重要舉措。

五、結(jié)論

家支作為涼山彝族社會中單一群體構(gòu)成且信任范圍狹小的社會資本，對涼山彝族大學生的擇業(yè)影響反映了涼山彝族社會資本形式與存量的匱乏。構(gòu)筑促進涼山彝族大學生就業(yè)的多元社會支持體系，能夠通過其與外部社會成員合作機會的增多及相互信任的構(gòu)建達到影響其親友和社群的良性效果，因為“從經(jīng)濟角度來看，社會穩(wěn)定的最重要形式就是培養(yǎng)陌生個體(非親屬)對彼此的信任及在嶄新、靈活的組織形式中進行相互合作的能力”［10］。任何一個時代占支配地位的概念都更加合乎政治理由而非哲學或科學理由［6］，保障就業(yè)市場中的弱勢群體其獲得必要的公平就業(yè)崗位，不僅是國家基于憲法平等原則實現(xiàn)其事實上的就業(yè)平等，更是促進少數(shù)民族社會融入，及實現(xiàn)平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的“合乎當代社會法律風俗的實證視角下權(quán)利”①權(quán)利原則上有三種來源:天賦人權(quán)，自然權(quán)利，以及或稱之為合乎當代社會法律風俗的實證視角下的權(quán)利。換句話說，權(quán)利源于上帝、自然以及人類本身。參見，F(xiàn)rancis Fukuyama，“Natural Rights and Human History”，the National Interest，Summer，2001，P.22。的合理詮釋。

［1］劉正發(fā).涼山彝族家支文化特性初探［J］.中央民族大學學報:哲學社會科學版，2008(4).

［2］陳海萍.社會資本與拆遷戶維權(quán)行動［J］.青年研究，2010(6).

［3］(美)弗朗西斯·福山.大分裂:人類本性與社會秩序的重建［M］.劉榜離，譯.北京:中國社會科學出版社，2002:18.

［4］Francis Fukuyama，“Social Capital，Civil Society and Development”［J］.Third World Quarterly，2001，22(1).

［5］(美)弗朗西斯·福山.信任——社會道德與繁榮的創(chuàng)造［M］.李宛蓉，譯.呼和浩特:遠方出版社，1998.

［6］Francis Fukuyama.Social Capital and the Global Economy［J］.Foreign Affairs，1995，74(5).

［7］王隆文.社會排斥視角下少數(shù)民族大學畢業(yè)生公平就業(yè)的調(diào)查研究［J］.湖北民族學院學報:哲學社會科學版，2011(3).

［8］王隆文.促進少數(shù)民族大學生公平就業(yè)的臨時法律措施的探討——以“社會排斥”理論為分析視角［J］.西北人口，2012(1).

［9］周偉.論國際法保護少數(shù)民族立法的特點［J］.湖北民族學院學報:哲學社會科學版，2000(2).

［10］William Schulz，Robin Fox，F(xiàn)rancis Fukuyama.The Ground and Nature of Human Rights:Another Round［M］.the National Interests，Summer，2002.

C913.2∶D922.5

A

1004－941(2012)03－0083－06

2012－04－05

國家社科基金重點項目“鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系法律保障機制創(chuàng)新理論研究”(項目編號:09AZD041);國家社科基金重點項目“西部城市發(fā)展進程中藏族就業(yè)狀況調(diào)查與政策法律建議”(項目編號:11AMZ006);四川大學中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項高水平學術(shù)團隊重點建設項目“完善中國民族政策法律研究”(項目編號:SKG201003)。

王隆文(1987－)，研究員，博士研究生，主要研究方向為民族法律政策。

責任編輯:胡 曉