劉長安

（南京鐵道職業(yè)技術學院，南京 210015）

教學、研究和社會服務，是高校的三大職能。高職院校作為直接服務社會經(jīng)濟發(fā)展、為產(chǎn)業(yè)部門培養(yǎng)各類勞動力的高等教育機構，與普通高等學校相比，其服務社會的職能更為突出。社會服務已成為關系高職院校自身生存和發(fā)展的重要職能。

一、高職院校社會服務的內(nèi)涵

高校社會服務職能的涵義有廣義、狹義之分。廣義的社會服務，主要是指高校的社會功能和角色，它包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科學技術以及直接為社會服務等。狹義的社會服務，則是高校在完成教學任務之外在各種教育、科研活動中以各種形式為社會發(fā)展所做的經(jīng)常性的、具體的、服務性質的活動。本文所指高職院校社會服務主要為狹義范疇的社會服務概念。

作為技能教學型高校，高職院校社會服務的特征與高職教育的特征密不可分，具有鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性。高職院校的社會服務職能，其內(nèi)涵是提供技術應用型和高技能型人才培訓與培養(yǎng)，提供技術創(chuàng)新、推廣和服務，實施先進文化的傳播和輻射。概括起來就是高職院校必須向所在區(qū)域和所涉及行業(yè)提供多方面的服務，目前最為普遍的主要包括：培訓服務、科技服務和文化服務。這三項服務內(nèi)容與高職教育培養(yǎng)高素質技能型專門人才、主動服務學習型社會等不可替代性要求是相輔相成的。

二、高職院校服務社會的必然性

高職院校為什么要必須承擔起服務社會的職能，這一命題僅僅以傳統(tǒng)的高?！叭舐毮堋钡挠^點來闡述是不夠的，特別對于我國高職教育，還必須從辦學定位、自身需求和內(nèi)涵提升等方面的需求來思考。

1.高職院校辦學屬性的必然。職業(yè)教育的本質屬性決定了高職教育必須承擔服務社會的職責。我國《高等教育法》明確提出，高等教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學技術文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設”。高職教育作為高等教育的重要組成部分，必須堅持“以服務為宗旨”，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。教育部對于高職教育社會服務的具體要求上，也提出要面向行業(yè)、企業(yè)積極開展技術服務；面向新農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)技術推廣，農(nóng)村新型合作組織建設服務，面向社會積極開展高技能和新技術培訓，為從業(yè)人員提供多樣化繼續(xù)教育，為中職畢業(yè)生在崗學習提供高等學歷教育；面向社會全面開放學校的教育資源和文化體育設施，為當?shù)鼐用裉峁┛破?、文化等方面的專業(yè)服務等等。因此，辦學屬性明確了高職院校有責任、有義務面向社會、企業(yè)，提供全方位、多渠道的服務。

2.高職院校自身發(fā)展的必需。我國高職教育起步較晚，經(jīng)過十多年的建設，雖然取得了長足進步，但是高職院校的建設還處于探索階段，其發(fā)展過程中需要社會和企業(yè)在資金、設備和先進技術等方面的大力支持。高職教育培養(yǎng)、培訓的人才如能滿足社會的需要，就必將成為區(qū)域經(jīng)濟建設的主力，必然使本區(qū)域在社會經(jīng)濟等方面的發(fā)展受益，同時，在這一過程中，高職院校也贏得了社會的認可，也就能得到來自社會、企業(yè)等多方面的支持，從而有利于其今后的發(fā)展。因此，高職院校提高社會服務能力，發(fā)揮社會服務職能作用，承擔社會服務職責是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是高職院校自身改革與發(fā)展的要求。

