馬海霞
殘疾人是社會中的一個特殊的弱勢群體,保護(hù)殘疾人權(quán)益既是公法和公共政策的任務(wù),也應(yīng)當(dāng)成為私法的一個重要理念。家庭是殘疾人的精神寄托和生活的主要場所,保護(hù)弱者權(quán)益是婚姻法的立法原則之一,婚姻法對殘疾人應(yīng)當(dāng)給予更多的保護(hù)。我國《中華人民共和國殘疾人保障法》(以下簡稱殘疾人保障法)、《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱婚姻法)均未規(guī)定殘疾人婚姻家庭權(quán)益的特殊保護(hù),立法的空白不利于全面保護(hù)殘疾人權(quán)益。本文在婚姻法學(xué)者前期相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,從婚姻法的角度探討殘疾人權(quán)益的特殊保護(hù)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國陸續(xù)出臺和修訂了有關(guān)殘疾人保護(hù)的政策和制度,殘疾人生存的社會環(huán)境有了很大的改善。這其中社會法發(fā)揮了關(guān)鍵性的外力推動作用,然而在婚姻家庭領(lǐng)域完善和充實殘疾人權(quán)益保護(hù)并沒有受到應(yīng)有的重視?;橐黾彝シP(guān)注殘疾人,既是法律正義價值的全面體現(xiàn),也是時代賦予的責(zé)任。
根據(jù)殘疾人保障法第二條規(guī)定:殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化國家,高度風(fēng)險的社會中,各種天災(zāi)、交通事故、工業(yè)、勞動事故的頻發(fā),增加了后天殘疾發(fā)生的幾率,殘疾人已經(jīng)成為社會中普遍存在的特殊群體。
《殘疾人權(quán)利公約》指出,殘疾是一個演變中的概念,殘疾是傷殘者和阻礙他們在與其他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實地參與社會的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果。肢體、精神、智力等損傷與各種障礙相互作用,可能阻礙殘疾人在與他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實地參與社會。世界范圍內(nèi),總體上對殘疾的認(rèn)識產(chǎn)生了根本的變化。殘疾的定義從強(qiáng)調(diào)損傷,到強(qiáng)調(diào)個體的活動和參與,人類已經(jīng)充分認(rèn)識到由殘疾所產(chǎn)生的限制不僅與殘疾本身有關(guān),而且與物質(zhì)環(huán)境或社會環(huán)境存在的或施加的限制有關(guān)。[1]因此,殘疾的因素可以分為兩個層次,個人內(nèi)在因素和社會外在因素。內(nèi)在因素主要指身體和精神殘疾,可以通過醫(yī)療等手段予以修正,而社會因素主要是來自社會環(huán)境障礙,則需要由法律制度予以克服。
“平等、參與、共享”是保護(hù)殘疾人權(quán)益的立法宗旨所在,體現(xiàn)了權(quán)利本位的法治思想和以人為本的社會理念。殘疾人作為普通公民,他們享有憲法、法律法規(guī)所規(guī)定的一切權(quán)利,作為特殊群體,殘疾人由于受到生理、心理條件的限制,行使權(quán)利時易受到社會其他組織和個人的侵害或不公待遇,因此,殘疾人除享有公民的一般權(quán)利之外,法律還規(guī)定殘疾人享有社會物質(zhì)幫助權(quán)及社會平等權(quán)。[2]我國除殘疾人保障法外,已有近40部重要法律在相關(guān)條款中規(guī)定了保障殘疾人權(quán)益的內(nèi)容?;橐龇ㄗ鳛橐?guī)范婚姻家庭生活的基本法律,也應(yīng)當(dāng)突出對殘疾人權(quán)益的特殊保護(hù)。
馬憶南教授認(rèn)為,婚姻家庭法具有弱者保護(hù)功能,這一命題的合理性至少源于三個方面:一是婚姻家庭的社會功能;二是法律的價值;三是婚姻家庭法的特點。[3]此觀點為殘疾人婚姻家庭權(quán)益的保護(hù)提供了最貼切的法理依據(jù)。具體分析如下:
