周 靜，黃永奎

(1.廣州工商職業(yè)技術(shù)學院，廣東廣州 510850；2.廣東培正學院，廣東廣州 510830)

2002年，教育部針對高校后勤社會化改革中學生公寓建設(shè)多元化、管理多元化出現(xiàn)的安全穩(wěn)定問題和學生思想政治教育歸屬問題，提出了推進思想政治工作進公寓的要求。2004年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出，要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高度重視大學生生活社區(qū)、學生公寓思想政治教育工作。為了發(fā)揮黨支部面向基層，為學生服務(wù)的職能，黨建工作也應(yīng)進入大學生公寓。這樣做可以充分發(fā)揮黨組織在公寓的服務(wù)職能、育人功能。研究黨支部進公寓的黨建工作，具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。黨支部進公寓是關(guān)于落實黨中央黨建工作進基層的一項重要舉措，其中的具體實施仍需要不斷地深入研究。

一、高校黨建工作進公寓的重大意義

(一)延伸和強化了思想政治教育的力度

多年來，高校的黨建工作一直是以院系為主建立黨支部。這種建立方式是行政型的，其實對于高校學生思想、行為的掌控并不牢固。學生進入大學之后，至少有一半以上的時間是在公寓里度過的。隨著高校學分制的實施，學生除了在教室上課接受教育以外，大部分時間是參加活動和在宿舍里度過。而我們的思想政治教育工作不能僅僅局限于課堂和辦公室，更多的是要走進學生的現(xiàn)實生活，在學生社區(qū)里開展。把學生黨支部建在學生公寓，其實是延伸強化了思想政治教育的廣度和力度。

(二)可以方便快捷地了解大學生思想、生活和學習動態(tài)

學生黨支部建在公寓，可以更加方便快捷地了解大學生思想、生活和學習動態(tài)。“近水樓臺先得月”正是這個道理。根據(jù)社會學的“擬劇理論”，學生公寓往往是學生真正的“后臺”。在教室和辦公室的“前臺”，學生可能會把自己最好的一面展示給老師和同學。但是一回到公寓社區(qū)，就放松了自我管理，許多不光彩的一面就充分地曝露出來。隨心所欲，放縱自己。這是任課教師和政治輔導(dǎo)員老師在課堂和辦公室所看不到的。因而，如果不能得到及時反饋，任其發(fā)展，將會導(dǎo)致好多校園悲劇的發(fā)生。

(三)有利于增強黨員的使命感，樹立黨員的先進光輝形象，對黨員服務(wù)工作起到監(jiān)督作用

在公寓建立黨支部，有利于增強黨員的使命感，增加為同學們服務(wù)意識，也會對黨員的服務(wù)工作起到一定的監(jiān)督作用。黨組織是以黨支部為基層載體，黨員是以黨支部安排開展工作。如果沒有黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和威懾，許多黨員往往放松自己。其實學生宿舍、文化社區(qū)更是需要黨員服務(wù)的場所。由于學生大部分時間留在公寓，所以黨員有沒有體現(xiàn)出先鋒模范作用，有沒有真正做到為大家服務(wù)，在公寓同學們會看得一清二楚。如果把黨支部建在公寓，可以對黨員有著更直接的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且對黨員的服務(wù)工作起到了監(jiān)督作用。

(四)為高校的安全紀律工作提供強有力的支撐和保障

要抓好高校的安全紀律工作，必須抓好學生的公寓管理。許多校園慘案和悲劇都是在學生的宿舍里發(fā)生的，比如：打架斗毆、偷盜、酗酒、晚歸、自殺等等。教師掌握情況往往是間接的，學生的一言一行基本上是通過班團干部反饋。一旦不反饋或反饋不及時，往往釀成悲劇。黨支部直接處于學生公寓當中，可以及時發(fā)現(xiàn)學生違紀苗頭，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。還可以及時發(fā)現(xiàn)心理不健康的學生，快速報告給老師，引導(dǎo)其向好的方面發(fā)展。再者，公寓黨支部可以發(fā)揮強大的宣傳作用，管理學生于潛移默化之中。

