過去30年來，數(shù)以億計的新工人進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)，他們的教育程度和技能水平各不相同。但隨著時間推移，從人力資本角度說，他們都獲得了好處，這帶來了收入水平、機(jī)會和全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)大升。
　　但同時也帶來了更多的就業(yè)競爭以及相對工資和價格的劇變，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的分配效應(yīng)。全球經(jīng)濟(jì)的重大結(jié)構(gòu)性變化表明，我們面臨著三大就業(yè)挑戰(zhàn)。
　　第一大挑戰(zhàn)是創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位來容納勞動力市場新軍。顯然，眾多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在這方面都失敗了。
　　第二大挑戰(zhàn)是將技能和能力同崗位供給相匹配。全球化和節(jié)約勞動力的重大技術(shù)進(jìn)步使許多國家的勞動力市場陷入不均衡狀態(tài)，技能錯配大量出現(xiàn)。此外，在發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的背景下，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)早已不再是靜態(tài)的了。現(xiàn)在看來，市場調(diào)整顯然大大落后于結(jié)構(gòu)性變化。
　　第三大挑戰(zhàn)是分配挑戰(zhàn)。隨著全球可貿(mào)易部分的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)活動和就業(yè)崗位的戰(zhàn)場也在擴(kuò)大，這使得全球一體化經(jīng)濟(jì)內(nèi)的勞動力價格和就業(yè)機(jī)會受到重大影響。
　　許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了有限的中等收入增長。在一些收入不平等程度仍較小的歐洲國家，維持就業(yè)增長和可貿(mào)易部分的競爭力已成為有意為之的戰(zhàn)略，工資限制在一定程度上是由所有收入水平階層共同承擔(dān)的。在美國，高端收入和教育人群受益于全球化，而其他階層則因可貿(mào)易部門就業(yè)機(jī)會不斷減少而受到打擊，因此收入不平等性增加。
　　在2008年危機(jī)爆發(fā)前的20年時間里，就業(yè)水平得以維持，收入水平的下降壓力也得到緩解，這要歸功于非貿(mào)易部門所創(chuàng)造的就業(yè)崗位。在一些國家，這是由政府部門的快速擴(kuò)張實現(xiàn)的；而其他國家（如美國）則走了一條債務(wù)驅(qū)動的過度消費模式，用（不可貿(mào)易的）服務(wù)和建筑部門吸收大量就業(yè)。
　　2008年危機(jī)的爆發(fā)讓這一模式戛然而止。私人部門的杠桿降低了，而公共部門的杠桿已觸及可持續(xù)的最大規(guī)模，希臘只是一個較極端的例子。
　　但針對危機(jī)之前增長模式的預(yù)期調(diào)整速度十分緩慢。主流觀點認(rèn)為危機(jī)前屬于常態(tài)，至少從實體經(jīng)濟(jì)增長模式角度看是如此，因此人們認(rèn)定當(dāng)前挑戰(zhàn)在于用危機(jī)前模式重塑增長。不幸的是，這一觀點無法解釋為何增長遲遲得不到提振，同時就業(yè)引擎早已停止運轉(zhuǎn)。
　　部分原因在于金融危機(jī)和去杠桿化的長期而緩慢的影響。同時危機(jī)爆發(fā)前所存在的金融不平衡和扭曲，讓應(yīng)對實體經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)和全球市場推動力的必要措施推遲了。簡言之，經(jīng)濟(jì)和政策調(diào)整在以一種不可持續(xù)的方式進(jìn)行，在一定程度上蒙蔽了人們的眼睛，讓人們無法看到可持續(xù)的適應(yīng)模式。
　　結(jié)構(gòu)性調(diào)整正日益落后于造成結(jié)構(gòu)性變革壓力的全球推動力，這對于個人、企業(yè)和政府來說意味著什么？
　　首先意味著人們的預(yù)期與現(xiàn)實并不一致，需要調(diào)整，在某些方面應(yīng)向下調(diào)整。但分配效應(yīng)問題需認(rèn)真對待并予以解決。復(fù)蘇不振甚至停滯的負(fù)擔(dān)不應(yīng)由失業(yè)者承擔(dān)。
　　其次意味著個人、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)需致力于加快調(diào)整速度以適應(yīng)快速變化的市場條件。就業(yè)市場的供求兩端都需照顧到。這意味著不僅要讓技能與就業(yè)崗位相匹配，也需擴(kuò)大就業(yè)崗位的范圍，使之與技能相匹配。
　　最后，全球經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)就需要判斷全球化的速度是否超過了需要做出調(diào)整的個人、經(jīng)濟(jì)和社會的承受力。若真如此，下一個挑戰(zhàn)將是找到減緩全球化速度的非破壞性方式，從而讓調(diào)整能力和調(diào)整需要更加接近。
　　沒有一項是簡單的任務(wù)。目前我們還沒有發(fā)展出理解結(jié)構(gòu)性變革的好框架。盡管如此，失業(yè)和半失業(yè)者，特別是年輕人，仍期望領(lǐng)導(dǎo)人和機(jī)構(gòu)盡力嘗試。
　　作者為2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院教授