從揚州市中心向東約十公里，繞過遠(yuǎn)離公路的農(nóng)宅、稻田，就會看見一片顏色亮麗的樓群。其位置雖偏僻，自然環(huán)境卻屬上乘，東面是樹木蔥蘢的金灣河畔，北面則是當(dāng)?shù)刂镍P凰島森林公園。這就是中國紅十字基金會（下稱紅基會）下屬的揚州曜陽國際老年公寓。
　　
　　目前，該老年公寓雖只完成一期，但已初現(xiàn)規(guī)模，五棟公寓樓、一棟多功能會所、一棟康復(fù)中心已投入運營。
　　
　　這也是紅基會曜陽系列老年公寓中最早投入運營的項目。
　　
　　曜陽養(yǎng)老項目，被紅基會描述為“新型社會養(yǎng)老模式”的探索，“主要憑借紅基會的品牌影響力、社會公信力和公募基金的號召力，整合社會資源?！逼渚唧w運作模式多為紅基會與地方政府談判爭取土地，然后利用企業(yè)投資或社會定向捐贈，興建高端老年公寓。
　　
　　曜陽項目2004年即啟動，目前已建成三處，除江蘇揚州，浙江富陽、北京密云亦各有一處。根據(jù)紅基會制定的《曜陽養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展綱要》，計劃到2015年，全國要建成10所曜陽國際老年公寓。目前，南京、重慶、廈門、海南、徐州、南寧、銀川、青島、營口等地項目均在籌備階段。
　　
　　隨著中國進(jìn)入老齡化社會，2000年，中央提出“社會福利社會化”，鼓勵社會力量參與老齡事業(yè)?！梆B(yǎng)老地產(chǎn)”概念一時興起，民間資本陸續(xù)進(jìn)入。而具有官方背景的大型公益組織亦涉足其間，因其深厚的政府資源，外在的公益色彩，成為備受地產(chǎn)開發(fā)商青睞的合作對象。
　　
　　中慈楓林灣，是中華慈善總會位于天津靜海的項目，規(guī)劃占地1300畝，總投資35億元。該會會長范寶俊曾公開表示，雙方合作模式系由慈善機構(gòu)整合企業(yè)，將捐贈資源帶至養(yǎng)老條件相對完善的地區(qū)，取得當(dāng)?shù)卣恼咧С郑ㄈ缤恋卣呋虼参谎a助政策）后，再由捐贈企業(yè)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，與其合作的是天津楓林灣投資發(fā)展有限公司。此外，中華慈善總會在鄂爾多斯還有一個華夏·九九城項目，規(guī)劃面積更高達(dá)3500畝，合作方是鄂爾多斯市中慈九州置業(yè)有限公司。
　　
　　中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會也曾與北京一家房產(chǎn)公司合作，在房山區(qū)興建北京韓村河愛心護(hù)理院，去年底被披露“以租代售”小產(chǎn)權(quán)房。據(jù)當(dāng)時的《法制晚報》報道，該項目中，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會負(fù)責(zé)立項，資金投入則由房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)，總投資2.9億元，基金會不但沒投入一分錢，開發(fā)商還另向基金會支付50萬元。
　　
　　從運作模式上來看，中華慈善總會、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，與紅基會強力推進(jìn)的曜陽養(yǎng)老項目頗為相似。
　　
　　目前，中國對公益慈善組織投資行為沒有明確條規(guī)，這種“新型社會養(yǎng)老模式”因游走于公益與商業(yè)的交叉地帶，引發(fā)“借公益之名開發(fā)房地產(chǎn)”的質(zhì)疑。
　　
　　底價拿地
　　
　　在已建成的三所曜陽老年公寓中，位于北京市密云縣的北京曜陽國際老年公寓（下稱北京曜陽）規(guī)模最大，也最早受到“借公益之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實”的質(zhì)疑。
　　
　　北京曜陽位于密云縣西田各莊鎮(zhèn)龔莊子村以北，距離密云水庫西南兩公里，繞過幽靜的引水渠，正處群山腹地。圍墻內(nèi)，29棟淺黃色小樓漸次排開，2層至6層不等，內(nèi)部裝修仿若星級酒店，多為一層兩戶，也有獨棟別墅。
　　
