浙江再度發(fā)生血鉛超標事件，這一次，是在紹興。
　　此前的3月，浙江德清、臺州兩地先后爆出血鉛超標事件。
　　與前兩次事件由蓄電池企業(yè)引發(fā)不同，此次紹興血鉛超標人群皆為一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——錫箔加工業(yè)的從業(yè)者及其家屬。
　　據(jù)6月10日的當?shù)毓俜较?，紹興所轄楊汛橋鎮(zhèn)的五個村子中，有520名成人的血鉛濃度在每升400微克以上（400微克－600微克應(yīng)作為觀察對象，600微克以上應(yīng)住院治療），另有103名兒童血鉛濃度每升250微克以上，皆超過每升100微克的安全水平。
　　然而，據(jù)當?shù)毓と朔从?，此前自發(fā)檢測血鉛超標者達數(shù)千人之眾，他們中大多數(shù)為來自安徽、四川、重慶和貴州等地的打工者。
　　在紹興，錫箔加工業(yè)歷史悠久，這些錫箔主要用于制作冥錢等殯葬用品，該行業(yè)發(fā)展至今，未見衰敗，反而成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的一項重要來源，從業(yè)者眾。除了引入機器生產(chǎn)，以及更多使用高含鉛量的原料，當?shù)劐a箔加工業(yè)保持了數(shù)百年來的家庭作坊式生產(chǎn)方式。亦因此，該產(chǎn)業(yè)始終處于“灰色”地帶，未被納入政府的監(jiān)管視野，其從業(yè)者對生產(chǎn)安全的知識匱乏，無從識破潛藏身邊的鉛毒。
　　出于對自身健康的擔憂，以及對當?shù)卣奶幚矸绞讲粷M，數(shù)百名血鉛超標的工人一度前往浙江省政府門前靜坐。至6月14日凌晨，省政府信訪辦相關(guān)人員及聞訊前來的紹興縣等官員，承諾落實相關(guān)生活補償費及聘請專家提供治療方案后，工人方陸續(xù)回家。
　　紹興官方6月14日再度公布消息，楊汛橋鎮(zhèn)錫箔工人中共有2836人參加體檢，74人因“血鉛濃度超標”而入院治療，后有9人痊愈出院。
　　相較于此前的臺州，此次紹興血鉛超標者人數(shù)更多，涉及面更大，其處置力度卻遠不如前者。
　　在臺州，經(jīng)過國家環(huán)保部部長周生賢批示，當?shù)匕嗣熑喂賳T受到停職、撤職處分，企業(yè)業(yè)主被追刑責。而在紹興，除當?shù)卣熈钭鞣粯I(yè)主對血鉛超標者作出經(jīng)濟補償之外，至今無人受到問責。
　　
　　恐慌蔓延
　　發(fā)生在紹興的此次血鉛風(fēng)波始于一個多月以前。
　　5月中旬，有楊汛橋鎮(zhèn)江桃村工人偶然從浙江教育科技頻道的新聞節(jié)目中，看到有關(guān)浙江省蘭溪縣錫箔加工廠2人的血鉛超標事件的調(diào)查報道，報道援引環(huán)保部門報告稱，血液中的鉛超過正常標準20％－30％，即會危害人體健康。
　　“那個節(jié)目之后，我們之間就經(jīng)常談這個話題，并帶家人進行血鉛檢查。”一名工人對《財經(jīng)》記者說。
　　由于楊汛橋鎮(zhèn)緊臨杭州市蕭山區(qū)，工人們大多前往蕭山區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)接受檢查。
　　在陸續(xù)得到檢查結(jié)果后，工人們發(fā)現(xiàn)，許多人血液中的鉛含量在每升400微克以上。在37歲的工人萬喜六的檢驗報告上，血鉛濃度甚至高達每升825.5微克。
　　更令工人們擔心的是，他們的孩子血液中的鉛含量也普遍超過每升200微克，工人張彬兩歲兒子的血鉛濃度為每升301.5微克，據(jù)工人們稱，有的孩子還被檢測出血鉛濃度為每升400微克以上。