3.高職院校內(nèi)涵提升的必備。高職院校的內(nèi)涵建設包括提高人才培養(yǎng)質量、提高科研技術水平、提高社會服務能力等等，而師資力量決定了高職院校內(nèi)涵建設的水平。高職院校教師在為社會企業(yè)服務的過程中，通過了解企業(yè)對人才的真正需求，有利于提高教學質量和人才培養(yǎng)的針對性，培養(yǎng)更為適應企業(yè)和社會發(fā)展的人才；可以掌握行業(yè)發(fā)展的先進技術，了解行業(yè)科技最新成果，不斷提升自身的業(yè)務素質和實踐能力，也更好地為各類職業(yè)知識和技能的需求者提供培訓服務，為企業(yè)的發(fā)展提供科研技術服務。

三、影響高職院校社會服務職能實現(xiàn)的主要因素

我國高職教育舉辦時間不長，大多由行業(yè)舉辦的中專學校或地區(qū)性的職業(yè)學校升格而來，因而當前高職院校服務社會職能的實現(xiàn)，仍受制于智力、環(huán)境和體制等主要因素的影響，存在著一系列問題。

1.智力因素的影響。高職院校開展的社會服務主要包括科技服務、技術培訓和社區(qū)教育等多種形式。無論采取哪種形式，學校教師的作用都是舉足輕重的。高職院校教師隊伍素質的高低 ，或者說師資的智力因素的影響，直接決定社會服務質量的高低。專業(yè)實踐技能作為高職院校教師開展社會服務的必備技能，則是當前多數(shù)專業(yè)教師所缺乏的。這是由于高職院校教師來源渠道單一 ，大都是普通高校畢業(yè)生或普通高?，F(xiàn)任教師，來自企業(yè)一線的專業(yè)技術人員除數(shù)量不足外，水平往往也不高。多數(shù)高職院校教師缺乏專業(yè)實踐經(jīng)歷，對行業(yè)職業(yè)了解不夠，缺乏從業(yè)的技能和實際操作能力。這些使得高職院校的社會服務工作困難重重。雖然目前采取教師進企業(yè)鍛煉、擔任訪問工程師等措施，但由于目前高職院校規(guī)模普遍較大，教師普遍缺員所造成的教師教學工作量很重，疲于應付校內(nèi)教學科研任務，去企業(yè)實踐和鍛煉的時間得不到有效保證，教師的專業(yè)實踐能力在較短時間內(nèi)難以得到有效提升。

2.環(huán)境因素的影響。校企合作是高職教育發(fā)展的必由之路。這一點不僅體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，也應體現(xiàn)在社會服務方面。良好的校企合作氛圍是高職院校服務社會職能實現(xiàn)的重要基礎。而在當前我國現(xiàn)階段的企業(yè)環(huán)境下，企業(yè)在高職教育中責任缺失的問題，并沒有得到根本性的解決，校企合作“剃頭挑子一頭熱”依然是普遍現(xiàn)象，更談不上與企業(yè)合作開展教師所應具備的專業(yè)實踐技能或技術創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此，造成教師的教學與科研工作重心往往與行業(yè)發(fā)展和現(xiàn)場的生產(chǎn)需要相脫節(jié)。同時，傳統(tǒng)的文化觀念也使教師不愿花太多時間在事務性工作上，不愿直接為社區(qū)、為企業(yè)服務。不少教師只將自己看成是學科或專業(yè)領域的教師和研究者，為社區(qū)公眾或企業(yè)提供服務并不是他們所應扮演的角色，這類活動還往往被認為是不務正業(yè)。這種觀念和環(huán)境也影響了教師服務社會的積極性。

3.體制因素的影響。建立完善體制機制是激發(fā)教師提升服務社會能力的關鍵因素。但是當前，不論是高職院校內(nèi)部還是外部，都缺乏有效促進教師充分實現(xiàn)社會服務職能的激勵機制。國家在政策上對高職院校師資的資格認證、聘用、考核、職稱、獎懲等方面，缺乏具體的規(guī)定，不少地方沿用普通高校的教師資格標準，有的雖然進行了改革，但是力度不大。在職稱評審上，高職院校職稱評定工作依然看重的是教師的學歷與論文的數(shù)量和質量，對公開發(fā)表論文、授課時數(shù)、參加課題都有詳細規(guī)定，而對橫向課題的要求不高，難以反映教師的企業(yè)聯(lián)系能力和動手實踐能力，導致高職院校教師為評職稱而一味地追求高學歷，追求論文的數(shù)量，遠離高職教師應有的專業(yè)發(fā)展軌道，從而對提高社會服務能力缺乏動力。