　　北京曜陽系紅基會與北京城建集團(tuán)合作開發(fā)。2005年，雙方專門成立北京長青國際老年公寓有限公司（下稱長青國際），作為開發(fā)商進(jìn)行項目運作。
　　
　　工商材料顯示，長青國際實際由紅基會下屬的北京拔萃雙語學(xué)校和北京城建集團(tuán)共同出資，注冊資金2999.9萬元，其中拔萃學(xué)校以現(xiàn)金方式出資599.9萬元，城建集團(tuán)以現(xiàn)金方式出資2400萬元，股本各占20％和80％。其經(jīng)營范圍涉及住宿（包括銷售、租賃）、物業(yè)管理、日用百貨、餐飲、康體、娛樂、醫(yī)療保健等。長青國際法定代表人為紅十字基金會副理事長江丹。江丹同時擔(dān)任公司董事長，其于2010年11月卸任。
　　
　　北京城建集團(tuán)派駐北京曜陽的副總經(jīng)理徐艷表示，在此項目中，紅基會實際上并未掏錢，其注冊資金系北京城建集團(tuán)捐贈。如此操作，是為在公司股權(quán)上體現(xiàn)紅基會20％的收益權(quán)。
　　
　　據(jù)龔莊子村書記婁玉香介紹，2006年，由紅基會負(fù)責(zé)人出面協(xié)調(diào)，通過西田各莊鎮(zhèn)、密云縣政府征用了該村206畝集體建設(shè)用地?！罢鞯厮惺掷m(xù)都是紅基會的人跑下來的。”婁玉香說。
　　
　　8月7日，龔莊子村村委會和北京土地整理儲備中心密云縣分中心簽訂補償協(xié)議。征地補償金為每畝3萬元，由長青國際支付。
　　
　　同年9月28日，北京市政府向密云縣國土局發(fā)出《關(guān)于密云縣2006年度批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》，同意征收上述206畝土地。
　　
　　一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析，紅基會參與征地安置與補償金發(fā)放，說明該地塊此前并未納入政府的土地儲備，亦無此供地計劃。“說白了，是它們看中這塊地之后，政府才去征的?！?br/>　　
　　為推進(jìn)征地進(jìn)展，紅基會還曾向密云縣國土資源局出具了一份《承諾書》，稱為加快項目進(jìn)度，基金會承諾協(xié)助村鎮(zhèn)及時辦理相關(guān)手續(xù)，安排好被征地村民的生產(chǎn)生活，《承諾書》還稱：“若由此產(chǎn)生的問題，全部由紅基會負(fù)責(zé)處理解決?！?br/>　　
　　該地塊被征收后，土地性質(zhì)即從農(nóng)村建設(shè)用地變更為國有，但用地方若想獲得該地塊，還需經(jīng)過招拍掛的競爭。
　　
　　2007年6月26日，密云縣國土局對該地塊掛牌出讓，底價為9097萬元。長青國際是唯一競買人，經(jīng)過一次報價后，即以底價獲得該地塊。密云縣國土局對此次招標(biāo)出讓還設(shè)置了限定條件——該地塊只能用于老年公寓開發(fā)，不得分割出售。
　　
　　前述房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析，2007年，北京土地市場火爆。掛牌出讓中，只有長青國際一家競價，且以底價拿到地塊，正是因為進(jìn)行了條件限制，才得以規(guī)避其他競買人，防止競價抬高價格，并保證長青國際中標(biāo)。
　　
　　紅基會事業(yè)發(fā)展中心人士亦承認(rèn)，“要是不做用途約定，大家一看這塊地這么好，都來買了。”
　　
　　突破銷售禁令
　　
　　2010年6月，北京曜陽項目竣工?？偨ㄖ娣e6.72萬平方米，總投資約4.5億元。
　　
　　按照當(dāng)時的宣傳，該項目按四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，有不同檔次公寓425套，均采用星級酒店服務(wù)管理模式。落成典禮上，北京市政府、市國資委、市總工會皆有代表參加，密云縣常務(wù)副縣長王穩(wěn)東致辭。紅基會的業(yè)務(wù)主管單位——中國紅十字會的黨組書記、常務(wù)副會長王偉也出席并致辭。
　　
　　北京曜陽項目實施之初，紅基會曾考慮使用租、售結(jié)合的經(jīng)營模式。
　　
　　中原地產(chǎn)為北京曜陽所做的一份營銷策劃案中，北京曜陽一半的老年公寓將用于出售，總面積約2.5萬平方米，單價為每平方米6500元－20000元不等。
　　
