蘇 燕

（中國建設(shè)銀行 江蘇省分行，江蘇 南京210018）

中國參與并推動亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的策略建議

蘇 燕

（中國建設(shè)銀行 江蘇省分行，江蘇 南京210018）

本文提出中國參與并推動亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的策略建議為：建立中華自由貿(mào)易區(qū)，以周邊睦鄰成員國為重點，積極推進亞太經(jīng)濟一體化進程，構(gòu)筑多元重心的區(qū)域經(jīng)濟合作模式，正確處理大國之間的關(guān)系，積極推進亞太區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷提高我國的國際競爭能力和綜合國力。

亞太區(qū)域經(jīng)濟合作；策略建議

亞太經(jīng)濟合作的蓬勃發(fā)展是新世紀亞洲經(jīng)濟的顯著特點之一。從理論上看，盡管區(qū)域合作是一個次優(yōu)的結(jié)果，但它可以增加各國經(jīng)濟之間的互補性，擴大規(guī)模效應(yīng)，增加貿(mào)易和投資的機會，因此它不失為過渡到全球貿(mào)易自由化的途徑之一。從亞洲各國的合作實踐來看，亞太經(jīng)濟合作是亞洲地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，各國之間相互依賴性增強以及推進貿(mào)易自由化的產(chǎn)物。盡管亞太經(jīng)濟合作起步較晚，但它進展迅速，措施扎實，形式多樣，亞太經(jīng)濟合作將會在未來數(shù)十年內(nèi)成為推動亞太地區(qū)經(jīng)濟成長的主要動力之一。

區(qū)域經(jīng)濟一體化是一個復(fù)雜的工程，涉及面廣，應(yīng)按照由近及遠、先易后難、循序漸進的方針，有步驟，有層次，由低到高逐步推進區(qū)域經(jīng)濟合作，與其他國家建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的總體戰(zhàn)略目標是：加速兩岸四地的合作進程，建立中華自由貿(mào)易區(qū)；以周邊睦鄰成員國為重點，積極推進和參與亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程；突破疆界和洲界，構(gòu)筑全球合作網(wǎng)絡(luò)。

一、建立中華自由貿(mào)易區(qū)

作為政治大國和經(jīng)濟大國，無論是從全球還是從地區(qū)戰(zhàn)略的角度，中國都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略。香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨關(guān)稅區(qū)，又互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。兩岸四地建立自由貿(mào)易區(qū)有利于兩岸四地經(jīng)濟繁榮與發(fā)展，是順應(yīng)歷史潮流的舉措。兩岸四地同為中國人，彼此間的互補遠大于競爭。作為腹地的祖國大陸經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮?，龐大的消費人口和市場，多層次的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，為兩岸四地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演進提供了巨大的空間和機會。因而建立中華自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)成為新世紀中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的首要選擇。

二、以周邊睦鄰成員國為重點，積極推進亞太經(jīng)濟一體化進程

亞太地區(qū)是21世紀最具經(jīng)濟活力最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟實體。中國作為亞太最大的發(fā)展中國家，有必要謀求與周邊國家形成區(qū)域或次區(qū)域經(jīng)濟合作，以更加積極的姿態(tài)推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。具體來看，要進一步加強與東盟的經(jīng)濟合作，按既定目標建立“10＋1”自由貿(mào)易區(qū)，以此為中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作提供重要的依托和堅實的基礎(chǔ)；積極推進中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，并探討中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的方式方法。為此，應(yīng)進一步參與APEC的活動，爭取在制定有關(guān)規(guī)定中有更多的發(fā)言，更加主動地倡議和提出各種富有戰(zhàn)略型、前瞻性的議題，增大在重要合作議題上的聲音和分量，以充分維護中國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。積極倡導(dǎo)建立維護地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展睦鄰友好合作的新型區(qū)域合作模式，并側(cè)重加強次區(qū)域化經(jīng)濟合作，如環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈、東北亞經(jīng)濟圈、環(huán)日本海經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈等。