第一,婚姻家庭法的社會功能決定了它必須以保護(hù)弱者權(quán)益為理念。什么是弱者?弱者是與強(qiáng)者相對應(yīng)的一個概念,對弱者的界定、標(biāo)準(zhǔn)不同,范圍各異。人們通常將家庭中的弱者界定為婦女、兒童、老人,這里有一個基本的邏輯前提,即家庭中的成員都是健全人。但是當(dāng)家庭中存在殘疾人時,以上對弱者的劃分就不準(zhǔn)確,殘疾人可能是妻子、孩子和老人,也有可能是丈夫。殘疾人特別是喪失勞動力的重度殘疾人,是家庭內(nèi)部真正意義上的弱者。家庭是大部分殘疾人生活的唯一希望和依靠,如果在家庭中受到歧視和虐待,殘疾人的身心將遭受最嚴(yán)重的摧殘。因此,加強(qiáng)對殘疾人婚姻家庭權(quán)益保護(hù)具有非常重要的意義?;橐龇☉?yīng)注重對弱者的權(quán)益保護(hù),這是由婚姻家庭的功能決定的?;橐黾彝ゾ哂叙B(yǎng)老育幼和經(jīng)濟(jì)生活的傳統(tǒng)功能,如果只強(qiáng)調(diào)夫妻感情,不僅違背人類社會發(fā)展規(guī)律,必將損害弱者權(quán)益。我國婚姻法在總則第二條規(guī)定了保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益,體現(xiàn)了婚姻法的保護(hù)弱者功能。這一原則應(yīng)順應(yīng)時代變化不斷予以強(qiáng)化和突出。
第二,婚姻法保護(hù)弱者符合法律的價值,也符合建設(shè)和諧社會的時代主題。公平、正義是法律的價值所在,由于人的社會地位、經(jīng)濟(jì)能力不同,只從形式上理解“法律面前人人平等”,其結(jié)果只能導(dǎo)致實質(zhì)的不平等。殘疾人屬于弱者,婚姻家庭法應(yīng)當(dāng)給予特別保護(hù)才能實現(xiàn)實質(zhì)正義。由于傳統(tǒng)家族倫理道德的淪喪,個人主義、經(jīng)濟(jì)理性對家庭核心價值的入侵及婚姻家庭法律環(huán)境的不完善等因素,目前我國婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾,為了真正實現(xiàn)婚姻家庭與社會的和諧、健康,應(yīng)提倡和培育寬容與多元主義的人文精神,樹立與弘揚(yáng)尊重人性尊嚴(yán)及包容他人的理念,重申與堅守婚姻家庭法的倫理性,建構(gòu)與完善婚姻家庭的法律環(huán)境。[4]增設(shè)對殘疾人權(quán)益的保護(hù),有利于強(qiáng)化婚姻法的包容性、人文性、倫理性,是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。
第三,保護(hù)弱者權(quán)益符合婚姻家庭法的內(nèi)在特點?;橐龇ㄊ巧矸莘?,具有較強(qiáng)的倫理性和道德性,充滿人文關(guān)懷和扶弱濟(jì)貧的公益性。正如吳洪教授所認(rèn)為的,“婚姻家庭關(guān)系中最重要的不是財產(chǎn),而是倫理親情。因為,婚姻家庭關(guān)系是以倫理親情為特征的關(guān)系。在倫理親情面前,財產(chǎn)已不再重要?;橐黾彝リP(guān)系,不僅僅是熟人的關(guān)系,更重要的是親人的關(guān)系,是最為親近的人倫關(guān)系?;橐黾彝サ膱F(tuán)結(jié)與和諧是婚姻家庭得以存在的價值,因此維護(hù)、促進(jìn)、保障婚姻家庭的和諧就是婚姻法的根本任務(wù)?!瓕崿F(xiàn)婚姻家庭的和諧,獲得情感滿足與幸福,需要有一種自覺自愿的勇于犧牲與無私奉獻(xiàn)的精神?!盵5]在婚姻法中權(quán)利本位必須予以限制,義務(wù)履行要給予強(qiáng)化,以維系婚姻這一倫理實體的和諧?;橐黾彝?gòu)成了一個社會善良風(fēng)俗的底線,保護(hù)家庭中的弱者有利于促進(jìn)婚姻家庭的穩(wěn)定,符合婚姻法的立法目的和特點。
家庭是社會生活的核心,是社會結(jié)構(gòu)的基石,中國幾千年形成的文化更是主張家庭對其成員的包容性支持的義務(wù)。對于殘疾人而言,無論是當(dāng)前還是今后,無論是倫理上還是法理上,家庭支持都是一股難以取代的重要力量。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),對殘疾人生活滿意度產(chǎn)生顯著影響的變量有:婚姻狀況、殘疾類別、生活自理程度、有無職業(yè)、社會支持網(wǎng)規(guī)模,而在社區(qū)、性別、政治面貌、殘疾等級、是否享受低保、年齡、受教育程度、收入等變量上,殘疾人的生活滿意度沒有表現(xiàn)出顯著的差異性。[6]72可見殘疾人婚姻權(quán)利的實現(xiàn)對于提高殘疾人的生活質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用,因此,家庭對于殘疾人權(quán)益的保護(hù)是一切社會福利政策所不能取代的。