　　聯(lián)想到此前電視上所說，正常人血液中的鉛含量不應(yīng)超過每升100微克?？只徘榫w在人群中迅速傳播開來。工人及其家屬們紛紛開始訴說身體不適：頭暈，腰疼。更有人感到絕望：“我們只剩半條命了?！?br/>　　6月8日上午7時許，楊汛橋鎮(zhèn)江桃村、展望村等五個村子數(shù)千名工人及工人家屬，聚集到鎮(zhèn)政府門前，希望鎮(zhèn)政府對血鉛超標事件給個“說法” 。
　　紹興縣政府方面亦迅速做出回應(yīng)，紹興縣疾病預(yù)防中心隨即發(fā)布《鉛相關(guān)知識問答》公告，公告提出，如果經(jīng)縣疾控中心復(fù)查后，成人血鉛仍大于等于每升600微克，建議前往縣中心醫(yī)院進一步診治。而血鉛在每升400微克－600微克之間，平時注意營養(yǎng)，3－6個月復(fù)查一次。此外，公告還提到，在復(fù)查后，血鉛濃度仍在每升250微克以上的兒童，去指定醫(yī)療機構(gòu)診治，而在100微克到250微克之間時，適當補充營養(yǎng)。
　　但這份公告并沒有消解工人的擔心，反倒使工人認為政府部門在“推卸責任”，他們認為，公告對于血鉛濃度為每升400微克－600微克的成人，以及每升250微克以下兒童的處理辦法過于簡單。
　　此外，工人們對于到疾控中心進行指定復(fù)查的建議產(chǎn)生疑慮：“為什么要指定復(fù)查的機構(gòu)，疾控中心會不會隱瞞真實的情況？”
　　再接下來，他們選出代表，要求進一步與政府對話，并要求政府對鉛中毒的認定、后續(xù)的治療及補償?shù)葐栴}給出明確答復(fù)。
　　6月11日上午，工人代表接到通知，前往江桃村村委會開會。在會上，村干部宣讀了楊汛橋鎮(zhèn)方面的處理意見（下稱《意見》）：對成人血鉛復(fù)查大于或等于每升600微克者，及時進行驅(qū)鉛治療，并負責落實治療費用（約2000元）；對成人血鉛篩查400微克到599微克每升者，給予發(fā)放六個月，計900元的營養(yǎng)干預(yù)費；對14周歲及以下血鉛復(fù)查大于或等于每升250微克者，及時進行驅(qū)鉛治療并負責落實治療費用（約1500元）；對14周歲及以下血鉛篩查每升200微克－249微克者，給予發(fā)放六個月，計900元的營養(yǎng)干預(yù)費；對其他直接從業(yè)人員，給予每人每天一盒純牛奶，時間為6個月。
　　《意見》同時說明，相關(guān)的治療費用和營養(yǎng)干預(yù)費用，均由所在作坊的業(yè)主承擔，先由鎮(zhèn)政府負責墊付，由村代付。若作坊業(yè)主不承擔的，將“依法依規(guī)追究相關(guān)業(yè)主的責任”。
　　《意見》文本發(fā)放給工人代表和門外等候的人群后。工人代表當即表示不滿，他們認為，政府的血鉛中毒標準不合理，治療費用和營養(yǎng)費用低廉，特別是對于后續(xù)的工作環(huán)境問題只字未提。
　　場內(nèi)的情緒迅速傳到場外，6月13日，千余名工人及其家屬從楊汛橋鎮(zhèn)出發(fā)，徒步前往浙江省政府門前靜坐。
　　難以化解的不信任
　　縱觀楊汛橋鎮(zhèn)的血鉛風(fēng)波，工人對于政府的不信任貫穿始終。
　　在工人們眼中，當?shù)卣奶幚泶胧暗搜U中毒的嚴重性”，“我們上網(wǎng)查的是國際標準，大于每升100微克就屬于鉛中毒，但政府不認同這個標準。”來自安徽的一名工人滿臉憤怒，絕大多數(shù)農(nóng)民工都持類似觀點。
　　對于工人們的質(zhì)疑，紹興縣防疫中心相關(guān)負責人一臉無奈。“我們是按照衛(wèi)生部的有關(guān)職業(yè)病的規(guī)則處理的，但就是無法說服他們打消恐慌?！?br/>　　實際上，楊汛橋鎮(zhèn)的處理意見，確實是根據(jù)衛(wèi)生部于2002年和2006年分別發(fā)布的《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標準》（下稱《診斷標準》）《兒童高鉛血癥和鉛中毒分級和處理原則（試行）》（下稱《處理原則》）所制定。
