國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心于2011年6月進(jìn)行的中國(guó)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查顯示,2011年二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為4.22(取值范圍在1-9之間),比一季度下降0.64點(diǎn),連續(xù)兩個(gè)季度處于景氣線下方(見(jiàn)圖1)。調(diào)查顯示,通脹壓力較高、中小企業(yè)融資困難、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期回落是影響經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心的主要原因。
調(diào)查遴選了國(guó)內(nèi)有代表性、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有研究的75位經(jīng)濟(jì)學(xué)家,按姓名漢語(yǔ)拼音順序依次為:蔡洪濱、常修澤、陳道富、陳淮、陳浪南、陳彥斌、陳宗勝、程恩富、程永照、遲福林、丁寧寧、范劍平、高善文、郭克莎、賀力平、賀強(qiáng)、洪銀興、胡必亮、華而誠(chéng)、黃少安、黃衛(wèi)平、紀(jì)玉山、金雪軍、李泊溪、李、李國(guó)璋、李天德、李子奈、梁優(yōu)彩、梁中堂、劉小川、隆國(guó)強(qiáng)、馬駿、馬曉河、茅于軾、潘云、任若恩、史晉川、舒元、蘇育平、談敏、談世中、田秋生、汪同三、王廣謙、王建、王、王小廣、王小魯、魏杰、吳曉求、夏興園、徐長(zhǎng)生、葉灼新、易憲容、余斌、喻新安、臧旭恒、曾五一、張寶通、張承耀、張曙光、張卓元、章錚、趙凌云、趙敏、趙志耘、鄭超愚、周黎安、周立群、周天勇、周學(xué)曾、周志斌、祝寶良、左小蕾。通過(guò)問(wèn)卷形式了解他們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的判斷,并征求他們對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策及改革的建議。
形勢(shì)判斷和預(yù)期回落
調(diào)查顯示,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況和未來(lái)走勢(shì)的預(yù)期均不樂(lè)觀,信心指數(shù)已經(jīng)步入景氣循環(huán)相位圖的第三象限,與2008年二季度情形類似:即期景氣指數(shù)為4.57,比上一季度低0.59點(diǎn);預(yù)期景氣指數(shù)為3.86,比上一季度低0.71點(diǎn)。從指數(shù)構(gòu)成看,即期和預(yù)期景氣指數(shù)雙雙走低使經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)明顯回落(見(jiàn)圖2)。
外圍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,多重因素拖累復(fù)蘇。
作為世界主要經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)和歐洲近期領(lǐng)先指標(biāo)持續(xù)走低,今年的增長(zhǎng)預(yù)期不斷被調(diào)低,預(yù)示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩。
關(guān)于美國(guó)經(jīng)濟(jì),受近期疲軟的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)影響,四分之三的被調(diào)查經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來(lái)六個(gè)月會(huì)“緩慢復(fù)蘇”;11%認(rèn)為會(huì)“加快向好”;14%認(rèn)為會(huì)“有所惡化”(見(jiàn)圖3)。與一季度調(diào)查結(jié)果相比,認(rèn)為“加快向好”的比重下降了13個(gè)百分點(diǎn),而認(rèn)為“有所惡化”的比重上升了9個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)總體來(lái)看,多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇軌道,只是“緩慢”而已,形勢(shì)并未出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
對(duì)美國(guó)貨幣政策取向的判斷,多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,二次量化寬松正在逐步淡出市場(chǎng)。57%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)不太可能繼續(xù)推行新的量化寬松貨幣政策。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家同時(shí)認(rèn)為,這并不意味著美聯(lián)儲(chǔ)將轉(zhuǎn)向價(jià)格政策工具,在通脹隱憂和高失業(yè)率疊加影響下,繼續(xù)提高債務(wù)上限、維持當(dāng)前的低利率環(huán)境將有利于美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。調(diào)查顯示,76%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)的下一次加息時(shí)機(jī)應(yīng)是2012年或以后。
歐洲的焦點(diǎn)仍是有關(guān)國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題。6月底,希臘國(guó)會(huì)正式批準(zhǔn)新一輪財(cái)政緊縮方案,為獲取外部援助掃清了障礙。
然而,這并不意味著問(wèn)題的結(jié)束:希臘的驚險(xiǎn)通關(guān)或許只是暫時(shí)推遲了其違約的時(shí)點(diǎn);葡萄牙等國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題仍懸而未決;而繼承原德國(guó)中央銀行反通脹傳統(tǒng)的歐洲央行似乎不會(huì)坐視歐元區(qū)日益加大的通脹壓力,7月7日的年內(nèi)第二次加息加大債務(wù)危機(jī)解決的難度。
調(diào)查顯示,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)歐債危機(jī)的前景判斷并不一致,僅有1%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為歐債危機(jī)有了“明顯好轉(zhuǎn)”,而認(rèn)為“略有好轉(zhuǎn)”“維持現(xiàn)狀”和“進(jìn)一步惡化”的比重分別為37%、37%和25%(見(jiàn)圖4)。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期回落,通脹預(yù)期上升。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)期2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將低于2010年的10.3%,而物價(jià)上漲幅度將高于2010年(CPI為3.3%)。
