徐 鋒

（天津廣播電視大學(xué)，天津 300191）

一、當前濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

（一）濱海新區(qū)經(jīng)濟總量全面超過上海浦東新區(qū)

天津濱海新區(qū)深入推進“十大戰(zhàn)役、十大改革”，到2015年GDP將達1萬億元。

（二）濱海新區(qū)以港口經(jīng)濟為龍頭，到2015年，濱海新區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8500億元

濱海新區(qū)已建設(shè)成為北方國際航運中心和國際物流中心，是天津濱海新區(qū)開發(fā)開放整體戰(zhàn)略的重要組成部分，濱海新區(qū)以港口經(jīng)濟為中心，由港口航運、倉儲物流、臨港工業(yè)以及港口服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟。隨著區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的日益緊密，在國際貿(mào)易中繼續(xù)保持有形商品的強大集散功能并進一步提高有形商品的集散效率。是環(huán)渤海港口中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口，也是亞歐大陸橋的東端起點。服務(wù)輻射范圍包括京津冀及中西部地區(qū)的14個省、市、自治區(qū)。港口區(qū)位的優(yōu)勢直接決定了天津港發(fā)展成為北方航運中心和物流中心的潛能。濱海國際機場已成為大型中轉(zhuǎn)樞紐，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)通達華北、東北和西北各主要城市，為天津濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的硬件保障?！笆濉逼陂g，濱海新區(qū)大力推進裝備制造業(yè)向綠色、智能、精密和成套方向發(fā)展，發(fā)揮自身臨港優(yōu)勢，以高端裝備制造為重點，建設(shè)國家級裝備制造業(yè)基地。

（三）制造業(yè)與服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

以大飛機、大火箭、大造船、大乙烯、大煉油等一批叫響全國的重點項目為代表的制造業(yè)蓬勃發(fā)展，成為濱海新區(qū)企業(yè)快速發(fā)展的動力。在大力發(fā)展制造業(yè)的同時，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益進一步提高。2011年，全市服務(wù)業(yè)共實現(xiàn)增加值5153.88億元，占GDP比重達到46.1%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿生產(chǎn)過程的上游、中游和下游環(huán)節(jié)，伴隨著技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費性服務(wù)也與制造業(yè)之間的關(guān)系密不可分。

二、濱海新區(qū)急需哪些高端人才和應(yīng)用人才

（一）制造業(yè)

到2015年，濱海新區(qū)制造業(yè)累計需要引進培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才50名，科技精英人才1000名，高層次科技從業(yè)人員1.2萬名，100名國際一流科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，500名海外精英人才，1500名高層次海外從業(yè)人員，并吸引100家國家級和省部級科學(xué)家工作室、重點實驗室、工程技術(shù)中心等落戶；新建創(chuàng)業(yè)孵化器30個，科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地20個；造就能夠引領(lǐng)企業(yè)進入中國企業(yè)500強的戰(zhàn)略企業(yè)家25名，引進培養(yǎng)經(jīng)營管理精英人才300名，高層次經(jīng)營管理從業(yè)人員5000名，技師、高級技師4萬名；引進培養(yǎng)具有較強專業(yè)操作技能和豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的高技能人才24萬名。

（二）服務(wù)業(yè)

從“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃表明，到2015年至少需要服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才25名，服務(wù)業(yè)精英人才300名，高層次服務(wù)業(yè)從業(yè)人員3000名。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，濱海新區(qū)人才隊伍規(guī)模大幅增長，人才總量將突破120萬人，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到30%，每萬名勞動力中研發(fā)人員達到500人。

三、當前濱海新區(qū)急需人才培養(yǎng)主要面臨的問題

（一）高端制造業(yè)不僅缺乏高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，而且急需大量動手能力強的專業(yè)技術(shù)人才

濱海新區(qū)的開發(fā)開放，面臨新一輪高速增長，重點是做強做大電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料及環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)領(lǐng)航的產(chǎn)業(yè)集群，由于濱海新區(qū)缺少大量的創(chuàng)新型高端人才，使制造業(yè)創(chuàng)新動力不足。濱海新區(qū)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，走可持續(xù)發(fā)展之路。在提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面缺少高端人才和專業(yè)人才。在保證濱海新區(qū)的各項產(chǎn)品都具有高的技術(shù)含量和高產(chǎn)品質(zhì)量，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，使濱海新區(qū)技術(shù)人才資源的戰(zhàn)略儲備不足。企業(yè)技術(shù)工人缺口較大，據(jù)統(tǒng)計，濱海新區(qū)技術(shù)工人為20多萬人，技術(shù)工人將達到30萬人，高級工以上技術(shù)工人占技術(shù)工人總數(shù)的30%，達到國內(nèi)先進水平。濱海新區(qū)企業(yè)技術(shù)工人主要來源于天津市中、高職院校畢業(yè)生，而以上數(shù)據(jù)顯示，未來濱海新區(qū)技術(shù)工人的供需存在很大缺口，天津市中、高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生人數(shù)遠遠達不到濱海新區(qū)的要求。

