孟凡平

(山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟南 250100)

志愿服務(wù)組織是公眾表達意見的平臺，是國家與人民溝通的媒介，是培育公眾志愿精神的載體，它們對和諧社會的構(gòu)建起著重要的作用。我國志愿服務(wù)組織的發(fā)展可追溯到改革開放以前，發(fā)展的歷史進程主要分為兩個階段。

第一階段是20世紀60年代中期到20世紀80年代后期。從60年代中期開始，我國出于社會主義國家對世界其它第三世界國家國際主義義務(wù)及國際人道主義考慮，曾經(jīng)對亞洲、非洲的許多國家進行包括軍事、經(jīng)濟等方面大量的國際資助，政府派出一大批志愿人員到這些國家參與相應(yīng)的項目。改革開放以后，聯(lián)合國志愿人員組織最早向我國派出了志愿者，當(dāng)時包括環(huán)境、衛(wèi)生、地理、科技和語言等方面的人員；后來國外其它一些組織也相繼有志愿者到中國來進行援助。通過這一系列活動，我國志愿服務(wù)組織在這個階段開始醞釀。[1]

第二階段從20世紀80年代后期開始，我國在這一階段開始擁有自己的志愿者和志愿活動。我國最早的志愿者出現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域并逐步建立起社區(qū)志愿者組織。20世紀90年代初期，共青團系統(tǒng)中也產(chǎn)生了志愿者隊伍并形成全國性的志愿者組織。目前，在中國最具有活力、影響范圍最廣的是這兩支志愿者隊伍。此外還有其它一些志愿組織，如中華全國慈善總會及地方組織、中國老齡科技工作者協(xié)會、中華全國婦女聯(lián)合會等。國家對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部也定期向國外派遣志愿者進行對外服務(wù)工作。目前中國志愿者包括社區(qū)、婦女、科技等各個方面，志愿組織發(fā)展十分迅速，已經(jīng)達到千萬人。[2]這些志愿者深入社會各個領(lǐng)域，成為解決社會問題的重要力量、社會保障體系的重要支柱和社會發(fā)展的重要動力，促進了公民道德素質(zhì)的提高，促進了和諧社會的構(gòu)建，促進了文明社會的實現(xiàn)。汶川救災(zāi)中志愿者的無私奉獻和奧運會中志愿者的熱情服務(wù)，就是志愿組織發(fā)揮作用的生動例子。我國志愿服務(wù)組織在這一階段開始發(fā)展壯大，并且這些志愿服務(wù)組織為志愿精神的培育提供了載體，志愿精神在這一階段不斷得到培育。

目前，在這些志愿服務(wù)組織中，發(fā)展最為迅速、影響力最大的就是社區(qū)志愿服務(wù)組織、青年志愿服務(wù)組織、中國紅十字志愿服務(wù)組織和中華巾幗志愿者組織。

一、社區(qū)志愿服務(wù)組織

社區(qū)志愿服務(wù)，在一定程度上改變了人們片面追求經(jīng)濟發(fā)展和拋棄精神文化價值、道德淪喪的社會問題，促進了社區(qū)居民之間的和諧關(guān)系，在潛移默化中培育了志愿精神。社區(qū)志愿者組織的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：(1)產(chǎn)生階段。十一屆三中全會以后，我國實行改革開放，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的迅速提高，居民對社會服務(wù)需求迫切。從當(dāng)時情況出發(fā)，民政部在1986年提出開展社區(qū)服務(wù)的構(gòu)想。1988年天津新興街朝陽里居民區(qū)成立由13名具有奉獻精神的居民組成的志愿服務(wù)隊伍，這標志著公眾社區(qū)志愿者服務(wù)組織的萌芽。(2)普及階段。天津新興街統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會成立后，制定了一系列的章程和規(guī)章制度，形成一支有章程有組織的志愿者隊伍，促進了社區(qū)志愿服務(wù)組織的普及。(3)發(fā)展完善階段。管理部門開始注重對表現(xiàn)突出的志愿者個人和志愿組織進行表彰，建立激勵機制，促進志愿服務(wù)活動的開展。

目前，我國社區(qū)志愿服務(wù)組織主要有以下幾個特點：(1)大部分社區(qū)志愿服務(wù)組織形成了有組織、有章程的志愿者隊伍。如成立了“社區(qū)志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會”、“社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會”、“社區(qū)服務(wù)志愿者分會”等。而且大部分社區(qū)志愿服務(wù)組織都制定了章程和管理辦法。(2)開展了各種形式的社區(qū)志愿服務(wù)活動：從服務(wù)對象看，有為老人、殘疾人、優(yōu)撫對象提供社會福利服務(wù)，有為社區(qū)居民提供便利服務(wù)，有為社區(qū)單位和機構(gòu)提供后勤服務(wù)；從服務(wù)層次看，有以戶為單位的服務(wù)，有以居民樓院為單位的服務(wù)，有以街道為單位的服務(wù)。(3)社區(qū)志愿服務(wù)活動是改善街道管理的重要舉措。一些街道管理部門協(xié)助社區(qū)志愿服務(wù)組織制定管理辦法，把街道管理與社區(qū)服務(wù)結(jié)合在一起。大部分街道管理機構(gòu)把社區(qū)服務(wù)看作街道工作的重要內(nèi)容，利用社區(qū)服務(wù)的途徑促進街道的管理。因此可以說社區(qū)志愿服務(wù)活動在很大程度上圍繞著街道的管理工作進行。[3]

