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防止既得利益挾持政策議程

2011-12-31 00:00:00鄭永年
記者觀察 2011年15期


  2011年是“十二五”開局之年,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又處于一個新的節(jié)點上。全球金融海嘯似已漸行漸遠(yuǎn),在危機(jī)中收獲了很多果實的中國,開始面對政府過度介入的后遺癥。全球金融海嘯讓市場萬能的信奉者重新反思,而政府這只手在經(jīng)濟(jì)中的作用,并未因此獲得正名。
  筆者認(rèn)為,政府政策決斷過程應(yīng)避免被既得利益者干擾。在此次金融海嘯中,政府的作用功不可沒,但用力過猛則容易產(chǎn)生反作用。
  中國本身沒有金融危機(jī),政府也比較有效地減少了金融危機(jī)對中國的沖擊,為什么不講退出,還是要繼續(xù)刺激政策?因為國家拯救金融危機(jī)的做法,很大程度上培養(yǎng)了巨大的既得利益者。很多的既得利益集團(tuán),不會放棄這塊大的利益。
  發(fā)展是硬道理,但也可能越發(fā)展社會越不穩(wěn)定。因為通過破壞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得高速增長只能使情況越來越糟。全世界都一樣,包括美國在內(nèi)的西方也是通過破壞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來取得經(jīng)濟(jì)高速增長的。發(fā)展對既得利益集團(tuán)有好處。中國的優(yōu)勢是政府的強(qiáng)勢作用,但過度使用政府作用就會物極必反,過度使用國有企業(yè)、過度使用財政手段和金融手段都是一樣。
  在這樣的情況下,我們期待民間社會的崛起。中間力量是這個社會穩(wěn)定的基石,社會不穩(wěn)定就是因為中間力量太小。
  城市、農(nóng)村大部分人沒有成為中產(chǎn)階級,看病要錢,上學(xué)要錢,交通要錢……還剩多少消費力量呢?中國社會從收入來講,中間階層還是很小。很富裕的人有一些,但更多的是窮人。至于思想上的中產(chǎn)階級,中國還沒有出現(xiàn),只有暴富階層。這樣的社會是很不穩(wěn)定的,就是大家談的“拉美化”。
  社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障機(jī)制做好,a927004d3d3f5f91e365cf3a2063b5f3中產(chǎn)階級必然出現(xiàn)。否則,今年賺了一點錢可以說是中產(chǎn)階級了,但沒有社會保障機(jī)制,明天生一場病,小孩要上學(xué),房地產(chǎn)變動,又成窮人了。
  中國現(xiàn)在說未富先老,社會沒有富裕,但先老去了,那就很糟糕。日本這方面為什么能做好?和收入倍增計劃有關(guān),而提高收入要做到:第一,大力發(fā)展民營企業(yè)、發(fā)展中小型企業(yè);第二,保障勞工權(quán)利,要讓工會發(fā)展,讓農(nóng)民工組織起來。我國有些地方政府常常站在資方這一邊,勞方的利益沒有保障,部分工會也是替資本家說話的,嚴(yán)格意義上說不能算工會。政府對工會的觀念要改變,對農(nóng)會的觀念要改變,對各種社會群體的觀念要改變。如若老是站在資方一邊,損害的還是執(zhí)政黨的利益。
  現(xiàn)在社會上民怨多,收入不公平。要回到根源去,把社會改革好了,老百姓肯定就好了;民怨少了,穩(wěn)定就有了基礎(chǔ)。中國的穩(wěn)定需要支撐點,支撐點完全靠外在的維穩(wěn)方式是不行的。
  摘自《同舟共進(jìn)》
 ?。ㄗ髡呦敌录悠聡⒋髮W(xué)東亞研究所所長)

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