（二）服務(wù)業(yè)在未來5年達到總量的50%以上是嚴峻的挑戰(zhàn)

主要原因是

1.服務(wù)業(yè)總量小。制造業(yè)強國德國、日本，其服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人口都占到了本國經(jīng)濟總量和從業(yè)人口的75%。也就是說世界聞名、強大的德國制造，只是不到20%的德國從業(yè)人員制造出的。美國就更典型，服務(wù)業(yè)人員已占到美國總從業(yè)人口的80%，香港GDP的90%是服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，從發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展可以看到服務(wù)業(yè)與制造業(yè)既共生互動又融合，服務(wù)業(yè)部門的擴張有助于進一步分工，提高勞動生產(chǎn)率；有助于降低投入制造業(yè)部門的中間服務(wù)的成本，有效提高產(chǎn)品的競爭力。服務(wù)業(yè)的比重標志著國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，因而，要解放思想廣開思路，向服務(wù)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，充分利用濱海新區(qū)制造業(yè)發(fā)達的潛力大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分利用濱海新區(qū)的開放優(yōu)勢、區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢積極開發(fā)消費性服務(wù)業(yè)，要想走動快，就必須“引進來”，先進的服務(wù)業(yè)發(fā)展理念、先進的管理經(jīng)驗、優(yōu)秀項目和人才。

2.缺乏經(jīng)驗和高端人才。香港的服務(wù)業(yè)發(fā)展像一面鏡子，香港的地理位置與發(fā)展環(huán)境與濱海新區(qū)有許多相似之處，積極引進香港的服務(wù)業(yè)和人才，才更又好又快使濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)獲得長足的發(fā)展。

3.服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)相對太少。濱海新區(qū)在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式提高制造業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)濟向創(chuàng)新、高端方向持續(xù)發(fā)展，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)的人員相對太少，不利于濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和勞動就業(yè)。

（三）發(fā)展濱海新區(qū)的服務(wù)業(yè)與勞動就業(yè)步伐有待加快

“濱海新區(qū)還是以天津的制造業(yè)基地為主，工業(yè)在國民經(jīng)濟當中的比重占三分二，服務(wù)業(yè)占三分之一。因為工業(yè)的基礎(chǔ)是相當雄厚了，濱海新區(qū)的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本成型了，正在往國家級的制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，發(fā)展方向還是先進制造業(yè)。另外研發(fā)、轉(zhuǎn)化的功能加強。這是濱海新區(qū)五年的主要發(fā)展目標，從而可以進一步看他們的發(fā)展態(tài)勢和前景?！睆淖罱囊粍t報道可以看出，很長一段時期濱海新區(qū)強調(diào)以發(fā)展制造業(yè)為主，必將帶來制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的平衡問題。從消費拉動經(jīng)濟發(fā)展的觀點，在濱海新區(qū)積極開創(chuàng)生產(chǎn)性服務(wù)的同時，應(yīng)大力發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，幾十萬的產(chǎn)業(yè)大軍和生態(tài)宜居的生活環(huán)境都離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展，濱海新區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

勞動就業(yè)是社會穩(wěn)定國情問題，在制造業(yè)不斷創(chuàng)新的高端化的今天，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相比，更能容納更多農(nóng)村剩于勞動力，服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，也就加快勞動就業(yè)的步伐。

四、滿足濱海新區(qū)發(fā)展急需人才培養(yǎng)的對策

（一）加快實施濱海新區(qū)急需人才戰(zhàn)略

加快推進濱海新區(qū)的開發(fā)開放，全力打造“人才特區(qū)”。為大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)濱海新區(qū)人才高地，實施重大人才工程，切實將新區(qū)打造成為海內(nèi)外高層次人才的聚集高地，引領(lǐng)帶動新區(qū)實現(xiàn)高水平發(fā)展。未來五年，新區(qū)要加大人才引進和培養(yǎng)力度，加快實施科技人才領(lǐng)航工程、海外人才燈塔工程、企業(yè)人才旗艦工程、技能人才藍海工程和服務(wù)人才港灣工程5大人才工程。

（二）加強濱海新區(qū)發(fā)展急需人才培養(yǎng)基地建設(shè)