二、青年志愿服務(wù)組織

青年志愿服務(wù)組織是在共青團組織和青年志愿者協(xié)會的指導(dǎo)下開展工作的，是以辦事業(yè)的精神和方式推進青年志愿者行動的探索，青年志愿服務(wù)組織通過這種方式促進了志愿精神的培育。我國青年長久以來就有樂于助人、奉獻社會的傳統(tǒng)，在雷鋒精神的感召下，無數(shù)的青年都曾投入了熱心助人、服務(wù)社會的志愿服務(wù)活動。改革開放以后，我國青年服務(wù)社會的活動得到進一步的開展，青年志愿者協(xié)會的成立更是標志著我國青年志愿服務(wù)組織進入了有組織、有秩序階段。青年志愿服務(wù)的特點在于他們的活動往往配合政府大規(guī)模的社會活動的開展。[4]

我國青年志愿服務(wù)組織的主要活動領(lǐng)域包括：(1)重點社會服務(wù)對象。如烈軍屬、殘疾人、孤寡老人、老紅軍、特困戶等。(2)重點地區(qū)。如邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)等。例如，在1994年廣東省遭遇洪水災(zāi)害時，廣州市青年志愿者總隊就及時組織活動赴災(zāi)區(qū)賑災(zāi)。(3)大型志愿活動。例如，我國奧運會就召募了大量青年志愿者參加。[5]

三、中國紅十字志愿服務(wù)組織

中國紅十字會旨在保護人的生命與健康、促進人類和平與進步事業(yè)。通過中國紅十字會從事人道主義工作，人道、博愛和奉獻的精神得以發(fā)揚，這正是志愿精神所提倡的。中國紅十字會成立于1904年，此后一直起著救護傷員、救助難民和災(zāi)民等各方面援助作用。

中國紅十字志愿者服務(wù)的領(lǐng)域包括：(1)災(zāi)害救助。中國紅十字會積極開展各種災(zāi)害救助工作，如及時上報災(zāi)情報告、整理與發(fā)放救災(zāi)物資、在緊急階段實施救援，另外還進行災(zāi)后重建。(2)衛(wèi)生救護。中國紅十字會組織公眾參加意外傷害和災(zāi)害的救護，如組織醫(yī)療救援、災(zāi)后防疫防病、群眾性的初級救護培訓(xùn)等活動。開展衛(wèi)生救護培訓(xùn)和防病知識的宣傳工作，在意外事故發(fā)生率比較高的行業(yè)與組織培訓(xùn)救護人員。(3)宣傳志愿服務(wù)和籌集資金。一方面，紅十字會組織通過公益廣告等多種形式宣傳和弘揚人道、博愛、奉獻的精神；另一方面，通過短信捐款、網(wǎng)上捐款、銀行轉(zhuǎn)帳等多種方式籌集資金。(4)青少年教育。中國紅十字會在各級各類學(xué)校中，配合學(xué)校的教育，對青少年進行人道主義理念和自救互救知識的教育，以此改善學(xué)生身心健康，提高學(xué)生的德育水平。(5)國際合作。中國紅十字會積極參加國際人道主義救援工作，對世界各國的重大災(zāi)害積極開展救助工作。與國際紅十字及各國紅十字會組織進行交流與合作，借鑒國外的經(jīng)驗。

四、中華巾幗志愿者組織

中華巾幗志愿者組織以服務(wù)社會、奉獻社會為宗旨，傳遞了人們之間互幫互助的濃厚感情，凝聚了無私奉獻、團結(jié)互助的精神，弘揚了中華民族的美德。中華巾幗志愿者組織的活動，使得“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神進一步得到弘揚，融入了公眾的生活，內(nèi)化于公眾的內(nèi)心。在五、六十年代，我國就存在著巾幗志愿者隊伍，如北京的“三八”服務(wù)組。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和公眾素質(zhì)的提高，中華巾幗志愿者組織的隊伍更加龐大，出現(xiàn)了以婦女為主體的家庭志愿者、維護權(quán)益志愿者、綠化環(huán)境和環(huán)境保護志愿者等各方面的隊伍。

中華巾幗志愿者組織主要關(guān)注下崗職工、貧困家庭、老年人、婦女等弱勢群體，通過進戶走訪、集中培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、科技知識下鄉(xiāng)等多種方式開展服務(wù)活動。另外全國婦聯(lián)也正在號召中華巾幗志愿者組織發(fā)展起來，開展全國性的專項活動。

參考文獻：

[1]走近志愿組織[N].中國社會報，2003-12-12.

[2]汪小琳.非政府組織中的志愿精神培育研究[D].中國石油大學(xué)，2010.

[3]韓蕓.中國志愿服務(wù)研究[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2009，(04).

[4]陳晶環(huán).中國青年志愿服務(wù)的發(fā)展與特色[J].青年探索，2011，(01).

[5]譚建光.全球化與中國青年志愿服務(wù)的發(fā)展[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報，2004 ，(03).