調(diào)查顯示,預(yù)期2011年經(jīng)濟(jì)增速在10%及以上的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比重只有5%;79%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期在9.5%及以下,平均預(yù)測(cè)值為9.2%,比一季度降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)通貨膨脹,所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家均預(yù)期通脹率不低于4%。其中有9%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為預(yù)期通脹率將不低于6%;有60%認(rèn)為在5%-6%之間,平均預(yù)測(cè)值為5.1%,比上一季度調(diào)查結(jié)果提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
仔細(xì)分析調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還屬正常:事實(shí)上,本次調(diào)查有86%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表示滿意,比重與一季度相同。
信心回落的主因是有12%認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)“差”,比一季度高7個(gè)百分點(diǎn);2%認(rèn)為“好”,比一季度減少7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)與上年同期比時(shí),有三分之一的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為現(xiàn)在的形勢(shì)變差了,比一季度高21個(gè)百分點(diǎn)。
而對(duì)于未來(lái)六個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家趨于謹(jǐn)慎,認(rèn)為未來(lái)六個(gè)月經(jīng)濟(jì)總體“好”和“滿意”的比重為62%,比一季度調(diào)查結(jié)果低14個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明,動(dòng)態(tài)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的樂(lè)觀程度在降低。
有效促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)十分緊迫。
調(diào)查結(jié)果顯示,認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求不足的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比重繼續(xù)上升,達(dá)到47%,比一季度調(diào)查結(jié)果高5個(gè)百分點(diǎn)。從未來(lái)六個(gè)月預(yù)期看,經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期消費(fèi)不足的比預(yù)期消費(fèi)旺盛的高36個(gè)百分點(diǎn),比上一季度調(diào)查結(jié)果擴(kuò)大31個(gè)百分點(diǎn)。
在回答“2011年促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的改革和政策是否會(huì)取得明顯突破”這一問(wèn)題時(shí),95%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家持否定態(tài)度。如何在“十二五”開(kāi)局之年有效促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型顯得十分迫切。
投資可望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)前和未來(lái)投資的信心仍然良好。從當(dāng)前形勢(shì)看,認(rèn)為投資水平正常的比重為66%,與上一季度調(diào)查結(jié)果持平;認(rèn)為投資旺盛的比重為22%,比一季度減少8個(gè)百分點(diǎn)。從對(duì)未來(lái)六個(gè)月的預(yù)期看,認(rèn)為投資正常的比重為61%,比一季度調(diào)查結(jié)果高20個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為投資不足的比重為29%,比一季度低14個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為投資仍可望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),一季度不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾擔(dān)心的投資大幅下滑的狀況基本不會(huì)出現(xiàn)。
預(yù)期貿(mào)易順差減少。
受人民幣升值預(yù)期、國(guó)內(nèi)人工成本上升及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性加大等因素的影響,經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月出口增速將放緩,進(jìn)口增速將提高,呈現(xiàn)貿(mào)易順差減少的趨勢(shì)。
調(diào)查顯示,35%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來(lái)六個(gè)月中國(guó)外貿(mào)出口增速會(huì)“下降”,比認(rèn)為“上升”的多11個(gè)百分點(diǎn);38%認(rèn)為進(jìn)口增速會(huì)“上升”,比認(rèn)為會(huì)“下降”的多18個(gè)百分點(diǎn)。與此相應(yīng),53%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來(lái)六個(gè)月中國(guó)對(duì)外貿(mào)易“順差減少”。
對(duì)于凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),80%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為該貢獻(xiàn)度小于去年,其中57%認(rèn)為凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)不到0.8個(gè)百分點(diǎn);13%認(rèn)為沒(méi)貢獻(xiàn);9%認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)負(fù)拉動(dòng)。
通脹預(yù)期有所上升。