四、高職院校社會服務能力建設的基本策略

影響高職院校社會服務職能實現(xiàn)的智力、環(huán)境、體制三個因素中，體制建設是根本。只要重視和創(chuàng)新社會服務體制機制，打造良好的校企合作環(huán)境，社會服務能力的提升將是水到渠成。

1.把握高職定位，推進服務社會的體制建設。創(chuàng)新體制機制是一個組織持續(xù)發(fā)展的動力源泉。合理有效的激勵機制將為高職院校教師開展社會服務工作提供動力保證。教育主管部門、高職院校應切實將社會服務工作作為一項重要工作來落實，盡快出臺引導和激勵教師開展社會服務的規(guī)章制度。在高職院校內(nèi)部考核激勵所關注的領域除了人才培養(yǎng)工作以外，也應包括社會服務能力，如橫向課題、技術研發(fā)、職業(yè)技術資格的獲取等等。特別是在初期，更要注重建立導向和激勵機制，使服務的方向與辦學方向和區(qū)域社會經(jīng)濟結構一致，由個體型服務向追求總體效益轉變，把分散的合作匯聚成集中的合作。

2.深化校企合作，打造服務社會的良好環(huán)境。校企合作是在校企雙方自愿基礎上開展的合作，是學校與企業(yè)共同的內(nèi)在要求，也是社會服務的基礎。校企合作對高職院校發(fā)展的重要性不言而喻。提升社會服務能力，高職院校必須要創(chuàng)造良好的校企合作氛圍。樹立“融于社會，服務社會”的理念，立足區(qū)域經(jīng)濟，關注行業(yè)、企業(yè)發(fā)展前景，更新知識、技術，主動為企業(yè)解決實際生產(chǎn)、生活中的問題。同時，注重經(jīng)驗向知識的轉化，提供及時的理論指導和技術示范。特別是要通過校企合作，組建專兼結合的科研團隊，實現(xiàn)師資隊伍的優(yōu)化組合，進一步增強創(chuàng)新力、提高服務質量，從而實現(xiàn)校企互利共贏。同時，要引導教師進行觀念和角色的轉變。在新的歷史條件下，高職院校的教師不僅要有知識、有學問，為所有學生提供高質量的教學服務，而且要有將知識轉化為實踐技能的經(jīng)驗和潛力。

3.發(fā)揮智力優(yōu)勢，拓展服務社會的廣闊天地。通過體制機制建設和良好校企合作氛圍的打造，進一步激發(fā)教師隊伍積極性，主動發(fā)揮智力優(yōu)勢，不斷拓展服務社會的形式和空間。一是人才培養(yǎng)的多元化。根據(jù)市場需求提供學歷與非學歷培訓、長期和短期培訓、全日制與業(yè)余培訓以及員工分層次培訓等各類的形式的培訓，為行業(yè)、區(qū)域發(fā)展提供更多人才。二是科技服務的多樣化。密切聯(lián)系企業(yè)，實施技術指導、技術轉讓、技術入股等多種形式的科技服務。三是信息服務的多層化。利用自身的專業(yè)優(yōu)勢對信息網(wǎng)絡系統(tǒng)進行分析、加工、整合、提煉、創(chuàng)新，提供調研服務、廣告策劃和決策參考等。四是文化服務的多面化。實行文化設施共享、參與社區(qū)文化建設、居民服務及校企文化的融合等工作。

總之，社會服務是高職院校的重要職能，高職院校只有為社會、企業(yè)提供更豐富、實用、直接的服務，才能在服務社會、企業(yè)的同時發(fā)展自己，為自身的發(fā)展提供更廣闊的空間。

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