　　根據(jù)《診斷標準》，血鉛濃度達到每升400微克－600微克之間的人群可作為觀察對象；大于每升600微克為輕度中毒的表現(xiàn)之一；輕度中毒且出現(xiàn)腹絞痛、 貧血、輕度中毒性周圍神經(jīng)病等癥狀，可診斷為中度鉛中毒。
　　對于不同情況，《診斷標準》也列出不同的處理方式，觀察對象可繼續(xù)原工作，3－6個月復(fù)查一次。輕度和中度鉛中毒者，在接受驅(qū)鉛治療，并痊愈后，即可恢復(fù)原工作。
　　而在《處理原則》中，兒童血鉛濃度為每升100微克－199微克時，可診斷為高血鉛癥，需要脫離鉛污染源及進行營養(yǎng)干預(yù)。當血鉛濃度達到每升200微克－449微克時，可按標準診斷為輕度和中度中毒，需要進行驅(qū)鉛治療。
　　根據(jù)紹興縣官方統(tǒng)計，截至6月14日，楊汛橋鎮(zhèn)錫箔工人中共有2836人參加體檢，74人因“血鉛濃度超標”而入院治療。
　　經(jīng)驅(qū)鉛治療，已有9人出院，其余血鉛超標人員仍在縣中心醫(yī)院和紹興第二人民醫(yī)院接受治療。
　　6月15日，一些楊汛橋鎮(zhèn)本地工人開始陸續(xù)前往村委會領(lǐng)取相關(guān)補助。而大部分外地農(nóng)民工則認為相關(guān)補償額仍然未達到他們的心理預(yù)期，從而拒絕領(lǐng)取。
　　
　　
　　外地工人生態(tài)
　　錫箔作為一種傳統(tǒng)的手工業(yè)，其從業(yè)者怎么會出現(xiàn)大面積血鉛超標？這從當?shù)靥赜械漠a(chǎn)業(yè)形態(tài)，或可尋出些許端倪。
　　根據(jù)當?shù)毓俜浇y(tǒng)計，楊汛橋鎮(zhèn)涉及生產(chǎn)加工錫箔的主要有江桃、橫山、展望、芝塘湖和聯(lián)社五村，共有錫箔作坊290多戶，直接從業(yè)人員2500余人。
　　在楊汛橋鎮(zhèn)，錫箔作坊的工人主要為來自安徽、四川、重慶等地農(nóng)民，其人數(shù)眾多，甚至超過了本地人。以江桃村為例，總?cè)丝?700人，外來人口3200人。十幾年來，這群人與當?shù)卣饕穆?lián)系就是每年更新一次暫住證。血鉛事件，是這些異鄉(xiāng)人第一次和當?shù)卣娲蚪坏?，這也是工人對當?shù)卣冀K不信任的一個主要原因。
　　進入此次血鉛風(fēng)波的源起地楊汛橋鎮(zhèn)江桃村，通往杭金衢高速公路的國道將整個村落分為南北迥異的兩部分。
　　村子的北部為本村居民居住地，其間小橋流水，仿古宅院和獨立小樓錯落分布，一派江南水鄉(xiāng)風(fēng)情，來此務(wù)工近十年的四川人姜曉梅（化名），指著北邊的獨棟樓房說：“這是老板的樓，本村人大部分做老板?！?br/>　　村子的南部則是一排排灰色的低矮樓房，這里是被當?shù)厝朔Q為桃箔廠的錫箔作坊聚集地。
　　桃箔廠的樓房一般為三層，第一層為生產(chǎn)錫箔的作坊，每個房間約20平方米左右，一般放置六臺到七臺機器。據(jù)當?shù)毓と私榻B，小老板有一間房，三四個工人，大老板有四間到五間房，20個工人。而小樓的上面兩層則是工人的居住區(qū)，每間房大約為十幾平方米，一間房住一家人，少的一家三口，多的甚至三代同堂。
　　狹窄的過道，擺滿了炊具，過道中也隱約聞到院子里刺鼻的氣味?！耙情_工，氣味更濃，窗子都不敢打開。”
　　首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院職業(yè)病與中毒醫(yī)學(xué)科主任郝鳳桐解釋說，鉛中毒主要來自呼吸道吸收，皮膚接觸基本不吸收鉛，但工人不注意衛(wèi)生的話，沒洗手就接觸食物鉛也會經(jīng)消化道吸收。