理論上,吳洪教授早在1998年就在《中華女子學(xué)院學(xué)報》上發(fā)表文章,提出了應(yīng)在婚姻法中增加保護(hù)殘疾人婚姻家庭權(quán)益的原則,因為在婦女、兒童和老人合法權(quán)益問題上我國歷來都是給予保護(hù)的,他們是弱者,需要給予特殊保護(hù)。然而殘疾公民也是弱者,也需要給予特殊保護(hù),在婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法以及未成年人保護(hù)法中均有相關(guān)的保護(hù)其在婚姻家庭中的合法權(quán)益的規(guī)定,唯獨在殘疾人保障法中未對殘疾公民在婚姻家庭中的合法權(quán)益如何保護(hù)作出規(guī)定。因此,對現(xiàn)行婚姻法進(jìn)行修訂,應(yīng)彌補(bǔ)這一缺陷,使殘疾公民在婚姻家庭中的合法權(quán)益得到特殊保護(hù)。[7]
夏吟蘭教授也認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對我國殘疾人婚姻家庭權(quán)益的保護(hù),但其認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在殘疾人保障法中增加有關(guān)保障殘疾人婚姻家庭權(quán)益的內(nèi)容。[8]
殘疾人保障法是一種基于憲法平等保護(hù)理念之上的對權(quán)利的再分配,其立法目的顯然是“為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果?!?/p>
顯然,殘疾人保障法屬于社會法、公法的范疇,主要側(cè)重于對殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)文化等權(quán)利的保護(hù),而婚姻家庭權(quán)屬于私權(quán),不宜放在其中進(jìn)行規(guī)定。因此,2008年新修改的殘疾人保障法僅在第三條規(guī)定:“殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利?!痹摲◤目祻?fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會保障、無障礙環(huán)境等六個方面的專章規(guī)定,主要突出對殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)益的保護(hù),而對于家庭生活權(quán)的保護(hù),具體規(guī)定只有一條,即殘疾人保障法第九條:“殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé),尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿,維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。禁止對殘疾人實施家庭暴力,禁止虐待、遺棄?!币陨弦?guī)定,顯示了殘疾人保障法對殘疾人婚姻家庭權(quán)益保護(hù)的明顯不足:其一,該條只涉及扶養(yǎng)監(jiān)護(hù)等家庭權(quán)益,并未涉及婚姻權(quán)利的特殊保護(hù);其二,家庭權(quán)益僅作原則性規(guī)定,且保護(hù)水準(zhǔn)是“享有與其他公民平等的保護(hù)權(quán)”,殘疾人作為弱勢群體,僅平等保護(hù)是不夠的。由此,在我國婚姻法及相關(guān)司法解釋對殘疾人權(quán)益保護(hù)只字未提的情形下,造成目前我國立法領(lǐng)域關(guān)于殘疾人婚姻權(quán)益的保護(hù)幾近空白。
有資料顯示,截至2006年4月1日零時,根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果推算,全國各類殘疾人總數(shù)為8296萬人,殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤秊?.34%。有殘疾人的家庭戶共有7050萬戶,占全國家庭總戶數(shù)的17.80%,殘疾人家庭的人口占全國總?cè)说?9.98%。根據(jù)世界范圍內(nèi)殘疾人人數(shù)增長的規(guī)律,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們參與社會經(jīng)濟(jì)活動的增多,人們面臨致殘的風(fēng)險不斷增大,殘疾人人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例會隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。我國屬于發(fā)展中國家,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化,殘疾人人數(shù)還將會有一個較大的上升空間。