三、構(gòu)筑多元重心的區(qū)域經(jīng)濟合作模式

多元重心的區(qū)域合作模式正在成為區(qū)域經(jīng)濟融合的趨勢。中國應(yīng)謀求在亞太地區(qū)實現(xiàn)由單一重心模式向多元重心模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟依存度和經(jīng)濟互補性的強弱，可將中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的格局分為三個層次。第一層次：與中國互補性最強，地緣、人文優(yōu)勢條件最佳。范圍包括臺港澳在內(nèi)的中華經(jīng)濟圈、歐洲經(jīng)濟圈、北美經(jīng)濟圈、東北亞經(jīng)濟圈。第二層次：與中國的互補性較強，地緣、人文條件良好。范圍大體包括東南亞經(jīng)濟圈、南亞經(jīng)濟圈、中亞經(jīng)濟圈、西亞經(jīng)濟圈。第三層次：與我國的互補性弱，地緣、人文條件一般。范圍大致包括中東、非洲、拉美和某些獨聯(lián)體國家、東歐諸國，這一層次與中國的合作關(guān)系較弱。顯然第一層次是中國開展區(qū)域經(jīng)濟合作的重點地區(qū)。而第二層次的東南亞經(jīng)濟圈處于亞太地區(qū)，也是中國開展區(qū)域經(jīng)濟合作的重點。從總體看，中國應(yīng)以兩岸四地為核心，推動?xùn)|亞經(jīng)濟圈的貿(mào)易和投資自由化進程，加強與亞太經(jīng)合成員間的經(jīng)濟合作，同時在各個戰(zhàn)略方向上推進不同的合作方式。向北推動與俄羅斯及東北亞的區(qū)域合作進程，由優(yōu)惠貿(mào)易和項目開發(fā)向更高層次合作方式過渡，積極籌劃東北亞自由貿(mào)易區(qū)；向南推動中國與東盟的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，構(gòu)建東南亞次區(qū)域合作區(qū)域圈；向西借助上海合作組織發(fā)展與中亞五國的多邊合作；向西南謀求與南亞各國發(fā)展密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為今后深化雙邊合作奠定基礎(chǔ)。

四、正確處理大國之間的關(guān)系，積極推進亞太區(qū)域經(jīng)濟合作

區(qū)域經(jīng)濟合作進程的進展與大國的推動是密切相關(guān)的。歐盟的發(fā)展離不開法德兩個大國的推動。北美自由貿(mào)易區(qū)也是在美國的積極推動下促成的。兩者都經(jīng)歷了由大國牽頭，逐步擴大升級的道路。中國作為地區(qū)和世界大國，應(yīng)積極參與推動亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展。在亞洲地區(qū)大國關(guān)系十分復(fù)雜，中日、日韓、中國與東盟以及日本與東盟之間都存在著一定的戒備心理和緊張關(guān)系，而且都想在區(qū)域一體化中掌握主導(dǎo)權(quán)，這種基于本國利益而產(chǎn)生的相互猜忌和戒備心理會阻礙區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展。因此，中國作為錯綜復(fù)雜關(guān)系中的重要角色，應(yīng)首先妥善處理與大國的關(guān)系，積極倡導(dǎo)互信機制。

五、不斷提高我國的國際競爭能力和綜合國力

在國際經(jīng)濟合作中，經(jīng)濟實力和產(chǎn)品競爭力是非常重要的因素，只有自身擁有強大的經(jīng)濟實力和競爭力，進行區(qū)域經(jīng)濟合作才能取得好的成效。目前中國經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，生產(chǎn)技術(shù)落后，阻礙了中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，我們必須深化經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變，促使經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，利用國際資金和部門間的聯(lián)動效應(yīng)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略型調(diào)整。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，增強國際競爭力。重點培育實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)集團，使之成為參與國際競爭的主要力量。只有這樣才能進一步增強整體經(jīng)濟的實力，提升產(chǎn)品的競爭力，縮小與發(fā)達國家和地區(qū)在經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距，更有效地參與國際區(qū)域經(jīng)濟合作。

綜上所述，作為發(fā)展中大國，中國應(yīng)該積極地參與和推動亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展。它可以給我們提供廣大的市場，巨額的資金以及寬松的外部環(huán)境。我們應(yīng)在盡可能保護國家利益的同時，大膽地參與國際合作與競爭，利用各種機會，各種合作形式，不失時機地擴大我們與亞洲各國的合作范圍。

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1671－511 X（2012）0S－0018－02

2012－01－15

蘇燕，江蘇南京人，中國建設(shè)銀行江蘇省分行員工，研究方向：金融政策。