胡 君

(安徽師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

鴉片煙毒對(duì)于近代中國(guó)危害極大，不僅摧殘了千百萬(wàn)人的身心健康，使中華民族蒙受了一百多年“東亞病夫”的羞辱，而且耗盡了一代又一代人創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，使中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受了巨大破壞，“百年來(lái)，民族精神之頹廢，國(guó)家之貧弱，實(shí)由于此”[1]。禁絕鴉片在近代中國(guó)具有重要意義，百年來(lái)，近代中國(guó)執(zhí)政者換了一批又一批，唯獨(dú)不變的是禁煙政策。我們比較熟悉的大都是國(guó)民政府的禁煙運(yùn)動(dòng)，本文就抗日時(shí)期陜甘寧的禁煙運(yùn)動(dòng)進(jìn)行分析，以使我們更加全面地了解近代中國(guó)的禁煙運(yùn)動(dòng)。

一陜甘寧邊區(qū)位于中國(guó)西北的黃土高原，包括陜北、隴東和寧夏東南。北起長(zhǎng)城(從陜北的府谷到寧夏的鹽池)，南迄陜西宜川、富縣，東接黃河，西部和寧夏的豫旺、固原相連，邊區(qū)管轄的范圍包括“陜西屬之綏德、米脂、葭縣、吳堡、清澗、神府(神木、府谷各一部分)、延川、延長(zhǎng)、膚施、甘泉、鄜縣、旬邑、淳化、靖邊、定邊、安定、安塞、保安；甘肅屬之慶陽(yáng)、合水、鎮(zhèn)原、寧縣、正寧、環(huán)縣；寧夏屬之鹽池、豫旺，共26縣”[2]。邊區(qū)煙毒之深，在全國(guó)僅亞于云貴等省，“抗戰(zhàn)爆發(fā)前，陜西煙田最多時(shí)達(dá)55萬(wàn)畝，甘肅種煙田也有36萬(wàn)畝之多”[3]?！皟H就瓦窯堡所在之安定縣的調(diào)查，煙民的人口比例，約為百分之六十”，男女老幼皆有吸食，“不但有年富力強(qiáng)的少壯青年，也有年邁的白叟老嫗，甚至還未成年的小童女孩，也有吸食鴉片者”[4]。造成這種情況的原因是多方面的：一是當(dāng)時(shí)地方政府的鼓勵(lì)，種鴉片與種地相比較，種鴉片成本較低，收益較高，農(nóng)民種煙獲錢(qián)較多，亦可應(yīng)付政府的軍需。政府通過(guò)增收煙稅，增加財(cái)政收入，但由于交通不便，煙土不易出口，復(fù)因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，煙民無(wú)資購(gòu)買(mǎi)，致使銷(xiāo)路閉塞，煙土只能由自己受用。二是由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件的限制，許多老百姓把鴉片當(dāng)藥，借鴉片來(lái)治病，這種因治病而成癮的，也占不小數(shù)目。三是由于以前邊區(qū)的文化過(guò)于落后，老百姓沒(méi)有什么娛樂(lè)和消遣活動(dòng)，連賭博也因老百姓貧窮而無(wú)法進(jìn)行，鴉片成了他們的消遣品。中央紅軍到達(dá)陜北后，面對(duì)這種情況，本著救國(guó)救民的宗旨，采取各種措施，實(shí)行禁煙，取得了很大的成果。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本違背國(guó)際禁毒公約，強(qiáng)迫淪陷區(qū)人民大量種植罌粟，將罌粟提煉成鴉片毒品，在淪陷區(qū)廣設(shè)煙館，銷(xiāo)售毒品，同時(shí)還大量向我抗日根據(jù)地和大后方走私鴉片。日本侵略者實(shí)施這種毒化政策有兩個(gè)罪惡目的：一是通過(guò)大量兜售鴉片、嗎啡和海洛因搜刮社會(huì)財(cái)富，以毒養(yǎng)戰(zhàn)；二是最大限度地麻醉中國(guó)人，摧殘中國(guó)人體質(zhì)，瓦解中國(guó)人民的抗戰(zhàn)精神，以減少他們對(duì)日本占領(lǐng)軍的抵抗，達(dá)到強(qiáng)化殖民統(tǒng)治的實(shí)際效果。少數(shù)不法分子，為了利益，不顧政府的禁令，偷運(yùn)、販賣(mài)和私種鴉片，致使邊區(qū)的禁毒運(yùn)動(dòng)面臨極大的挑戰(zhàn)。“查我陜甘寧邊區(qū)對(duì)于鴉片和毒品一貫厲禁，惟自抗戰(zhàn)以來(lái)，敵區(qū)煙毒每年多偷向我后方運(yùn)售，遂使我邊區(qū)干凈土地亦遭波及。”[5]“日寇毒害我國(guó)人民，制造料面、紅丸等毒品，在敵占區(qū)普遍公開(kāi)銷(xiāo)售，并勾引商販偷向我抗日根據(jù)地及大后方運(yùn)銷(xiāo)……近來(lái)竟發(fā)現(xiàn)有奸商以種種詭詐伎倆從敵區(qū)偷運(yùn)料面入邊區(qū)銷(xiāo)售。綏德、延安兩地已破獲多起?！盵6]“這種買(mǎi)賣(mài)，與軍事及政治的發(fā)展是相互關(guān)聯(lián)的。通過(guò)這種買(mǎi)賣(mài)而獲得了日方所設(shè)置的各級(jí)地方政權(quán)需要的大部分資金……吸食鴉片量的急劇增加，給中國(guó)民眾的志氣所造成的影響是很容易想象的到?！盵7]可以說(shuō)對(duì)陜甘寧邊區(qū)的影響“或許不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)直接給予的災(zāi)難和損害”[8]。根據(jù)國(guó)民政府內(nèi)政部的調(diào)查，當(dāng)時(shí)在中國(guó)淪陷區(qū)，鴉片種植面積高達(dá)1500余萬(wàn)畝，吸毒人數(shù)超過(guò)3200多萬(wàn)人，占淪陷區(qū)總?cè)丝诘?.8%，大批中國(guó)人因吸食鴉片家破人亡，這是淪陷區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。[9]

