刺鼻的氣味從田間飄出。
　　這是太行山東麓以化工為標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的元氏縣，位于石家莊市南行30公里。不為路人所知的是，數(shù)以百計(jì)的廢塑料土煉油作坊，就埋隱于農(nóng)田間。
　　這些作坊從生產(chǎn)簡陋的煉油爐設(shè)備，到收購廢塑料提煉低質(zhì)混合油，再銷售給小加油站，已在當(dāng)?shù)匦纬梢粭l土法煉油的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
　　以廢塑料和廢舊輪胎為原材料的土法煉油，因投資少，每臺(tái)設(shè)備平均造價(jià)3萬元左右；產(chǎn)出快，一個(gè)月即可收入萬元，而成為中國許多農(nóng)民發(fā)家致富的速成“產(chǎn)業(yè)”。但其生產(chǎn)過程卻給環(huán)境帶來強(qiáng)致癌物二惡英等污染物，生產(chǎn)的劣質(zhì)油可能造成汽車的機(jī)器損傷，同時(shí)干擾成品油市場。
　　土法煉油作坊屢禁不止，而今反呈全面鋪開態(tài)勢(shì)，除了投入與收益的利益誘惑、油品需求旺盛的市場環(huán)境，還在于當(dāng)?shù)卮迕窨酂o產(chǎn)業(yè)支撐，監(jiān)管部門不作為。
　　
　　“二惡英之鄉(xiāng)”
　　元氏縣蘇村鄉(xiāng)無極山下，一個(gè)新建的廢塑料煉油作坊隱伏在田間。
　　這個(gè)作坊離最近的村子只有400米，處于地勢(shì)凹陷處，且距公路較遠(yuǎn)，十分隱蔽，是搭煉油爐的“理想之選”。若在冬天，季風(fēng)直吹向村子，二惡英等劇毒氣體也將隨風(fēng)飄散于村頭村尾。
　　作坊里只有兩臺(tái)煉油爐。廢塑料從煉油爐頂部靠人工加入，封閉進(jìn)料口后，爐底以煤加熱；電機(jī)則帶動(dòng)攪拌裝置，將爐內(nèi)塑料攪成碎片，使之熔融充分，鍋爐上方有鋼管導(dǎo)出生成的氣體，將之冷卻，產(chǎn)出混合油。
　　作坊外的地上堆滿了白色廢塑料，這些塑料已被粉碎為10厘米左右的碎片，幾個(gè)婦女在廢塑料堆中清除雜物。一座帳篷正在搭建，作坊需要日夜看守，以防發(fā)生偷油偷料情況。
　　運(yùn)行十天后，這個(gè)小作坊已經(jīng)售出8桶油，每桶880元。
　　當(dāng)?shù)剡@些利用廢塑料煉油的作坊，因其粗糙簡單和無證經(jīng)營被綴以“土”字。按照規(guī)定，煉油項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)保評(píng)估、安全評(píng)估、消防報(bào)建，申請(qǐng)并通過地方政府相關(guān)職能部門的檢測、驗(yàn)收，達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后，才能進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)，還需按國家規(guī)定納稅。
　　但當(dāng)?shù)厮凶鞣痪鶡o履行上述手續(xù)，也無合法生產(chǎn)證件，更提不上繳納稅款。與法律漏洞相伴的，則是嚴(yán)重的污染甚至安全問題。
　　煉油爐的煙囪冒出陣陣黑煙，其中包括塑料品熔融時(shí)產(chǎn)生的劇毒物質(zhì)二惡英、煤燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化硫，以及燃燒不充分產(chǎn)生的粉塵。
　　長期吸入微量二惡英，可產(chǎn)生生殖和發(fā)育問題、損害免疫系統(tǒng)、干擾激素，甚至導(dǎo)致癌癥。二氧化硫則是一種強(qiáng)刺激性氣體，長期吸入可導(dǎo)致鼻黏膜受損，大量吸入甚至可能發(fā)生窒息。顆粒微小的粉塵吸入后，可能導(dǎo)致肺病，嚴(yán)重者可患肺氣腫。
　　不僅如此，煉油過程中如果溫度控制不好，鍋爐內(nèi)壓失控，還可能發(fā)生爆炸，近些年當(dāng)?shù)匾寻l(fā)生多起爆炸事件。
　　附近村民反映說，塑料垃圾運(yùn)輸經(jīng)過村子時(shí)，氣味酸臭；人人都知道這些作坊有污染，但不敢公開站出來反對(duì)，“誰也不愿意得罪人，怕惹麻煩”。
　　蘇陽鄉(xiāng)紙屯村，是元氏縣土煉油的始發(fā)地，土煉油規(guī)模亦為該縣最大，是河北省土煉油污染“重災(zāi)區(qū)”。該村不分老少均投入土煉油，形成一條走出河北，涉足山東的完整產(chǎn)業(yè)鏈——有村民專為土煉油提供設(shè)備和技術(shù)支持，并輸送到外村；有專門人員從山東等地收購廢塑料；還有村民去外村收購粗產(chǎn)品混合油，或做燃料，或二次提煉出汽油、柴油；另有村民負(fù)責(zé)將這些柴油、汽油銷往加油站，有的村民甚至曾手拎油桶，在路邊招徠來往車輛。