(五)注重實踐，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把為同學服務(wù)落到實處

黨員的先進性應(yīng)該體現(xiàn)在為同學服務(wù)之中，真正見以行動，并不是停留在口頭說教上。注重實踐，實事求是，是我黨一貫的作風。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用就應(yīng)該把為同學們服務(wù)的理念落到實處。公寓黨支部建在學生生活圈中，可在最大程度上發(fā)揮出黨員的服務(wù)意識。公寓黨支部是一個黨員“爭優(yōu)創(chuàng)先”的窗口。黨員是否真正做到為同學們服務(wù)，會直接受到同學們的評價和監(jiān)督，這對黨員同志的服務(wù)工作有著強大的促進作用。

二、當前高校公寓黨建活動面臨的主要問題

(一)大學生思想不統(tǒng)一，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢

隨著高校后勤化改革的深入和學分制的實施,大學生的生活、學習基本上都在學生公寓中進行。一棟學生公寓往往匯集了不同年級、不同專業(yè)、不同年齡段的學生群體，呈現(xiàn)出“魚龍混雜”的局面?，F(xiàn)在的大學校園是一個開放的場所，市場經(jīng)濟的沖擊已波及于此，社會上各種思想對大學生都有著很大的影響。金錢至上、權(quán)力至上、不正確的戀愛觀等錯誤思想充斥著大學生的頭腦。大學生思想不統(tǒng)一，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展勢頭。一些大學生信仰缺失，不知為什么活著，為誰而活。還有的大學生沉溺于網(wǎng)絡(luò)，不思進取。因此，需要加強思想政治教育，加強黨組織的宣傳和領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)領(lǐng)和凈化大學生的思想，還大學生生活社區(qū)一方凈土。

(二)大學公寓學生自我管理能力差

大學生踏入大學校園，開始離開家庭，身邊缺少父母的監(jiān)督和管教。在學生公寓，老師不能常在其左右。好多大學生于是放任自流，甚至自甘墮落。倘若遇到一點挫折，便經(jīng)受不住，甚至會自暴自棄。由于現(xiàn)在的大學生很多都是獨生子女，自我管理能力差，所以需要組織約束。

(三)大學生違紀行為時有發(fā)生

在大學校園生活中，有不少違紀現(xiàn)象發(fā)生。除考試作弊以外，好多違紀甚至違法犯罪行為都是在生活社區(qū)中發(fā)生的，學生宿舍就是其中一個主要場所。所以大學生公寓是一個不可忽視的教育大學生的陣地。有的學生沉溺于網(wǎng)絡(luò)，徹夜玩游戲，曠課現(xiàn)象嚴重；還有的大學生在宿舍酗酒、打牌；有的不會處理人際關(guān)系，一句話不合，大打出手。此類事件時有發(fā)生。因此，對公寓的大學生需要加強管理和監(jiān)督。

(四)個別大學生心理不健康，存在隱患

個別大學生不擅交際，性格內(nèi)向，不愛參加學?；顒印Ｓ械拇髮W生戀愛失敗，思想消沉。有的是因為家庭貧困，遭受同學歧視等等。對這些學生如果不加以良性引導(dǎo)，都可能會導(dǎo)致心理不健康。對這些潛性心理問題如不及時進行疏導(dǎo)、解決，久而久之，勢必釀成“大禍”。因此，對學生的各種心理問題需要及時地發(fā)現(xiàn)和處理。

(五)學生黨員在同學當中不能發(fā)揮出先鋒模范帶頭作用

當前，有不少黨員入黨動機不純。有的人入黨是為了以后找個好工作，有的只是為了虛榮。這種黨員入黨前表現(xiàn)很積極，入黨后卻表現(xiàn)得和普通學生一樣。他們雖然形式上入了黨，思想上卻沒有入黨。這些黨員平時在同學當中根本不能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。遇到同學有困難，不管不問，只顧自己；明哲保身，但求無過。