　　但由于在土地出讓時做了前置約定，即只能用于老年公寓建設(shè)，不得分割出售，因此北京曜陽無法銷售房產(chǎn)。
　　
　　隨后，北京曜陽另辟蹊徑，試圖通過“以租代售”的形式運營。北京曜陽一位不愿具名的副總經(jīng)理承認(rèn)，2010年至2011年上半年間，北京曜陽項目曾以每平方米1.4萬元的價格，與客戶達(dá)成租賃協(xié)議，此租價與周邊商品房的售價相差無幾，且租賃最長可達(dá)70年，實與賣房無異。
　　
　　2010年6月，密云縣西田各莊鎮(zhèn)政府在對外宣傳中，曾稱北京曜陽項目當(dāng)時的租售率達(dá)到50％。
　　
　　但紅基會事業(yè)發(fā)展中心人士表示，“以租代售”系北京城建集團(tuán)方面作出的決定，紅基會2011年中發(fā)現(xiàn)此事后，與城建集團(tuán)協(xié)商，“以租代售”被停止，不過，此前與租戶所簽合約依然有效。據(jù)工商材料顯示，2010年曜陽老年公寓落成后，長青國際即申請企業(yè)變更登記，法定代表人從江丹變更為北京城建置地公司總經(jīng)理蔡強，蔡強現(xiàn)任北京曜陽總經(jīng)理。
　　
　　
　　“以租代售”停止后，北京曜陽目前采用“會員制”方式經(jīng)營，具體為繳納10萬－20萬元不等會費后，即可以每月4900元－6500元不等價格租下公寓，租期最短三個月。
　　
　　與此對應(yīng)，入住者可享受高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。
　　
　　商業(yè)還是公益
　　
　　從長青國際結(jié)構(gòu)看，紅基會確系其股東之一。
　　
　　但《財經(jīng)》記者了解到，紅基會和北京城建集團(tuán)有另外約定，紅基會在北京曜陽項目上實際擁有的只是收益權(quán)，而不是所有權(quán)。
　　
　　按照規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，股東按股權(quán)比例分享收益，亦同等背負(fù)債務(wù)，但紅基會表示無法背負(fù)債務(wù)，北京城建集團(tuán)于是承諾免除其股東的負(fù)債義務(wù)，只享受收益權(quán)，項目資金全部由后者負(fù)責(zé)，項目建成后，紅基會坐擁20％的收益。
　　
　　實際運營中，北京曜陽卻一直沒有贏利，20％收益分成難以兌現(xiàn)。
　　
　　《財經(jīng)》記者了解到，雙方經(jīng)協(xié)商約定，紅基會部分從20％收益分成改為擁有部分房屋經(jīng)營權(quán)。北京城建同意從425套公寓中，劃出35套，交由紅基會管理。
　　
　　紅基會方面稱，將保證35套公寓的公益性質(zhì)。其計劃向“對國家、民族、社會作出突出貢獻(xiàn)的老年朋友，如勞動模范、傷殘軍人、離退休老干部等”提供“免費、低價”服務(wù)。
　　
　　記者獲得的一份內(nèi)部名單展示了這個計劃——北京曜陽公益活動的主要聯(lián)絡(luò)者包括北京市總工會勞模辦、全國人大辦公廳離退休干部局、外交部離退休干部局、國家教委離退休干部局、中國工程院院士工作局等單位。
　　
　　北京一大型基金會負(fù)責(zé)人透露，2008年，民政部曾授意該基金會，希望其投資高端養(yǎng)老院，主要用以解決司、局、部級退休干部的養(yǎng)老需求。
　　
　　而北京曜陽老年公寓內(nèi)，至今并沒有常設(shè)的公益性床位。截至目前，其對于公益性的體現(xiàn)，主要為公寓運營之初，為十位北京勞模提供了為期一個月的免費試住。
　　
　　對此，北京曜陽一位相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，“公益活動尚未正式開始?！?br/>　　
　　盡管紅基會方面反復(fù)強調(diào)，“曜陽系列項目為公益性與市場化運作結(jié)合的新型養(yǎng)老模式”。
　　
　　但在北大法學(xué)院非營利組織法研究中心主任金錦萍看來，北京曜陽項目“其實是一個純粹的商業(yè)項目”。
　　
　　金錦萍認(rèn)為，從組織結(jié)構(gòu)來看，北京曜陽成立了項目公司進(jìn)行運作；從注冊資金來看，以股權(quán)形式體現(xiàn)雙方權(quán)益，雖然紅基會只占20％股權(quán)，仍需對公司整體資產(chǎn)負(fù)責(zé)，而北京曜陽將35套房屋交由紅基會單獨運營、使用，在公司治理結(jié)構(gòu)上亦存在扭曲。