隨著近來(lái)CPI不斷走高,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)通脹的預(yù)期進(jìn)一步上升。調(diào)查顯示,41%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為CPI會(huì)在二季度達(dá)到年內(nèi)高點(diǎn),與一季度的調(diào)查結(jié)果差不多,而有44%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為高點(diǎn)會(huì)在三季度,比一季度調(diào)查的結(jié)果高26個(gè)百分點(diǎn)。
至于未來(lái)半年的通脹壓力,40%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來(lái)半年通脹壓力將“維持現(xiàn)狀”,28%認(rèn)為這一壓力會(huì)“繼續(xù)加大”,只有不到三分之一(32%)認(rèn)為會(huì)明顯緩和(見(jiàn)圖5)。
從影響通脹的因素看,近期石油價(jià)格的穩(wěn)定將有助于通脹壓力的緩解。認(rèn)為下半年國(guó)際原油價(jià)格會(huì)超過(guò)100美元/桶的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比重為16%,比一季度調(diào)查結(jié)果下降37個(gè)百分點(diǎn),另有71%預(yù)期在80美元-100美元/桶之間。
預(yù)期人民幣升值幅度擴(kuò)大。
調(diào)查顯示,認(rèn)為歐元、英鎊和日元兌換人民幣的匯率“合適”的分別占50%、62%和58%,均遠(yuǎn)高于認(rèn)為“高估”的比重。
人民幣升值壓力仍主要來(lái)自美元。49%認(rèn)為美元兌換人民幣的匯率“高估”,比認(rèn)為“合適”比重高14個(gè)百分點(diǎn)。
在國(guó)內(nèi)通脹壓力加大的背景下,95%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2011年人民幣兌美元會(huì)“升值”,其中預(yù)期“升值3%-5%”的占47%,比一季度調(diào)查結(jié)果增加4個(gè)百分點(diǎn);預(yù)期“升值5%以上”的占24%,比一季度調(diào)查結(jié)果增加20個(gè)百分點(diǎn);預(yù)期“升值3%以內(nèi)”的占24%,比一季度調(diào)查結(jié)果減少23個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖6)。
房?jī)r(jià)上漲預(yù)期有所提升。
2010年以來(lái),中央調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的力度不斷加大,各地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控政策層層加碼,以期能夠遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。但調(diào)查顯示,認(rèn)為目前中國(guó)平均房?jī)r(jià)“過(guò)高”和“較高”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比重分別高達(dá)47%和48%,兩者合計(jì)達(dá)95%,比上季度提升3個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于房?jī)r(jià)走勢(shì),預(yù)期2011年末房?jī)r(jià)比2010年末將上升的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比重比一季度的調(diào)查結(jié)果有了明顯提高(由35%升至46%),預(yù)期房?jī)r(jià)下跌的比重略有下降(由35%降至31%)。不過(guò),無(wú)論持繼續(xù)上漲或出現(xiàn)下跌觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,絕大多數(shù)認(rèn)為房?jī)r(jià)波動(dòng)會(huì)比較溫和,其中預(yù)期房?jī)r(jià)上升中的85%和預(yù)期下跌中的90%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家均預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)波動(dòng)在10%以內(nèi)。
各地區(qū)商品房限購(gòu)政策實(shí)施以后,存量自有住房需求將部分被租房需求替代。2010年,70個(gè)大中城市房屋租賃價(jià)格指數(shù)為6.1%。調(diào)查表明,84%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2011年房租價(jià)格將繼續(xù)上漲,這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)
家認(rèn)為推高CPI的一個(gè)重要因素。
通脹壓力和中小企業(yè)融資難最引人關(guān)注。
對(duì)于2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為排前兩位的是“通脹壓力較大”和“中小企業(yè)融資困難”,選擇的比重分別為90%和72%;其次是“地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)較大”(55%)、“房地產(chǎn)調(diào)控難見(jiàn)成效”(54%)和“民間資本缺乏出路”(45%);其他問(wèn)題還包括“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑”(37%)、“‘十二五’開(kāi)局出現(xiàn)盲目投資”(33%)、“出口環(huán)境惡化”(27%)、“人民幣升值壓力加大”(25%)、“節(jié)能減排壓力較大”(22%)和“宏觀調(diào)控力度過(guò)大”(15%)(見(jiàn)圖7)。
和一季度調(diào)查結(jié)果相比,選擇“地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)較大”的比重上升了13個(gè)百分點(diǎn),成為比較突出的關(guān)注對(duì)象。選擇“中小企業(yè)融資困難”和“民間資本缺乏出路”的比重都比較高,而認(rèn)為“宏觀調(diào)控力度過(guò)大”比重很低,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前的宏觀調(diào)控力度還是合適的,宏觀調(diào)控確實(shí)在一定程度上造成了中小企業(yè)的融資困難。
但與此同時(shí),很多民間資本缺乏出路(缺乏出路的民間資本一定程度上進(jìn)入了投資品市場(chǎng),48%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來(lái)半年藝術(shù)品價(jià)格將繼續(xù)上升,比認(rèn)為下跌的多23個(gè)百分點(diǎn)),說(shuō)明目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的很多問(wèn)題根子都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡,唯有加大改革力度,堅(jiān)決推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型(比如完善民間投融資體制等),才是根本出路。