　　而山東，亦是土法煉油的一個(gè)集聚地，當(dāng)?shù)厥⑿械氖窃谵r(nóng)民眼中“頗有技術(shù)含量”的廢舊輪胎土煉油。
　　山東濱州一位長年從事此業(yè)的人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，廢舊輪胎裂解爐與廢塑料煉油爐類似，但規(guī)模更大，每個(gè)爐可裝5噸至10噸輪胎，人工進(jìn)料后密封，用煤加熱，裂解過程中，黑煙滾滾，臭氣沖天，產(chǎn)生大量二惡英和二氧化硫。油煉出后，爐內(nèi)高溫使冷卻水瞬間蒸發(fā)，與爐內(nèi)溢出的有害氣體混合變成黃色水汽，其中富含二氧化硫和油氣，方圓幾里均可聞到。
　　對(duì)于這類土煉油作坊的污染問題，地方政府并非不知情。實(shí)際上，禁止這類土法煉油的行動(dòng)，已進(jìn)行了十年之久，卻一再重復(fù)“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的狀態(tài)。
　　
　　久禁不止背后
　　早在1999年，廢塑料煉油曾被作為消除白色污染的新技術(shù)大力推廣。直到2002年，化工學(xué)界還有一些專業(yè)人士認(rèn)為，通過催化裂化等方法生產(chǎn)汽(油)柴油，是為了消除白色污染，與深埋、焚燒、再生回收等多種方法相比，催化裂化是較為理想的方法。
　　但2001年初，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)召開了一次座談會(huì)，與會(huì)專家認(rèn)為大多數(shù)從事廢塑料煉油的企業(yè)是小作坊式生產(chǎn)，正式加工前沒有雜質(zhì)去除等工藝，由此直接生產(chǎn)的油品質(zhì)量無法保證。這些企業(yè)大多數(shù)也沒有生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的廢水和裂解殘?jiān)奶幚砉に囋O(shè)施，二次污染極為嚴(yán)重。
　　2001年5月11日，原國家經(jīng)貿(mào)委等多個(gè)部門發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)利用廢塑料生產(chǎn)汽油、柴油管理有關(guān)問題的通知》，稱該技術(shù)在中國只取得了實(shí)驗(yàn)室成果，工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)尚不成熟，“待技術(shù)成熟后，再推廣應(yīng)用”，確認(rèn)了廢塑料煉油不能用于工業(yè)生產(chǎn)的原則。
　　中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長馬占峰告訴《財(cái)經(jīng)》記者，廢塑料煉油只能在密閉容器中發(fā)生，而小作坊規(guī)模不可能滿足其環(huán)保要求。根據(jù)1996年頒布的《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，土法煉油應(yīng)責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)。廢舊輪胎煉油技術(shù)的情況也與之類似。
　　2011年之前，元氏縣也曾多次打擊土煉油。元氏縣安監(jiān)局局長李國華稱，由于這種小作坊遍地開花，且?guī)缀跞駞⑴c，因此他們只有通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或環(huán)保局提供線索，調(diào)查時(shí)突然襲擊，常常組織動(dòng)用吊車鏟車，還配合電力局?jǐn)嚯?，公安局壓陣的方式?br/>　　“公安局出動(dòng)是必需的，不然壓不住陣腳。”不過李國華說，效果仍不盡如人意。
　　當(dāng)?shù)卮迕裆瞄L“游擊戰(zhàn)”。紙屯村村民介紹，該村的廢塑料煉油技術(shù)系前幾年自南邊的邢臺(tái)市蔓延而來，當(dāng)時(shí)是在遇到嚴(yán)查的情況下，自邢臺(tái)轉(zhuǎn)移至臨近的元氏縣內(nèi)，取締令到達(dá)本地后，一直是今日關(guān)門、明天悄悄復(fù)工的狀態(tài)。
　　事實(shí)上，廢塑料煉油在當(dāng)?shù)兀呀?jīng)成為無解的難題。因?yàn)橥练捰筒恍枰闪⒐竞娃k理任何手續(xù)，不需要做環(huán)保評(píng)估，設(shè)備簡陋，合伙者找個(gè)低洼地方搭個(gè)簡易廠房，就可挖坑建爐，因此形成了規(guī)模小、構(gòu)造簡單、零星分布、非常隱蔽的態(tài)勢(shì)。
