謝 謙

（湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410081）

基于規(guī)劃視角的都市產(chǎn)業(yè)園發(fā)展研究
——以長沙市岳麓科技產(chǎn)業(yè)園為例

謝 謙

（湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410081）

都市產(chǎn)業(yè)園是我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，與城市建設(shè)密切相關(guān)，是集生產(chǎn)、流通、消費為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有資源豐富、空間集約等多個特征。岳麓科技產(chǎn)業(yè)園位于長沙市岳麓區(qū)，園區(qū)發(fā)展尚處于起步階段，存在著資源、企業(yè)、設(shè)施等多方面的制約因素。以“753”戰(zhàn)略為核心，走以聰明增長、高新技術(shù)、國際化建設(shè)為特征的發(fā)展道路，才能促使園區(qū)穩(wěn)定迅速的發(fā)展。

都市產(chǎn)業(yè)園；聰明增長；“753”戰(zhàn)略

都市產(chǎn)業(yè)園是我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，如何合理地規(guī)劃都市產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展途徑，對促使產(chǎn)業(yè)園又好又快的發(fā)展至關(guān)重要。長沙市岳麓科技產(chǎn)業(yè)園隸屬岳麓區(qū)，是長沙市重要的都市產(chǎn)業(yè)園之一，也是該區(qū)唯一一個綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本文通過對園區(qū)發(fā)展的調(diào)查研究，從規(guī)劃角度提出了長沙市岳麓科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的有關(guān)思路與戰(zhàn)略。

一、都市產(chǎn)業(yè)園的概念

1.都市產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)涵

都市產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)城市功能，與城市發(fā)展密切相關(guān)，能充分利用都市的信息流、人流、物流、資金流等優(yōu)勢資源，服務(wù)于都市與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)。它與都市生活、文化、環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系，是集生產(chǎn)、流通、消費為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。[1]

都市產(chǎn)業(yè)園是產(chǎn)業(yè)園的一種衍生形式，是都市產(chǎn)業(yè)的基本載體，其占地面積較小，主要吸納以高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建互補共生、共存共榮的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。[2]

2.都市產(chǎn)業(yè)園的基本特征

（1）資源稟賦豐富化。都市產(chǎn)業(yè)園主要位于中心城區(qū)，在科教、人才、交通、生態(tài)等方面均有著明顯優(yōu)勢。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。都市產(chǎn)業(yè)園是高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系，形成多條產(chǎn)業(yè)鏈，呈集群化發(fā)展趨勢。

（3）投資方式多樣化。都市產(chǎn)業(yè)園的招商引資靈活多樣，各種所有制企業(yè)均有，以吸引具有強大市場競爭力的企業(yè)入駐，帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[3]

（4）空間利用集約化。由于都市土地的高價性和空間的有限性，都市產(chǎn)業(yè)園大都具有高效集約的特征，通過對土地的充分開發(fā)，實現(xiàn)有限空間價值的最大化。

（5）輻射范圍區(qū)域化。都市產(chǎn)業(yè)園通過服務(wù)擴大、設(shè)施完善等方式，對園區(qū)的周邊區(qū)域起著高度的輻射作用，能有效地推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、岳麓科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的限制性因素

1.科教資源利用不夠，成果本地轉(zhuǎn)化率不高

長期以來，岳麓區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以房地產(chǎn)業(yè)為主，科教人才優(yōu)勢發(fā)揮不充分，高校80%以上的成果被閑置；區(qū)內(nèi)高校和科研院所頻頻牽手外省城市和企業(yè)，科研成果的就地轉(zhuǎn)化率極低。園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、瓶頸制約增多、發(fā)展后勁不足等問題比較明顯。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，骨干企業(yè)與龍頭企業(yè)缺乏

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以房地產(chǎn)項目為主，傳統(tǒng)的家紡、建材等產(chǎn)業(yè)占工業(yè)項目的較大部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，區(qū)域特色也不明顯。而且，園區(qū)企業(yè)規(guī)模偏小，急缺較強帶動能力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力薄弱。