積極推進“濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地”建設(shè)，啟動直接對接濱海新區(qū)重大建設(shè)項目的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、服務(wù)外包緊缺人才培養(yǎng)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、石油化工產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、航空機電類技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、海洋化工產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、現(xiàn)代物流業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、航海運輸業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地。濱海新區(qū)48家企業(yè)與天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、對外貿(mào)易職業(yè)學(xué)院、電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)大學(xué)、渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、交通職業(yè)學(xué)院、津海運職業(yè)學(xué)院等一批國家級示范校緊密合作，針對性培訓(xùn)，滿足企業(yè)人才需要，企業(yè)家走上講臺，校企互動，確保新區(qū)重大項目建成之時，相關(guān)技術(shù)工人就能頂崗操作，又好又快的保證員工培訓(xùn)質(zhì)量。落實各項政策的，促使人才引進和勞動就業(yè)。學(xué)校要根據(jù)企業(yè)的需要，進行課程設(shè)置，以訂單式培養(yǎng)，可以提高人才培養(yǎng)的針對性，更好地滿足企業(yè)需求，學(xué)校將根據(jù)企業(yè)繼續(xù)人才能力，對在職員工進行應(yīng)急培訓(xùn)，在短期內(nèi)提高人才技能，達到預(yù)期的效果。建立校企聯(lián)合，可以幫助企業(yè)招聘到更合適的員工。以全國技能大賽為契機，全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。促進人才引進和勞動就業(yè)。發(fā)展科技、教育和壯大人才隊伍是提升濱海新區(qū)整體競爭力的決定性因素。是濱海新區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，實現(xiàn)濱海新區(qū)長期持續(xù)發(fā)展。必須大力推進濱海新區(qū)人力資源開發(fā)，加快發(fā)展各類職業(yè)培訓(xùn)，在普遍提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平的同時，加快培養(yǎng)一大批適應(yīng)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)發(fā)展要求的技能人才。

（三）積極引進高端人才

積極貫徹落實人才工程，并通過實施更加開放的人才引進政策、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策、促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策，引進更多的優(yōu)秀人才。濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，對創(chuàng)新型人才的需求更加緊迫，因而，要積極引進創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新發(fā)展是濱海新區(qū)永恒的主題，因此需要大批的引領(lǐng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍型人才，特別是攜帶可轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，引進并培養(yǎng)科技精英人才和高層次科技從業(yè)人員，作為各行業(yè)創(chuàng)新的帶頭人?？茖W(xué)發(fā)展、知識創(chuàng)新是智慧濱海新區(qū)發(fā)展方向，所以需要引進大批具有現(xiàn)代科學(xué)管理經(jīng)驗的高端管理和專業(yè)人才，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

（四）發(fā)揮地方高校在濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用

1.打造優(yōu)質(zhì)人才環(huán)境，實現(xiàn)教育、科研為濱海新區(qū)經(jīng)生產(chǎn)實踐服務(wù)。服務(wù)濱海新區(qū)構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，教育系統(tǒng)應(yīng)全面對接濱海新區(qū)各行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持專業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)、人才瞄準需求、辦學(xué)瞄準市場，加強教育園區(qū)與各企業(yè)結(jié)合，課程與崗位的銜接，培養(yǎng)一大批技能型、實用型、創(chuàng)新型人才。要全面開放教育園區(qū)的公共實訓(xùn)中心和教學(xué)平臺，開展多種形式的聯(lián)合培養(yǎng)，擴大社會培訓(xùn)，更好地滿足濱海新區(qū)企業(yè)對高技能人才的需求。

2.走“校企結(jié)合”之路，有的放矢為濱海新區(qū)企業(yè)解決人才短缺的問題。濱海新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展對技能型人才需求巨大，加快高技能人才培養(yǎng)，提高勞動者整體素質(zhì)是校企結(jié)合的基礎(chǔ)，濱海新區(qū)與天津大學(xué)、南開大學(xué)等院校的合作，面向新區(qū)廣大職工，特別是一線技能型工人，共同開展新區(qū)職工素質(zhì)培訓(xùn)，全方位培養(yǎng)職工的綜合素質(zhì)。

3.加強濱海新區(qū)急需人才培養(yǎng)模式研究。教育系統(tǒng)要全面對接濱海新區(qū)各行業(yè)開展各種形式的培訓(xùn)，不斷總結(jié)、創(chuàng)新區(qū)急需人才培養(yǎng)模式，使濱海新區(qū)急需人才培養(yǎng)更科學(xué)、更實際，確實保障地方高校的教、科、研緊緊圍繞濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)這個中心工作。

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