二日本侵略者的縱毒、販毒行徑，與軍事鎮(zhèn)壓、經(jīng)濟(jì)掠奪、奴化教育等相配合，成為壓迫和奴役中國(guó)人民的重要手段。因此禁絕煙毒的偉大意義，更易于為全國(guó)人民了解，“敵人現(xiàn)于軍事侵略之外，又復(fù)實(shí)行其毒化我國(guó)政策……非僅欲亡我國(guó)家，意在滅我種族，凡陷入敵手之城市，幾已遍為敵人所毒化，用心之狠毒，無(wú)以復(fù)加。敵人之欲亡我國(guó)家摧毀我民族既以武力侵略與毒化政策同時(shí)并進(jìn)”，所以，“吾輩欲挽救國(guó)家，復(fù)興民族，務(wù)須一面積極抗戰(zhàn)，一面嚴(yán)厲禁煙，齊頭并進(jìn)，乃克有成”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視邊區(qū)的禁煙運(yùn)動(dòng)，劉少奇在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初起草的《抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中各種基本政策問(wèn)題》中就明確規(guī)定：“頒布法令宣布婚姻自由、信仰自由、禁止大煙毒品、禁止纏足、禁止人口買(mǎi)賣(mài)?！盵10]各級(jí)政府要“教育群眾禁種鴉片”[11]。邊區(qū)政府為了達(dá)到禁煙的目的采取了一系列措施：

(一)頒布禁煙法令，建立禁煙機(jī)構(gòu)

1941年10月23日，國(guó)民革命軍第十八集團(tuán)軍總司令部和陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布禁煙的法令：“煙毒之為害，人所共知，小則毀身敗家，大則亡國(guó)滅種，事實(shí)昭昭，毋待詳述。我邊區(qū)自來(lái)厲行禁種禁吸，煙毒早經(jīng)肅清，乃自日寇在華北縱毒，致有少數(shù)貪圖重利之徒，不惜干犯禁政，偷運(yùn)煙土，往來(lái)販賣(mài)，隨意逗留于邊區(qū)境內(nèi)，始而據(jù)報(bào)與友區(qū)接壤之城市發(fā)現(xiàn)煙土，近則愈演愈烈，甚至廷市亦有煙土蹤跡出現(xiàn)，若不重申禁令，嚴(yán)加取締，恐其到處散布，可將遺毒地方，本總司令、主席為保護(hù)邊區(qū)人民福利，維持政府禁政，對(duì)此業(yè)已根絕之毒物，斷不容其重見(jiàn)于邊區(qū)。從布告之日起：無(wú)論軍民人等，倘敢故違禁令，偷運(yùn)煙土逗留邊區(qū)境內(nèi)者，一經(jīng)查覺(jué)，即按邊區(qū)禁煙法令嚴(yán)予懲處，決不姑寬?！盵12]同時(shí)，為了使禁煙工作成為政府常規(guī)性的工作，邊區(qū)政府建立了主導(dǎo)禁煙的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——禁煙督察處，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)。1942年，邊區(qū)政府批準(zhǔn)頒布《陜甘寧邊區(qū)禁煙督察處組織規(guī)程》、《陜甘寧邊區(qū)查獲鴉片毒品暫行辦法》、《陜甘寧禁煙督查分處組織章程》、《陜甘寧邊區(qū)查獲鴉片毒品修正辦法》及《陜甘寧邊區(qū)禁煙督察隊(duì)服務(wù)規(guī)則》。[13]各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，為邊區(qū)的禁煙提供了法律依據(jù)和制度保障，邊區(qū)政府從禁種、禁運(yùn)、禁吸等幾個(gè)方面開(kāi)展了查禁煙毒運(yùn)動(dòng)。