三、高校公寓黨支部黨建工作的實踐和舉措

鑒于高校學生公寓存在的種種問題，黨支部進學生公寓看來勢在必行。無論是黨建工作，還是對于加強學生的思想政治教育來說，都具有不可或缺的作用。

(一)高校公寓黨支部的機構(gòu)設(shè)置

1.人員配置

在學生公寓建立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由學院黨委書記、各系部黨總支書記、學生支部書記共同組成的學生公寓黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學生公寓的黨建工作。在每一棟學生公寓樓設(shè)立臨時學生黨支部，安排學生黨支部書記和支部委員以及學生黨員輪流值班。公寓黨支部主要對學生生活社區(qū)進行監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?？梢员Ａ粼合迭h支部的構(gòu)建體制，人員配置可按原來的院系黨支部配置，只是辦公地點有所差別而已。要在每一個樓層設(shè)立黨小組組長，對該樓層的黨員和學生進行監(jiān)督和管理。

2.硬件配備

在每一個學生公寓,調(diào)出1～2個房間,掛牌“學生黨支部”，配備桌椅板凳、辦公用品、辦公電腦等一系列設(shè)施和用具。在墻上布置宣傳欄，定期進行更新以反映形勢。此外，還要懸掛錦旗、獎狀等。在每一張辦公桌上放上寫有值班同志信息的標志牌。在有學生黨員的宿舍門上張貼“黨員宿舍”的標志，增強學生黨員的使命感和責任感。

3.制度和規(guī)章

建立健全制度和規(guī)章。首先要建立黨員接待制度；其二，建立黨員定期走訪學生宿舍制度，值班黨員應(yīng)定期走訪宿舍；其三，建立值班黨員考勤制度，學校黨委派人不定時抽查；最后，還應(yīng)建立一系列值班人員職責和義務(wù)的規(guī)章，在墻上張貼，便于學生監(jiān)督。

(二)學校公寓黨支部如何開展工作

1.做好接待、咨詢和信訪工作

安排好值班黨員接待來訪學生，做好學生的思想政治工作，為學生講解入黨的程序，做好咨詢服務(wù)工作，解答學生學習、生活及工作中的種種困難或困惑，提供力所能及的服務(wù)。設(shè)立支部書記接待日，定期開會布置工作，處理學生公寓出現(xiàn)的問題。每周對學生反饋來的問題，針對性地開展工作。在做接待工作時,一定要本著以人為本的原則,全心全意為學生服務(wù)。馬克思、恩格斯明確指出，“我們的出發(fā)點是從事實際活動的人”，并主張“從現(xiàn)實的、有生命的個人本身出發(fā)”來探討社會和人類發(fā)展問題，彰顯了馬克思主義對人自身的終極關(guān)懷。[1]思想政治工作是做人的工作，要本著為學生服務(wù)的目的，切實解決學生的困難和困惑。每一棟公寓黨支部要在門前設(shè)立信箱，定期開箱，廣泛聽取學生的意見，接受學生的監(jiān)督。對學生反映的問題和困難，要及時上報，并協(xié)助輔導(dǎo)員把問題解決好，真正做到上門解決問題，把服務(wù)學生的宗旨落到實處。

2.加強宣傳工作

黨的宣傳工作一直以來都是我黨的一項重要工作，要常抓不懈。公寓黨支部不僅要在辦公室門前設(shè)立宣傳欄，還要在各個樓層設(shè)置宣傳板報，內(nèi)容包括：黨的方針政策、入黨程序、好人好事、曝光欄、小知識、失物招領(lǐng)等。這樣既可以宣傳黨的政策，又能夠表揚先進、鞭策后進,還可以豐富學生的生活、充實學生的知識等等。當前，網(wǎng)絡(luò)已遍布大學生公寓，上網(wǎng)成為大學生生活中的重要內(nèi)容。在2000年中央思想政治工作會議上，江澤民同志指出:“要重視和充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使思想政治工作提高時效性，擴大覆蓋面，增強影響力?！睘榇耍h建工作進公寓要充分利用網(wǎng)絡(luò)手段拓展黨建工作的空間，搶占網(wǎng)絡(luò)陣地。[2]要結(jié)合各個公寓支部的實際建立自己的網(wǎng)站、QQ群、微博等，建好網(wǎng)絡(luò)思想政治工作這塊“宣傳基地”，通過網(wǎng)絡(luò)活動，認真宣傳黨的方針政策，加強對學生的思想政治教育。