　　
　　“紅基會不必掩飾這一項目的商業(yè)性?！苯疱\萍表示，相關(guān)法規(guī)并不禁止基金會等公益慈善組織進(jìn)行投資。但紅基會是經(jīng)民政部批準(zhǔn)登記的全國性公募基金會，是具有獨立法人地位的公益組織，其涉足商業(yè)項目，需額外加強監(jiān)管，并承擔(dān)其品牌可能受損的后果。
　　
　　正因如此，公益慈善組織在進(jìn)行商業(yè)投資行為時，事實上應(yīng)該按照商業(yè)規(guī)則進(jìn)行運作，“不能試圖把商業(yè)和公益混在一起?！苯疱\萍說。
　　
　　一位長期從事慈善公益研究的學(xué)者則認(rèn)為，紅基會為中國紅十字會下屬的全國性公募基金會，其背后可動用的政府資源，是重要的隱形資產(chǎn)。企業(yè)與其合作，也許實體產(chǎn)業(yè)獲利不多，但借力紅基會以及公寓住戶的人脈，接洽其他政府項目，亦是難以估量的投資回報。
　　
　　紅基會一位內(nèi)部人士亦承認(rèn)，愿意與其合作的企業(yè)很多，紅基會的品牌和其背后廣闊的人脈資源，是重要的吸引力。
　　
　　而北京曜陽在其營銷過程中，也反復(fù)強調(diào)其“紅十字”品牌。
　　
　　劃撥土地背后
　　
　　與北京曜陽的“合作開發(fā)”模式不同，紅基會在揚州、富陽的兩個養(yǎng)老項目，采用了不同的建設(shè)方式，其土地來源也有不同。
　　
　　2005年12月，紅基會向揚州市國土局提交申請，要求無償劃撥國有土地用于建設(shè)老年公寓。2007年7月24日，揚州市國土局批準(zhǔn)10.5萬平方米的劃撥地塊。
　　
　　該地塊位于揚州廣陵區(qū)灣頭鎮(zhèn)二橋村，東鄰風(fēng)景秀麗的金灣河畔，北依鳳凰島生態(tài)旅游景區(qū)。
　　
　　2010年4月21日，劃撥地塊擴大至11.8萬平方米。
　　
　　“項目獲得了揚州市政府大力支持?！奔t基會事業(yè)發(fā)展中心人士表示。按照規(guī)劃，揚州曜陽國際老年公寓（下稱揚州曜陽）一期將建成164套公寓。
　　
　　另一處曜陽養(yǎng)老項目亦得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?br/>　　
　　今年5月28日，富春江曜陽國際老年公寓一期工程竣工（下稱富春江曜陽），該項目位于浙江省富陽市東洲街道黃公望村，占地101畝，總建筑面積5.7萬平方米，總投資1.5億元。一期工程包括三棟樓50套公寓房、一棟康復(fù)醫(yī)療中心和一座多功能會所。項目用地亦為政府無償劃撥。
　　
　　以上項目和正在推進(jìn)中的其他曜陽養(yǎng)老項目，土地問題均主要由紅基會方面協(xié)調(diào)。
　　
　　據(jù)《財經(jīng)》記者了解，紅基會已和哈爾濱工大集團(tuán)達(dá)成合作意向，將在深圳建立高端養(yǎng)老機構(gòu)，并已在該市龍崗區(qū)葵涌鎮(zhèn)選定了一塊15.6萬平方米的項目用地。2010年11月，紅基會向深圳市委遞交了公函，希望對方給予支持，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡快完善用地手續(xù)。
　　
　　另外，紅基會與廣西一家企業(yè)洽談在張家界興建高端老年公寓時，將己方責(zé)任描述為：“發(fā)揮紅十字基金會的優(yōu)勢，加快項目用地落實?！?br/>　　
　　“拿地是做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最困難的一環(huán)。”一位地產(chǎn)界人士表示，各城市依照規(guī)劃，均會預(yù)留部分劃撥土地用于建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，建設(shè)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可申請國有土地免費劃撥，但在土地財政的大背景下，這樣的土地為數(shù)稀少，大多預(yù)留給了政府公辦福利性養(yǎng)老院，民營養(yǎng)老機構(gòu)罕能拿到劃撥用地。
　　
