■本刊編輯部

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

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前不久，教育部下發(fā)了《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（以下簡稱“教育‘十二五’規(guī)劃”）?！笆濉睍r期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵五年。推進(jìn)“十二五”教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快人力資源強(qiáng)國建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐和人才支持，對于實(shí)現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”）和國家“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)，具有重要意義。為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和國家“十二五”規(guī)劃綱要，教育“十二五”規(guī)劃在編制過程中，著重體現(xiàn)了兩個方面的基本定位：一是國家“十二五”規(guī)劃的子規(guī)劃與支撐規(guī)劃；二是教育規(guī)劃綱要的啟動計劃和行動計劃。

教育“十二五”規(guī)劃的核心是兩個詞：一是“服務(wù)”，二是“落實(shí)”。服務(wù)就是突出為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生和人的全面發(fā)展服務(wù)；落實(shí)就是要把教育規(guī)劃綱要提出的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。為此，教育“十二五”規(guī)劃編制做到了“兩個同步”：一是與國家總體規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃編制同步；二是與教育規(guī)劃綱要貫徹實(shí)施同步。

“十二五”時期是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵五年。在指導(dǎo)思想上，教育“十二五”規(guī)劃按照教育規(guī)劃綱要提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求、創(chuàng)新和完善中國特色社會主義教育發(fā)展道路為主線，堅持尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展和依法治教，推動教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人的全面發(fā)展。同時，規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)了要為全面實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)奠定三個方面的基礎(chǔ)。一是制度基礎(chǔ)。教育規(guī)劃綱要將改革放在突出位置，提出了六大改革舉措，并明確提出組織開展十大改革試點(diǎn)項(xiàng)目。教育體制改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，教育“十二五”規(guī)劃提出要更新教育觀念，把推動改革創(chuàng)新、完善重大制度作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以教育體制改革試點(diǎn)為抓手，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，創(chuàng)新國家教育制度，努力為實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)奠定制度基礎(chǔ)。二是人才基礎(chǔ)。教育大計，教師為本。教育“十二五”規(guī)劃把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)擺在突出重要位置，提出以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅持人才興教戰(zhàn)略，推進(jìn)教師制度改革，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國目標(biāo)奠定人才基礎(chǔ)。三是條件基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，深化人才培養(yǎng)體制改革，離不開辦學(xué)條件保障。教育規(guī)劃綱要發(fā)布后，十大教育發(fā)展重大項(xiàng)目相繼啟動實(shí)施。教育“十二五”規(guī)劃明確提出了要以落實(shí)重大工程項(xiàng)目作為戰(zhàn)略抓手，加大教育投入，改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，為“十二五”教育改革發(fā)展提供堅實(shí)的條件保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。

教育“十二五”規(guī)劃明確了“十二五”時期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)：全面提高教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展的能力，為實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，按照總體目標(biāo)的要求，提出了四個方面的分目標(biāo)：教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、教育體系和制度建設(shè)目標(biāo)、教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新目標(biāo)、教育服務(wù)社會和文化建設(shè)目標(biāo)。四個方面的目標(biāo)，是有機(jī)統(tǒng)一的整體，是對教育規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化和量化，充分體現(xiàn)了為規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)的這一戰(zhàn)略定位。

教育“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)“十二五”時期教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。對于廣大教育工作者來說，確保教育“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)，是順利實(shí)現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃綱要和教育規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育“十二五”規(guī)劃，一要落實(shí)責(zé)任分工。各相關(guān)單位、部門要對教育“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，對“十二五”教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，制定時間表、路線圖。二要完善規(guī)劃考核評估機(jī)制。目前，國家發(fā)改委正在牽頭研究制定國家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施考核評價辦法，對國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)進(jìn)行考核和評價。近期教育部也將組織力量研究制定教育“十二五”規(guī)劃監(jiān)測與評估指標(biāo)體系，對各地教育“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估，作為對省級教育行政部門考核評價的重要依據(jù)。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與輿論監(jiān)督。要定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，及時總結(jié)和推廣各地在規(guī)劃實(shí)施過程中取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時，擴(kuò)大全社會對規(guī)劃實(shí)施情況的知情權(quán)，主動接受家長、社會、媒體參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。

（責(zé)任編輯 韓瑞新）