3.產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，集聚發(fā)展格局尚未形成

園區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃和分區(qū)，項目布局分散，重復(fù)建設(shè)突出。企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系較為薄弱，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群、項目集聚的發(fā)展態(tài)勢，嚴(yán)重影響到園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展。

4.部分地區(qū)配套服務(wù)設(shè)施仍較缺乏

園區(qū)規(guī)劃拓展的區(qū)域大部分為農(nóng)村地區(qū)，市政公共配套設(shè)施基礎(chǔ)極為薄弱。區(qū)內(nèi)道路以企業(yè)的內(nèi)部道路為主，道路格局零亂不成體系。園區(qū)研發(fā)、金融、風(fēng)險投資等支持性服務(wù)機構(gòu)發(fā)展相對滯后，不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟性。

5.資金短缺問題較明顯

地方財力有限與國家?guī)头霾蛔?，使得園區(qū)建設(shè)資金極為短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)人才引進(jìn)和招商引資網(wǎng)絡(luò)等方面的改善均面臨著重重困難，園區(qū)發(fā)展較為緩慢。

三、岳麓科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路

1.以聰明增長理念為引領(lǐng)，合理規(guī)劃園區(qū)發(fā)展

以高效、集約、緊湊的聰明增長理念為引領(lǐng)，結(jié)合園區(qū)實際，實現(xiàn)園區(qū)的合理規(guī)劃與建設(shè)。第一，通過有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，調(diào)整園區(qū)的空間布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體實力的不斷壯大和園區(qū)建設(shè)的科學(xué)有序。第二，在提高生產(chǎn)生活環(huán)境品質(zhì)的前提下，提倡土地的綜合使用與集中開發(fā)，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的集約、緊湊發(fā)展。第三，采取以社區(qū)為主導(dǎo)的開發(fā)程序，與整個園區(qū)規(guī)劃設(shè)計銜接，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計社區(qū)的綠化和開放空間。第四，推進(jìn)廢棄工廠等建筑向教育、文化、醫(yī)療等配套設(shè)施的改建工程，提高園區(qū)的生活水準(zhǔn)。

2.以高新區(qū)和大學(xué)城為依托，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

依托大學(xué)城與高新區(qū)，充分發(fā)揮科研、人才和創(chuàng)新優(yōu)勢，打造以科技研發(fā)、成果孵化為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。第一，加強園區(qū)企業(yè)與中南大學(xué)、湖南師大等高校的合作，通過建立學(xué)研協(xié)會、博士創(chuàng)業(yè)園等平臺，打造以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。第二，依托高新區(qū)，大力發(fā)展與高新產(chǎn)業(yè)相配套的科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)。第三，著力構(gòu)造高新技術(shù)孵化器，充分發(fā)揮其孵化、集聚、輻射三大功能，加快園區(qū)建設(shè)國家級科技成果轉(zhuǎn)化基地步伐。[4]

3.立足國際視野，打造長沙市國際化建設(shè)的典型示范區(qū)域

立足于國際視野，積極開展對外開放與合作，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。第一，將“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極承接國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源配置的國際化和園區(qū)經(jīng)濟的循環(huán)化、低碳化。第二，擴大國際教育、科研的合作與交流，積極吸收國際先進(jìn)成果與優(yōu)秀人才，助推園區(qū)的國際化建設(shè)。第三，大力發(fā)展外向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟，打造高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。第四，按照國際標(biāo)準(zhǔn)來開展園區(qū)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)硬件設(shè)施的轉(zhuǎn)型。

四、岳麓科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重點戰(zhàn)略

大力實施“753”戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目為載體，將園區(qū)建設(shè)為“科技園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、綠色園區(qū)、低碳園區(qū)”。

1.優(yōu)先發(fā)展7大重點產(chǎn)業(yè)