　　“能拿到地的，都是和政府關(guān)系過硬的?！边@位人士說。
　　
　　紅基會內(nèi)部人士亦不諱言，揚州、富陽項目能獲得劃撥用地，與紅基會領(lǐng)導(dǎo)的廣闊人脈資源有關(guān)。
　　
　　由于使用劃撥土地，揚州、富陽兩個項目只能注冊為民辦非企業(yè)單位（下稱民非單位），所謂民非單位，就是使用非國有資本舉辦的，從事非營利活動組織，為中國的三類社會組織中的一種。
　　
　　揚州、富陽兩個曜陽項目還采用了不同的建設(shè)和運營方式。
　　
　　揚州曜陽未引入固定合作方，全部建設(shè)運營資金由基金會籌措而來。紅基會事業(yè)發(fā)展中心老年公寓辦公室人士表示，該項目建設(shè)資金皆來自各方對揚州曜陽的定向捐贈。
　　
　　據(jù)紅基會內(nèi)部人士透露，由于資金來源分散，揚州曜陽后續(xù)資金緊張，甚至出現(xiàn)了拖欠工程款情況。2009年11月，揚州曜陽一期項目落成，原計劃的二期工程亦遲遲未能動工。
　　
　　而富春江曜陽項目中，最初，紅基會與浙江富春江通信集團(tuán)合作開發(fā)，后者負(fù)責(zé)全部項目資金投入，但2008年金融危機后，富春江集團(tuán)出現(xiàn)資金困難，且項目使用劃撥用地，土地?zé)o法抵押貸款，企業(yè)表示難以為繼。2010年，紅基會找到新的投資方——江蘇明城投資集團(tuán)有限公司，方緩解資金之困。
　　
　　公益屬性何歸
　　
　　據(jù)紅基會事業(yè)發(fā)展中心提供的信息，揚州曜陽的建設(shè)資金全部來自于“定向捐贈”。所謂定向捐贈，系捐贈人指定用于某具體用途。
　　
　　按照現(xiàn)行規(guī)定，公募基金會得到募捐后，須向社會公布擬開展的公益活動和資金的詳細(xì)使用計劃，且捐贈人有權(quán)向基金會查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。至目前為止，揚州曜陽“定向捐贈”的信息和使用情況，并未向公眾披露。
　　
　　紅基會事業(yè)發(fā)展中心的人士解釋說，由于揚州曜陽得到眾多企業(yè)響應(yīng)，捐款人眾多，“為尊重定向捐贈者的意愿，沒有公布捐贈的詳細(xì)賬目”。
　　
　　
　　目前唯一可知的捐款信息來自紅基會官方網(wǎng)站一則報道，2007年11月9日，紅基會、四川省紅十字會在成都主辦“博愛中國仁愛奉獻(xiàn)”大型公益晚會，亞洲國際金融控股公司、北京柏豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、無錫宏泰商品混凝土有限公司、中央書畫研究院常務(wù)副院長周子剛分別向揚州曜陽捐款200萬元、200萬元、50萬元、《馬到成功》繪畫一幅，及百名將軍書法紀(jì)念郵票200套。
　　
　　而揚州曜陽的賬面資產(chǎn)，目前已達(dá)1.19億元之巨。
　　
　　揚州市民政局人士告訴《財經(jīng)》記者，民非單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。但“以適當(dāng)方式向社會公布”的規(guī)定，并非信息強制披露。
　　
　　民政部門作為登記管理機關(guān)，亦承擔(dān)對民非單位的年檢職責(zé)。上述揚州市民政局人士承認(rèn)，“目前民政部門職能太多太雜，對登記部門不能做到逐一嚴(yán)格監(jiān)督。”
　　
　　在運營方面，揚州曜陽走的同樣是高端養(yǎng)老路線，和北京曜陽類似，采用會費+月租的運營模式，其中，會費分為20萬元、40萬元、61萬元等不同檔次，每月還需繳納物業(yè)管理費。收取高額會費、押金、保證金，用以緩解投資人緊繃的資金鏈，是目前養(yǎng)老行業(yè)常見的運作方式。對民非單位來說，養(yǎng)老機構(gòu)定價須經(jīng)發(fā)改委審核批準(zhǔn)，但押金或會費，則無需報批，舉辦人可自主定價。
　　
　　金錦萍認(rèn)為，與北京曜陽不同，揚州、富陽兩個曜陽項目占用了大量公共資源——無償劃撥土地和大量定向捐贈，因此必須保證公益性。這意味著，其服務(wù)對象應(yīng)為不特定公眾，以揚州曜陽為例，高達(dá)數(shù)十萬元的會費，已將大部分老年人擋在門外。
　　
　　“如果走高端路線，應(yīng)當(dāng)以純商業(yè)形式存在，不應(yīng)占用劃撥土地、稅收減免等公共資源?！?金錦萍說。
