在和平時期儲備的戰(zhàn)爭庫存，不僅會有助于取得戰(zhàn)爭的勝利、防止陷入供給困境，它們同樣是推動和維持生產(chǎn)、就業(yè)的重要手段。如果我們知道在25年后一定會被卷入第三次世界大戰(zhàn)，那么我們會欣然同意制定長期儲備政策，以此建立巨大的軍用和民用物資儲備。
　　此外，同樣重要的是，這也將有助于我們的資源和人力得到充分利用。希特勒僅僅通過為征服世界做準備，就解決了德國的失業(yè)問題，或許我們在這種情形下可以效仿他。
　　然而似乎每次戰(zhàn)爭過后，我們都相信戰(zhàn)爭不會重演。因此，我們一直不愿在和平時期建立大型儲備以服務(wù)于長遠的軍事目的（相反，在第一次世界大戰(zhàn)后，軍隊立即大規(guī)模銷毀了各種各樣的商品儲備）。因此，我們當前窘迫的商品短缺——完全重演了上一次戰(zhàn)爭的景象——似乎并不能說服我們制定全面的儲備計劃，以滿足安全和經(jīng)濟穩(wěn)定之需。
　　一方面，有人稱儲備是必要的、有利的，也是可以在世界范圍內(nèi)實施的。另一方面，有人認為儲備會造成企業(yè)和政府的巨大損失。我們當前對戰(zhàn)后商品過剩的思考存在這兩種迥異的觀點。
　　如果我們能認識到一個根本的區(qū)別，那么或許就不再困惑了。這個區(qū)別是檢驗儲備機制合理與否的試金石。商品儲備是否作為國家資產(chǎn)而不是國家累贅而運行，取決于商品儲備的運行機制。這完全是個技術(shù)層面的問題。當建立儲備僅僅是為了滿足將來需求時，它是有利的，不會制造麻煩。當它的主要目標是早早出售時，儲備很可能會破壞市場，也會讓儲備的持有者損失慘重。
　　私營商業(yè)中的儲存同樣存在這個區(qū)別，但這種區(qū)別絕不等同于圖用生產(chǎn)和逐利生產(chǎn)之間的根本差異。私人商業(yè)中的庫存被視為生產(chǎn)和銷售過程中不可或缺的部分，不是商業(yè)經(jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)。它們的功能類似于構(gòu)成商人生產(chǎn)資本的工廠賬戶和應(yīng)收賬款。商人購買這些庫存的主要目的是獲得投機利潤——尤其是通過借貸超常額度的銀行貸款來實現(xiàn)的購買。正是這類庫存引起了周期性的經(jīng)濟危機，玷污了所有庫存計劃的名聲。
　　如果在一個行業(yè)中，儲備是正常的行為，那么即使擁有大額美元價值的龐大庫存，也不會對一家企業(yè)構(gòu)成特別的威脅。例如，香煙企業(yè)常常儲存可供三年使用的煙草，酒類企業(yè)會大量儲存陳年威士忌，木材行業(yè)也有這種慣常的做法。但是即使特殊的會計手法能掩蓋庫存波動的風險，這種行為也無法成為所有行業(yè)的普遍做法，因為實施這種會計手法首先要標低賬簿上的資本價值。此外，購買數(shù)量過大的庫存品將會使資金被套在不贏利的資產(chǎn)上。
　　因此，我們可以看到，一方面，儲存充足產(chǎn)品以備將來所需的機制并不存在固有的經(jīng)濟缺陷。另一方面，庫存增加與現(xiàn)代商業(yè)的會計手法不太協(xié)調(diào)，雖然在古代，庫存增加是個人財富積累的有益的自然結(jié)果。
　　因此，政府當前的職責是制定深遠的儲備政策，以應(yīng)對和平時期的挑戰(zhàn)和戰(zhàn)爭時期的迫切需要。我們必須保證，政府的商品儲備既不能對商品市場構(gòu)成持久的威脅，也不能持久成為利益團體施加政治壓力的焦點。
　　我們發(fā)現(xiàn)，政府儲備是一種具有內(nèi)在邏輯的合理方式，既可創(chuàng)造有利的商品儲備，又能在供需之間發(fā)揮緩沖作用。這是根據(jù)過去30年的經(jīng)驗而得出的一個強有力的經(jīng)濟控制手段。其他可以與之比擬的手段包括公共工程項目、預(yù)算政策（赤字開支等）、信貸控制、為商業(yè)和家庭提供貸款等。僅憑儲備手段決不能推動充分生產(chǎn)和就業(yè)。它也不是在任何時期都能在整個經(jīng)濟領(lǐng)域取得同樣的成功。
　　與種類繁多的制成品領(lǐng)域相比，儲備機制似乎在種類相對較少的基本原料領(lǐng)域更加有效。當應(yīng)用于可儲備的大宗商品時，儲備所面臨的技術(shù)性難題就要簡單許多。
　　如果這些關(guān)鍵的原料能得到穩(wěn)定，那么無疑將會為整個經(jīng)濟帶來強大的平衡和穩(wěn)定效果。因為商業(yè)中的大危機大多與原料價格的大幅波動有關(guān)。此外，原料儲備還能在需要的時候讓我們快速生產(chǎn)出所需的制成品，幫我們應(yīng)對緊急情況，或者提高我們的生活水平。
　　如果我們把注意力集中在世界經(jīng)濟政策上，我們會發(fā)現(xiàn)儲備理念在世界經(jīng)濟政策中尤為可行。原料問題是國際性問題，因此它需要國際性的解決方案。我們無需建立管理世界的超級政府或精心鍛造的各國經(jīng)濟合作，就能在世界范圍內(nèi)實施儲備方案。大多數(shù)政治經(jīng)濟手段都更適用于國內(nèi)，而商品儲備政策更適合在世界范圍內(nèi)發(fā)揮作用，范圍越大，它的效果就越好。
　　《世界商品與世界貨幣》，詳見本期“本刊薦書”。本文選自該書第三章，略有刪改，標題為編者所加