（1）引進(jìn)中聯(lián)重科、比亞迪汽車等優(yōu)勢企業(yè)，培育工程機械產(chǎn)業(yè)集群、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)汽車、工程機械零部件研發(fā)、中試和生產(chǎn)基地。（2）重點建設(shè)湖南好達(dá)嘉維康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，培育、引進(jìn)一批相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（3）重點扶持湖南海普科技，培育一個集研究開發(fā)、成果孵化、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)配套于一體的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。（4）堅持走高端化、國際化、差異化的發(fā)展之路，塑造西長沙文化娛樂品牌。（5）重點支持新能源材料和輕質(zhì)材料，大力開發(fā)上下游配套及深加工產(chǎn)品，打造集新材料生產(chǎn)、加工、制造及應(yīng)用為一體的新材料產(chǎn)業(yè)集群。[5]（6）依托長沙市中電科技48所等企業(yè)，培育晶體硅太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。（7）依托重點工程，突破核心技術(shù)，以大型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)服務(wù)帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.實施5大基礎(chǔ)工程

（1）加快汽車、工程機械高端零部件、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的集聚，實施新興產(chǎn)業(yè)集聚工程。（2）重點扶持一批主業(yè)突出、核心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，實施優(yōu)勢企業(yè)培育工程。（3）集中攻克大功率發(fā)動機、工程機械、新型平板顯示器、新能源汽車等技術(shù)，實施核心技術(shù)攻關(guān)工程。（4）加強工程機械等產(chǎn)業(yè)方面的企業(yè)和產(chǎn)品的國際認(rèn)證合作，實施名牌產(chǎn)品創(chuàng)建工程。（5）建立企校聯(lián)合培養(yǎng)機制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的使用機制，實施人力資源開發(fā)工程。

3.打造3大支撐平臺

（1）依托湖南繼善高科技、長沙天和鉆具等核心企業(yè)，圍繞核心技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，建立具有國內(nèi)國際領(lǐng)先水平的工程化平臺和技術(shù)服務(wù)平臺。（2）設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大力開展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，打造投融資服務(wù)平臺。（3）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，整合各類服務(wù)資源，構(gòu)建完善的共性技術(shù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建共性技術(shù)服務(wù)平臺。

都市產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展需要充分發(fā)揮園區(qū)的比較優(yōu)勢，積極整合內(nèi)外部資源，培育和發(fā)展具有地域特色、彰顯地域優(yōu)勢且發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)類型，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體層次和競爭力，構(gòu)建高水平的生態(tài)宜居型園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)的良性持續(xù)快速發(fā)展。

[1] 王貴杰，徐科峰. 都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃探研——青島市四方區(qū)都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)與概念規(guī)劃研究[J]. 華中建筑，2005,(4):100-101.

[2] 范文芳，張冀新，牟仁艷. 基于特色經(jīng)濟的都市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究[J]. 科技進(jìn)步與對策，2008, (7):72-74.

[3] 盛麗霞，徐群等. 普陀區(qū)都市型工業(yè)園區(qū)職業(yè)衛(wèi)生特征與服務(wù)對策[J]. 職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援，2005,(2):83-84.

[4] 胡振華，賀艷瓊. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價研究[J]. 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008,(2):69-72.

[5] 何燕子，朱佳力. 低碳轉(zhuǎn)型中株洲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[J]. 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012,(1):27-29.

A Research on City Industrial Park from the View of Planning——A Case Study of Yuelu Science and Technology Industrial Park

XIE Qian
（College of Resources and Environmental Science, Hunan Normal University， Changsha 410081, Hunan, China）

City industrial park, closely related to the city construction, is not only an important way of industrial economy development in our country, but a comprehensive industrial park with production, circulation and consumption. Yuelu science and technology industrial park, located in Yuelu district of Changsha, is still in its beginning stages, there are many restricting factors of resources, enterprises, facilities and so on. In order to ensure the stable and rapid development of park, it is necessary to select the road of smart growth, high-tech, internationalization and the core strategy of “753”.

city industrial park; smart growth; “753” Strategy

Tu98

A

1673-9272(2012)03-0103-03

2012-05-20

謝 廉（1988-），男，湖南寧鄉(xiāng)人，湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)院碩士研究生，研究方向：區(qū)域與城市規(guī)劃。

[本文編校：徐保風(fēng)]