　　
　　關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險
　　
　　除去信息披露不暢，公益色彩模糊，紅基會的曜陽養(yǎng)老項目中，間有關(guān)聯(lián)交易隱現(xiàn)。
　　
　　曜陽養(yǎng)老項目啟動后，在紅基會事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人的授意下，該中心老年公寓辦公室職員張文海將其名下兩家公司——北京海若藝術(shù)品有限責(zé)任公司、北京海若文化交流有限責(zé)任公司，分別變更為華夏曜陽（北京）投資有限公司（下稱華夏曜陽）、曜陽樂齡（北京）管理顧問有限公司（下稱曜陽樂齡）。
　　
　　2008年7月，華夏曜陽與紅基會簽約，并計劃由其承擔(dān)曜陽項目中的執(zhí)行工作。據(jù)宣傳資料顯示，華夏曜陽、曜陽樂齡兩家公司與紅基會、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會緊密合作，公司主要從事老年社區(qū)、老年公寓的投資建設(shè)、管理和運營，作為紅基會曜陽養(yǎng)老計劃的唯一執(zhí)行單位，發(fā)展前景廣闊。
　　
　　后來，張文海從紅基會事業(yè)發(fā)展中心老年公寓辦離職，但華夏曜陽、曜陽樂齡兩家公司卻繼續(xù)為其所有，業(yè)務(wù)范圍也脫離中心自成體系。此外，張文海還注冊了曜陽商標(biāo)。
　　
　　從“郭美美事件”到紅基會曜陽公寓，公眾對公益組織的追問，多集中在其關(guān)聯(lián)交易上。
　　
　　中央財經(jīng)大學(xué)基金會研究中心主任黃震表示，關(guān)聯(lián)交易在中國公益慈善組織投資中始終存在。2004年，《基金會管理條例》對基金會投資設(shè)置開放性條款，僅規(guī)定投資需按照合法、安全、有效方式進(jìn)行。到2008年汶川地震之后，公眾捐贈暴發(fā)性增長，掌握大量資金的基金會亦呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，公眾對公益組織的監(jiān)督意識增強。但是中國慈善立法中對關(guān)聯(lián)交易的規(guī)定，仍是空白。
　　
　　黃震介紹，按照英國等國家的規(guī)定，公益組織投資多限于債券、股票等資本市場，而不進(jìn)入投資大、回報時間長的實業(yè)領(lǐng)域，因為涉足這些領(lǐng)域，必將與市場中的其他交易主體發(fā)生聯(lián)系，關(guān)聯(lián)交易的可能性大大增加。
　　
　　值得注意的是，規(guī)避關(guān)聯(lián)交易，除去完善現(xiàn)有法律規(guī)定外，強制性的信息公開是基礎(chǔ)?！叭舸壬平M織能按照上市公司的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息披露，則關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險可大大下降。”黃震說。但現(xiàn)實情況是，國內(nèi)公益慈善組織有半數(shù)以上不主動披露年報，根本達(dá)不到法定信息披露底線，卻很少遭遇責(zé)罰。
　　
　　張文海主導(dǎo)的曜陽樂齡正與威海恒峰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作，共同開發(fā)威海曜陽·頤和源國際溫泉養(yǎng)生公寓項目。
　　
　　據(jù)威海恒峰房產(chǎn)公司人士介紹，該項目為商業(yè)養(yǎng)老地產(chǎn)項目，銷售均價每平方米6500元，一期380套養(yǎng)生公寓已建成。該公司與曜陽樂齡的合作方式為，曜陽樂齡為入住者提供保潔、疾病預(yù)防、養(yǎng)生等護(hù)理服務(wù)，威海恒峰公司則向其提供20％房產(chǎn)的使用權(quán)。上述威海恒峰房產(chǎn)公司人士認(rèn)為，曜陽樂齡依托紅基會，在北京等地均有曜陽系列公寓，可以借用其名號、信譽，值得投資。
　　
　　當(dāng)《財經(jīng)》記者向紅基會事業(yè)發(fā)展中心人士求證此地產(chǎn)項目情況時，對方表示尚不知情。