殘疾人雖然身體、智力、精神等方面有缺陷,但他們身殘志堅,與健全人相比,更加需要家庭的關(guān)愛和照顧,更渴望愛人的呵護(hù)和不離不棄。殘疾人屬于社會,更屬于家庭,婚姻家庭對殘疾人的意義是社會福利機(jī)構(gòu)無法取代的,因為家庭的人文關(guān)懷更加人性化,體現(xiàn)了作為一個自然人最本真的情感需求。家庭作為殘疾人基礎(chǔ)的生存環(huán)境,特別是在我國人民生活水平總體還不太富裕的情況下,不能將保障殘疾人的全部的責(zé)任都放在國家福利上。法律對殘疾人權(quán)益的保護(hù),應(yīng)該是全方位和多層次的。社會保障法所不能做到的,就有必要從婚姻家庭法的角度來實現(xiàn)?!笆濉睍r期,殘疾人事業(yè)發(fā)展總的要求是,全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》,建立殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架,使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障,為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件,促進(jìn)殘疾人的狀況改善和全面發(fā)展。[9]為殘疾人基本生活提供制度保障,首先要強(qiáng)化家庭的責(zé)任,家庭是殘疾人權(quán)益保護(hù)的起點和歸宿,婚姻家庭權(quán)益是殘疾人的基本生活權(quán)益。為了讓殘疾人更加有尊嚴(yán)地生活,實現(xiàn)殘疾人的全面發(fā)展,婚姻家庭法所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的基礎(chǔ)規(guī)范作用應(yīng)當(dāng)受到重視。
2009年全國殘疾人狀況監(jiān)測表明,超過一半的有就業(yè)能力且在就業(yè)年齡段的殘疾人未就業(yè),殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的54.6%,近40%的城鎮(zhèn)殘疾人未參加任何社會保險,40.5%的城鎮(zhèn)未就業(yè)殘疾人和76.9%的農(nóng)村未就業(yè)殘疾人靠家庭供養(yǎng)和鄰里接濟(jì)。[10]由此可見,家庭對于現(xiàn)階段我國殘疾人的生存和發(fā)展發(fā)揮著根本性的作用,在婚姻法增設(shè)殘疾人保護(hù)制度,是現(xiàn)實的必然選擇。
婚姻法對維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定和社會和諧發(fā)揮著基礎(chǔ)規(guī)范作用,并隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷地變化、補(bǔ)充和完善。不管婚姻法如何變遷,堅守婚姻的倫理性,提倡法律的道德化,把握身份法的特性,是婚姻法始終不變的本色。殘疾人權(quán)益保護(hù)寫入婚姻法完全契合婚姻法的以上特色,并將使婚姻法更加體現(xiàn)以人為本?;橐龇▽埣踩藱?quán)益的保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫穿于整部法律中,具體設(shè)計如下:
在婚姻法中,其第二條、第三條、第四條規(guī)定了婚姻法的基本原則。其中,第四個原則是保護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益原則,1950年婚姻法曾規(guī)定了保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的原則,1980年婚姻法補(bǔ)充了保護(hù)老人權(quán)益的內(nèi)容,婚姻法(2001年修正案)重申了這一基本原則。這一原則是婚姻家庭養(yǎng)老育幼功能的體現(xiàn),規(guī)定這一原則的原因在于婦女、兒童、老人處于弱者地位,為建設(shè)文明家庭、保護(hù)祖國未來、弘揚(yáng)敬老愛幼的傳統(tǒng)美德,應(yīng)當(dāng)特別保護(hù)。對這一原則,筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)充,即應(yīng)當(dāng)將婚姻權(quán)益的特殊保護(hù)擴(kuò)大至殘疾人。殘疾人作為家庭中的特殊一員,生活上會遇到常人難以想象的困難,無論社會還是家庭都應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)照。保護(hù)殘疾人權(quán)益應(yīng)當(dāng)在婚姻法的總則中給予宣示性的規(guī)定。
因此,婚姻法第二條第二款應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充完善為:保護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益,保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。以此在家庭中倡導(dǎo)平等對待、殘疾人優(yōu)先和特別扶助的基本理念。
在總則規(guī)定的同時,婚姻法分則應(yīng)當(dāng)結(jié)合殘疾人的特殊困難予以具體規(guī)定。夏吟蘭教授認(rèn)為殘疾人婚姻家庭生活中遇到的主要問題是:結(jié)婚自由難以實現(xiàn),婚檢、孕檢率低,監(jiān)護(hù)不到位,養(yǎng)老問題沒有真正解決,離婚時沒有特殊保障措施。[8]對于婚檢和孕檢的問題,由于先天缺陷的殘疾人生育時容易發(fā)生出生缺陷,應(yīng)當(dāng)在《母嬰保健法》和《婚姻登記條例》中規(guī)定免費體檢制度,婚姻法作為基本法律不必專門作出規(guī)定。對于殘疾人的監(jiān)護(hù)制度,修改后的殘疾人保障法已經(jīng)給予了規(guī)定。隨著國家殘疾人社會保障體系的不斷完善,殘疾人養(yǎng)老問題正在逐步加以解決。所以,筆者認(rèn)為,從婚姻法角度來保護(hù)殘疾人權(quán)益,應(yīng)主要突出強(qiáng)化對殘疾人婚姻權(quán)利的保護(hù)。
首先,在結(jié)婚制度中應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾人的結(jié)婚自由權(quán)利。有學(xué)者對殘疾人婚姻家庭狀況進(jìn)行實證研究后認(rèn)為,殘疾人的婚姻家庭存在著一定的困難,他們的主要需求沒有得到充分滿足。通過對2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),殘疾人在婚率低、離婚率高、喪偶率高、結(jié)婚難、初婚時間晚、婚姻狀況會顯著影響到殘疾人的生活能力和社會參與能力,隨著殘疾人生活活動能力的降低,未婚的人所占比例逐漸升高,殘疾人面臨的結(jié)婚成家的困難會越來越大。[11]因此,保護(hù)殘疾人的婚姻家庭權(quán)益首先應(yīng)當(dāng)保護(hù)其結(jié)婚自由的權(quán)利?;橐鰻顩r始終是影響殘疾人心理差異的一大顯著變量,不論精神健康還是生活滿意度,不論自尊感還是駕馭感,已婚者的變量值均高于未婚者。[6]85因殘疾人在婚姻問題上容易遭到歧視,擇偶難,結(jié)婚自由容易受到干涉,婚姻法第五條應(yīng)當(dāng)特別規(guī)定保護(hù)殘疾人的結(jié)婚自由權(quán)。
其次,在家庭關(guān)系中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化殘疾者一方的扶養(yǎng)權(quán)利。就夫妻的扶養(yǎng)權(quán)而言,因為夫妻雙方具有相互扶養(yǎng)的權(quán)利,一方的權(quán)利對應(yīng)另一方的義務(wù),扶養(yǎng)權(quán)既是權(quán)利也是義務(wù),夫妻中殘疾一方在自理能力受限的情況下,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)豁免其對配偶的扶養(yǎng)義務(wù),優(yōu)先保護(hù)其扶養(yǎng)權(quán)的實現(xiàn)。婚姻法第二十條第一款應(yīng)當(dāng)修改為,夫妻有相互扶養(yǎng)的義務(wù),殘疾人扶養(yǎng)權(quán)優(yōu)先受到保護(hù)。