宏觀政策和改革建議
本次調(diào)查中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議主要集中在宏觀調(diào)控政策、房地產(chǎn)調(diào)控和收入分配等幾個(gè)方面。
有保有壓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型。
未來(lái)的宏觀政策應(yīng)基于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹趨勢(shì)的判斷。在宏觀調(diào)控的作用下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩是預(yù)期的結(jié)果,明顯下滑的可能性并不大。而以CPI同比數(shù)據(jù)反映的通脹水平,由于下半年翹尾影響的逐步衰減整體呈漲幅下滑態(tài)勢(shì)。
因此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議,繼續(xù)沿著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)控方向不動(dòng)搖,在財(cái)政和貨幣政策上應(yīng)有所區(qū)分,做到有保有壓,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)和物價(jià)的基本穩(wěn)定。
在貨幣政策上,宜繼續(xù)保持一定程度的緊縮力度。調(diào)查結(jié)果顯示,超過(guò)半數(shù)(51%)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)維持當(dāng)前存款準(zhǔn)備金率不變,另分別有21%和20%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為存準(zhǔn)率應(yīng)提高1個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn);79%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2011年應(yīng)加息一次至兩次,改變當(dāng)前負(fù)利率的局面。
從財(cái)政政策上,要從減稅和加大對(duì)民生領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資及轉(zhuǎn)移支付力度兩方面堅(jiān)持積極的財(cái)政政策,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型步伐。
堅(jiān)持目前的房地產(chǎn)調(diào)控政策。
鑒于目前房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響仍有待觀察,52%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前調(diào)控政策“較嚴(yán)厲,應(yīng)長(zhǎng)期執(zhí)行”;23%認(rèn)為“仍寬松,應(yīng)進(jìn)一步收緊”;而認(rèn)為“較嚴(yán)厲,應(yīng)適當(dāng)放松”和“過(guò)于嚴(yán)厲,應(yīng)盡快放松”的只分別占21%和4%(見(jiàn)圖8)。
今年一季度,房地產(chǎn)稅在上海和重慶開(kāi)展試點(diǎn)。為保持房地產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,是否必須出臺(tái)房地產(chǎn)稅,持支持和反對(duì)態(tài)度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比重分別為53%和47%,與一季度調(diào)查結(jié)果大體相當(dāng)(支持的比重下降2個(gè)百分點(diǎn))。
調(diào)查表明,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這一政策的推出分歧嚴(yán)重,也說(shuō)明房地產(chǎn)調(diào)控難度巨大。
多措并舉緩解“電荒”壓力。
二季度以來(lái),中國(guó)多地出現(xiàn)季節(jié)性電荒,特別是企業(yè)用電困難,嚴(yán)重影響了企業(yè)產(chǎn)能效率。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決這一問(wèn)題。
調(diào)查結(jié)果顯示,贊成“上調(diào)上網(wǎng)和銷售價(jià)格”“加大各行業(yè)差別電價(jià)實(shí)施力度”“擴(kuò)大峰谷電差距”和“降低風(fēng)電等新能源上網(wǎng)的準(zhǔn)入限制”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家占多數(shù),選擇比重分別為54%、46%、42%和41%,而“抑制煤炭?jī)r(jià)格上漲”和“補(bǔ)貼發(fā)電企業(yè)/電網(wǎng)”支持率最低。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于改革的建議主要集中在如下三個(gè)方面:
一是完善社會(huì)保障體系,加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。具體建議包括統(tǒng)籌居民社會(huì)保障,打破城鄉(xiāng)和區(qū)域社保轉(zhuǎn)移障礙;加大財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域的投資力度,保障公共產(chǎn)品供給;推進(jìn)財(cái)稅體制改革,降低企業(yè)和居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
二是加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。具體建議包括落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)投資“新36條”,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,進(jìn)一步構(gòu)建適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的制度環(huán)境;鼓勵(lì)發(fā)展中小民營(yíng)銀行,通過(guò)金融手段支持中小企業(yè)發(fā)展;加大國(guó)有壟斷企業(yè)改革力度,遏制國(guó)有資本向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擴(kuò)張。
三是解決保障房建設(shè)困局,滿足居民多層次住房需求。具體建議包括有效監(jiān)督土地出讓金使用方向;積極吸引民間資本參與保障性住房建設(shè);以租為主,改變住房市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)。