　　中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長龐澍華說，廢輪胎土煉油還具有很強(qiáng)的原料價(jià)格承受能力，無害化加工利用的膠粉行業(yè)和規(guī)范的再生膠企業(yè)無法與之競爭。具備環(huán)保、安全和消防要求的處理廢舊輪胎的規(guī)范工廠，由于設(shè)備及原料價(jià)格高，成本與產(chǎn)品價(jià)格倒掛，收支逆差無法正常運(yùn)行，同時(shí)還需與土法煉油作坊爭購廢輪胎，更形成收購原料困難局面。
　　一家日處理30噸－50噸廢舊輪胎的處理廠，完成手續(xù)和設(shè)備建設(shè)，需要上千萬元投資。而小作坊的設(shè)備成本只需三四萬元。
　　據(jù)前述山東濱州業(yè)內(nèi)人士介紹，廢輪胎大量流向土煉油。2008年，連以前無人問津的廢轎車輪胎也賣到每噸1300元－1400元，廢斜交胎面則賣到每噸2200元以上。
　　土法煉制的柴油每噸原料成本在2000元左右，加上人工費(fèi)也不會(huì)超過3000元。而目前柴油市價(jià)在7000元左右，這樣每噸柴油純利潤至少有4000元。
　　從檢測角度而言，縣級(jí)環(huán)保部門也不具備二惡英檢測能力，因此很難評(píng)估其污染數(shù)據(jù)，這也是當(dāng)?shù)厝硕贾牢廴緡?yán)重，但相關(guān)部門拿不出檢測報(bào)告和數(shù)理分析的主要原因。
　　廢塑料煉油難題不僅在于監(jiān)管。同樣為這種土煉油頭疼的石家莊市趙縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作人員張林毅表示，土煉油很難根除，除因市場需求和檢測水平受限之外，還在于當(dāng)?shù)卮迕癯宿r(nóng)田勞作和去外地打工，找不到合適的勞動(dòng)途徑，當(dāng)?shù)匾踩狈沙掷m(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
　　在趙縣，農(nóng)業(yè)素以趙州雪花梨聞名，但梨的種植投入大，市場波動(dòng)大，村民憚?dòng)陲L(fēng)險(xiǎn)，不敢經(jīng)營。而當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)大多外遷，村里年輕人多出去務(wù)工。經(jīng)濟(jì)壓力使得留在家鄉(xiāng)的人將目光投向掙錢快、投資少的土煉油。
　　元氏縣亦然，該縣地勢(shì)為平原和山區(qū)相間，農(nóng)業(yè)以小麥為主要種植作物，一些農(nóng)民也養(yǎng)殖奶牛，但種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都未能形成規(guī)模，獲利微薄。農(nóng)業(yè)之外，元氏縣以化工和煤炭運(yùn)銷為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其龍頭化工企業(yè)河北誠信公司是國內(nèi)最大的氰化物及其衍生物生產(chǎn)基地，亦為元氏縣利稅大戶，然而其污染土地問題也被屢屢報(bào)道。而且，這些化工企業(yè)的就業(yè)吸納能力并不大。
　　元氏縣也是運(yùn)輸大縣，形成了晉煤東運(yùn)、果蛋南運(yùn)、肉面北運(yùn)的運(yùn)輸市場，近些年則以煤炭運(yùn)銷為主。但煤炭運(yùn)銷受市場影響波動(dòng)較大，加上跑運(yùn)輸需要較大投入，地方農(nóng)民難以承擔(dān)最初購車時(shí)的一次性投入。許多村民于是另謀他路，瞄向了土法煉油。
　　土法煉油作坊風(fēng)行于多省鄉(xiāng)間，對(duì)于業(yè)主而言，其風(fēng)險(xiǎn)僅在于，一旦被舉報(bào)，設(shè)備可能被拉走，或者搗毀。監(jiān)管部門亦少有他法。
　　國家發(fā)改委、原國家環(huán)?？偩钟?006年聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開展廢舊輪胎土法煉油整治工作的緊急通知》稱，隨著石油價(jià)格的不斷升高并持續(xù)處于高位，利用廢舊輪胎土法煉油的現(xiàn)象有蔓延之勢(shì)。
　　環(huán)保部副部長李干杰在6月初的一次新聞發(fā)布會(huì)上也表示，“農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國的‘半壁江山’?！?br/>　　現(xiàn)實(shí)情況是，這些已被有毒氣體籠罩的鄉(xiāng)村重復(fù)走上了只顧短期利益、犧牲長期利益的中國式發(fā)展道路。