第一，禁止種植鴉片。邊區(qū)政府嚴(yán)禁種植鴉片煙苗，1943年1月17日發(fā)布的關(guān)于查禁鴉片煙苗的命令規(guī)定：“查禁鴉片煙苗為本府歷來(lái)所嚴(yán)禁，……經(jīng)本府第三十九次政務(wù)會(huì)議決定，重申前令，嚴(yán)厲查禁，如仍有私種鴉片煙苗者，經(jīng)查處依法定嚴(yán)懲不貸，仰各專(zhuān)員縣市長(zhǎng)遵照并轉(zhuǎn)飭所屬一體遵照，教育人民切實(shí)執(zhí)行政府法令?！盵14]

第二,禁止販運(yùn)鴉片。1941年《陜甘寧邊區(qū)禁煙毒條例(草案)》規(guī)定了對(duì)買(mǎi)賣(mài)或販運(yùn)煙毒者的處罰規(guī)定,最高可以判處死刑。

第三,禁止設(shè)立傳播煙毒機(jī)構(gòu),并規(guī)定了相應(yīng)的處罰制度。

第四,為了順利地開(kāi)展禁煙運(yùn)動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和查獲煙毒者。陜甘寧邊區(qū)政府于1940年1月頒布了《抗戰(zhàn)時(shí)期查獲違禁物品獎(jiǎng)懲規(guī)則》，本規(guī)則為獎(jiǎng)勵(lì)人民軍隊(duì)與公務(wù)員查禁戰(zhàn)時(shí)違禁物品而制定，不具有廣泛性，針對(duì)這種情況，邊區(qū)政府又相繼頒布了《陜甘寧邊區(qū)查獲鴉片毒品第三次修正辦法》及《陜甘寧邊區(qū)政府禁煙督察處查獲鴉片毒品獎(jiǎng)金辦法》，規(guī)定了查獲鴉片者和舉報(bào)鴉片者所得獎(jiǎng)金的比例，并規(guī)定了獎(jiǎng)金的數(shù)額是由查獲的鴉片數(shù)量多少?zèng)Q定，查獲的鴉片煙土如非純煙則依成色打折計(jì)算。這些舉措鼓勵(lì)了邊區(qū)黨政軍民參與到查禁煙毒的斗爭(zhēng)中，促進(jìn)了禁毒運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

(二)發(fā)動(dòng)群眾，全面禁煙

1938年6月，中共在其機(jī)關(guān)刊物《群眾》發(fā)表社論說(shuō)：“禁煙，是和抗戰(zhàn)一樣，我們要把它看作—種民族解放的斗爭(zhēng)，是—種全面性、民族性的斗爭(zhēng)，要?jiǎng)訂T廣大的民眾來(lái)共同努力?！边厖^(qū)政府把禁煙看作民族民主革命的一部分，因而不是單方面由政府禁煙，而是把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)和政府一起行動(dòng)，造成有聲勢(shì)的人民運(yùn)動(dòng)。[15]“有計(jì)劃的經(jīng)過(guò)人民已有的組織，如工會(huì)，貧農(nóng)團(tuán)，赤衛(wèi)軍，少先隊(duì)，兒童團(tuán)，尤以婦女協(xié)會(huì)，得力最大，因?yàn)樗齻冏顓拹鹤约旱恼煞騼鹤游厨f片，軍人家屬的模范作用，也起了不少的影響，進(jìn)行了認(rèn)識(shí)鴉片之毒害的深刻教育，以后他們便自覺(jué)地感觸到非禁絕煙毒不可，因此政府禁絕煙毒的命令，轉(zhuǎn)變成為千萬(wàn)人民自己的意志?！盵4]不但不吸鴉片的群眾展開(kāi)幫助他人戒煙的競(jìng)賽，許多煙民在認(rèn)清了禁煙的偉大意義以后，也自覺(jué)地行動(dòng)起來(lái)，互相之間展開(kāi)競(jìng)賽，看誰(shuí)戒得快。在已覺(jué)悟的群眾面前，煙販原形畢露，無(wú)處藏身。例如，有的煙商企圖將鴉片偷運(yùn)過(guò)境，喬裝打扮成磨刀人，將鴉片熬制成煙膏注入空心的磨刀板凳里，最終還是被群眾識(shí)破抓獲。[15]

(三)邊區(qū)政府主導(dǎo)