另外,由于我國老年殘疾人在殘疾人中占有相當(dāng)大的比例,尊老愛幼是中國傳統(tǒng)美德,老年殘疾人權(quán)益保護(hù)也要重點在婚姻法中體現(xiàn)?;橐龇ǖ诙粭l規(guī)定了子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù),子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時,無勞動能力或生活困難的父母,有要求子女付給贍養(yǎng)費的義務(wù)。這一條當(dāng)然適用于父母為殘疾人的情形,但僅給付贍養(yǎng)費對于身體殘疾的老年人來說,不能有效保護(hù)殘疾老年人權(quán)益,應(yīng)擴(kuò)大贍養(yǎng)的方式,因為扶養(yǎng)(包括贍養(yǎng)和撫養(yǎng))作為一項婚姻法中的法定義務(wù),其承擔(dān)義務(wù)的方式不限于財產(chǎn)義務(wù),還包括勞務(wù)成分和精神內(nèi)容,因此,婚姻法第二十一條應(yīng)增加規(guī)定老年殘疾人有權(quán)要求其子女給予生活照顧的權(quán)利。
再次,切實保護(hù)殘疾兒童的權(quán)益。近年來,我國因出生缺陷產(chǎn)生的殘疾兒童增長較快,殘疾兒童出生后容易遭到家庭和社會的歧視,面臨最惡劣的生存環(huán)境,是弱者中的弱者,婚姻法應(yīng)當(dāng)給予特別保護(hù)。所以,應(yīng)在婚姻法第二十一條第四款中增加規(guī)定:禁止歧視、虐待、遺棄殘疾兒童。
最后,在離婚制度中,應(yīng)當(dāng)切實考慮殘疾人的處境和困難,給予全面的制度保護(hù)。殘疾人的離婚率較高,殘疾人在離婚后很可能面臨生活困難、情感缺失以及再婚的難題,在財產(chǎn)分配和子女監(jiān)護(hù)權(quán)方面,應(yīng)適當(dāng)考慮照顧殘疾人,可以適當(dāng)考慮殘疾人可以得到較多的財產(chǎn),并且得到子女的監(jiān)護(hù)權(quán)。[11]具體設(shè)計如下:
其一,對于婚后致殘的殘疾人,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)限制非殘疾配偶一方的離婚自由權(quán)。[8]當(dāng)一方在結(jié)婚以后遭遇不測而身殘時,非殘疾的另一方,無論基于夫妻相互扶養(yǎng)的義務(wù),還是基于人道主義精神,都不應(yīng)當(dāng)草率向?qū)Ψ教岢鲭x婚,以避免給受殘一方造成更大的打擊。因此,婚姻法第三十四條應(yīng)當(dāng)增加一款:對于婚后致殘的殘疾人,除其久治不愈的情形外,非殘疾配偶一方在殘疾一方治療康復(fù)期內(nèi)不得提出離婚,殘疾人提出離婚的不在此限。其二,離婚財產(chǎn)分割時應(yīng)當(dāng)增設(shè)對殘疾人的特殊保護(hù)制度,因為一般情形下,殘疾人的收入往往不容樂觀,為避免離婚導(dǎo)致財產(chǎn)分割會使殘疾人生活難以為繼,出于人道主義的關(guān)懷,婚姻法應(yīng)當(dāng)規(guī)定對殘疾人離婚時財產(chǎn)分割的特別保護(hù)。當(dāng)夫妻都是殘疾人時,可適當(dāng)照顧殘疾程度較重和條件較差的一方。因此,婚姻法第三十九條第一款應(yīng)當(dāng)增加規(guī)定:離婚時,夫妻的共同財產(chǎn)由雙方協(xié)議處理;協(xié)議不成時,由人民法院根據(jù)財產(chǎn)的具體情況,照顧子女和女方權(quán)益的原則判決;有困難的殘疾人權(quán)益優(yōu)先給予保障。其三,子女撫養(yǎng)是離婚的主要法律后果,為切實解決殘疾人的家庭養(yǎng)老問題,子女撫養(yǎng)人的確定除照顧子女利益外,還要適當(dāng)考慮殘疾人一方或殘疾較重一方的意愿。
從1950年至今,我國婚姻法已走過了61年歷程,其每一次完善都刻上了深深的時代印記。在構(gòu)建和諧社會的時代背景下,以人為本,促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定是婚姻法的根本任務(wù)。以保護(hù)弱者的名義讓殘疾人在婚姻家庭生活中擁有更多的人文關(guān)懷,是立法者義不容辭的責(zé)任。筆者期望本文能引起婚姻法學(xué)界對殘疾人婚姻家庭權(quán)益保護(hù)的重視,期望殘疾人保護(hù)能成為未來婚姻法完善的新亮點。
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