3.維持好紀律，做好安全工作

紀律和安全工作對于每一棟公寓來說，尤為重要，公寓黨支部必須做好這方面的工作。值班黨員要定期走訪學生宿舍，了解并及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速予以解決；查出安全隱患，把危險消滅在萌芽狀態(tài)。檢查學生是否使用大功率電器，發(fā)現(xiàn)后要進行勸阻，為他們講清使用大功率電器的危險和學生安全、紀律要求。對于沉溺于網(wǎng)絡(luò)、打游戲成癮的學生，要做好思想工作，動之以情，曉之以理，使其戒掉網(wǎng)癮,安心于學習。對于打架、曠課、晚歸等行為，要堅決制止并耐心細致地做好學生工作。對于違紀同學要做好教育和記錄。要提高學生德育考評的科學性、實效性，把學生在公寓的表現(xiàn)與學生品德鑒定、優(yōu)秀學生評選及獎學金的評定等結(jié)合起來。[3]

4.黨內(nèi)外監(jiān)督工作

公寓黨支部的黨員擁有監(jiān)督權(quán)和被監(jiān)督權(quán)。其實學生黨員和普通同學之間是一個雙向監(jiān)督的過程，作為學生黨員，要主動去監(jiān)督普通同學，同時也要接受普通同學的監(jiān)督，建立雙向評估制度。定期開會討論各樓層的安全、紀律情況，同時邀請普通同學代表參加，對黨員同志的工作提出意見和建議，以便今后改進工作。對入黨積極分子要注意加強監(jiān)督，對在公寓表現(xiàn)不好的，發(fā)展黨員時要一票否決。

5.實行“一對一幫扶”制度

實施“學生黨員結(jié)對幫扶寢室”制度。對沒有黨員的學生寢室，要在寢室門上懸掛“學生黨員結(jié)對幫扶寢室”牌，牌上注明幫扶學生黨員姓名，以便監(jiān)督。[4]每一個學生黨員主動聯(lián)系一個學生宿舍，實行“一對一幫扶”，負責這個宿舍的安全、紀律和衛(wèi)生等工作，同時還要負責這個宿舍學生入黨的宣傳動員和入黨積極分子的培養(yǎng)工作。這樣做，既充分發(fā)揮了一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，也使其他學生感受到黨的溫暖，還對學生們起到應(yīng)有的監(jiān)督作用；可以使大家建立良好的作息時間，培養(yǎng)好的生活習慣，積極向黨組織靠攏，為宿舍的安全和穩(wěn)定提供有力的保障。在實際幫扶工作中，要特別做好“三難”(家庭困難、心理困難、學習困難) 學生幫教助困的具體工作。

6.做好協(xié)助工作

公寓黨支部要協(xié)助院系黨委做好學生黨員、入黨積極分子在公寓表現(xiàn)的記錄工作。同時做好對公寓全體黨員、入黨積極分子的宣傳、培訓和教育工作。除此之外，還要協(xié)助宿舍管理員的工作和指導(dǎo)、配合團委學生會的工作，比如，宿舍文化活動、衛(wèi)生大檢查等。另外，也要協(xié)助其他人員做好工作，比如收發(fā)郵件、打掃樓道衛(wèi)生等。

7.注重實踐，服務(wù)學生,建立黨員志愿者服務(wù)隊

公寓黨支部要成立一支黨員志愿者服務(wù)隊，深入到學生當中進行有針對性的服務(wù)。比如，維修電腦、綠化美化、環(huán)境保護、文明禮儀、衛(wèi)生死角清潔活動、義務(wù)清洗飲水機、安全教育和社會實踐等志愿服務(wù)活動。志愿者服務(wù)活動的開展，可以給學生黨員為學生更好地服務(wù)創(chuàng)造更多的表現(xiàn)平臺，充分貫徹我黨的宗旨，體現(xiàn)黨員的先進性，同時也為黨組織考察學生黨員日常表現(xiàn)提供了可靠的依據(jù)。

參考文獻：

[1]馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1995.56．

[2]葉秀.創(chuàng)新黨建工作進公寓的思考[J].文教資料，2007，(21):45.

[3]教育部.關(guān)于加強高等學校學生公寓安全管理的若干意見[EB/OL].

http://www.chinalawedu.com/news/1200/22598/22615/22808/2006/3/ga087512292921360029592-0.htm.

[4]胡波.高校黨建工作進學生公寓的實踐探索[J].中國教育探索學刊，2011，(2):11.