西北地區(qū)交通落后，信息閉塞，廣大人民群眾對(duì)鴉片流毒并沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，對(duì)民眾進(jìn)行宣傳動(dòng)員，啟發(fā)民眾的民族意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到禁煙同抗戰(zhàn)的重要關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳教育運(yùn)動(dòng)對(duì)廣大人民進(jìn)行了一次知識(shí)文化的普及教育，直接沖擊了農(nóng)村舊的風(fēng)俗習(xí)慣，揭露了諸如吸食鴉片等丑惡現(xiàn)象，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到鴉片的危害，自覺(jué)抵制鴉片，為禁煙打下了基礎(chǔ)。邊區(qū)對(duì)于人數(shù)眾多的吸食者，則采取限期分別禁斷的辦法。政府對(duì)吸食鴉片者進(jìn)行登記，規(guī)定戒絕期限，25歲以下者，限3個(gè)月內(nèi)戒絕；25歲至40歲者，限6個(gè)月內(nèi)戒絕；40歲以上者，限9個(gè)月內(nèi)戒絕。限期未戒者，將處以勞役和罰金。對(duì)60歲以上的煙民，戒煙期限可以放寬為2年。各地方政府對(duì)登記煙民的戒煙情況，隨時(shí)進(jìn)行檢查，不放任自流，避免使制度流于形式。登記煙民后，各地政府和各地衛(wèi)生機(jī)關(guān)，要幫助煙民配制戒煙藥丸，按癮發(fā)放，幫助戒煙。吸食鴉片的煙民中，一般群眾占絕大多數(shù)，廣大貧苦煙民，或以勞動(dòng)為生，或無(wú)正當(dāng)行業(yè)，陷溺既深，戒絕不易。根據(jù)地政府在縣一級(jí)機(jī)關(guān)普遍設(shè)立了戒煙所，配制戒煙藥丸發(fā)售，幫助煙民戒煙，同時(shí)政府設(shè)強(qiáng)民工廠，專(zhuān)收貧苦煙民，進(jìn)廠免費(fèi)施戒，提供其食宿，并按其作業(yè)出品，酌給工資，等到癮絕藝成，始準(zhǔn)出廠，這解決了戒絕鴉片后老百姓的生活問(wèn)題。戒煙所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由政府劃撥。

三陜甘寧邊區(qū)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下采取種種措施，厲行禁政，積極應(yīng)對(duì)日本侵略者的毒化政策，基本上達(dá)到了禁煙的目的，“陜甘寧邊區(qū)與華北敵后根據(jù)地，對(duì)禁煙，雷厲風(fēng)行，至今為止，禁種已完全做到，雖在敵人惡勢(shì)力毒化政策包圍下，禁吸禁售，成績(jī)昭著，事實(shí)俱在，不愧稱(chēng)為禁煙模范區(qū)”[16]。陜甘寧邊區(qū)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命時(shí)期保存下來(lái)的根據(jù)地，而且在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一偉大的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，又是中共領(lǐng)導(dǎo)敵后抗戰(zhàn)的指揮中心。陜甘寧的禁毒斗爭(zhēng)具有特殊的代表性，對(duì)其禁煙運(yùn)動(dòng)的分析有助于我們了解中國(guó)共產(chǎn)黨的禁煙方針，有助于了解敵后抗日根據(jù)地的查禁煙毒運(yùn)動(dòng)。陜甘寧邊區(qū)的禁煙運(yùn)動(dòng)，對(duì)現(xiàn)在的禁毒運(yùn)動(dòng)仍有借鑒作用。

一是加大立法工作，保證行動(dòng)的合法性。陜甘寧邊區(qū)在禁煙運(yùn)動(dòng)中，制定了嚴(yán)密的法律體系，對(duì)各種販毒違禁行為做了具體的描述，并規(guī)定了詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施，從而為禁毒運(yùn)動(dòng)的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

二是開(kāi)展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)邊區(qū)落后的文化狀況，邊區(qū)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)開(kāi)展各種形式的文化教育活動(dòng)，普及文化知識(shí)，提高邊區(qū)人民的思想文化水平，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到煙毒的危害性。

三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，把禁煙變成一場(chǎng)全面的群眾運(yùn)動(dòng)。邊區(qū)人民在黨的宣傳教育下，認(rèn)識(shí)到鴉片煙毒的危害性，自覺(jué)地開(kāi)展了戒煙運(yùn)動(dòng)，抵制鴉片。

四是政府為群眾戒絕煙毒提供幫助。邊區(qū)政府為廣大煙民制訂了戒煙計(jì)劃，定期戒煙。對(duì)于貧困煙民，不僅給予其必要的生活用品，還教授其必需的生活技能，保障其戒煙后的正常生活。

陜甘寧邊區(qū)的禁煙運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、各部門(mén)相互配合、廣大人民群眾參與，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等多種手段的禁煙運(yùn)動(dòng)，具有深遠(yuǎn)的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。

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