　　此外，這種工作生活混合的狀況，也是導(dǎo)致諸多兒童血鉛濃度高的原因。郝鳳桐稱，兒童屬于生長發(fā)育中的個體，代謝率高于成人，在同等條件下，更容易受到鉛的損害。同時，兒童對鉛的吸收率約為成人的5倍，而排鉛能力只有成人的30％。
　　據(jù)當?shù)厝私榻B，以前，江桃村的錫箔作坊分散于附近的小山頭，工人們則散居于村中。
　　2006年，江桃村被列入楊汛橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村，村兩委決定投入1000萬元實施“安寧工程”。江桃村整理出閑置的山坡地，統(tǒng)一建起小樓，以每間廠房6000元的年租金，出租給錫箔作坊，同時，這些小樓的一部分也出租給工人，充當居所。
　　這種做法被其他村所仿效，鄰近的展望村此后也建設(shè)了包括72間廠房，316間住宅在內(nèi)的錫箔生產(chǎn)聚集區(qū)。
　　在當時，這種做法頗為見效，江桃村總結(jié)“從實踐來看，這個決定非常正確，自從集中建廠以來，村民的抱怨沒有了，錫箔加工業(yè)也蒸蒸日上，村民收入不斷提高。”
　　但在如今，當時的“正確決定”被工人們懷疑為造成血鉛超標的罪魁禍首。他們的理由很簡單：“孩子們又沒在工廠工作，如今也被查出血鉛超標，一定是因為住得離廠房太近?！?br/>　　而對于成人的血鉛超標問題，主要原因則是用于加工錫箔的原料錫中含鉛量越來越高，“一斤鉛進價只有七八元，而一斤錫原料的成本要90元左右”，為了降低成本，一些錫箔作坊大量購進含鉛量大的原料錫，“有的作坊甚至用純鉛”。
　　工人在工作期間，則沒有采取任何防護措施。工人們賺的錢都與工作量掛鉤，并沒有限定固定工作時間，一些工人每天在作坊里工作十幾個小時。
　　在此次風(fēng)波之前，工人們并沒有意識到這種生產(chǎn)方式有什么不妥。
　　
　　灰色的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”
　　楊汛橋鎮(zhèn)所在的紹興縣，自明清時代起，便為全國聞名的錫箔產(chǎn)地，當時紹興有“錫半城”的說法，意思是半數(shù)紹興人皆從事錫箔業(yè)。
　　此項產(chǎn)業(yè)在楊汛橋鎮(zhèn)一直延續(xù)至今，并成為當?shù)厝说囊豁椫匾?jīng)濟來源。在江桃村，錫箔產(chǎn)業(yè)即為村級經(jīng)濟的主要來源，“全村一半以上的家庭從事錫箔加工業(yè)務(wù)”。
　　2006年6月，“楊汛橋錫箔”被紹興縣列入“首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄”。
　　就是這樣的一個產(chǎn)業(yè)，卻長期以來生存于灰色地帶。
　　由于錫箔生產(chǎn)并無相關(guān)的行業(yè)標準，且被定性為“封建迷信”產(chǎn)業(yè)，目前的錫箔作坊無法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，只能以家庭作坊的形式存在。
　　也正是因為上述原因，錫箔行業(yè)無法形成有效而穩(wěn)定的雇傭關(guān)系。錫箔作坊主洪國慶說，他和工人之間從未簽訂勞動合同。在這種情況下，工人流動性較大，“一年換幾個業(yè)主都是常事”。
　　多數(shù)作坊業(yè)主反映，一些工人買進作坊業(yè)主手中粗加工的錫箔，并進行精細加工后賣給客戶，從中賺取差價。這些工人雖然長期與作坊業(yè)主打交道，他們之間卻并非雇傭關(guān)系。正因此，一些作坊業(yè)主在得知自己需承擔工人的診療費用以生活補助后，表示不滿。有作坊業(yè)主表示：“有些工人干這行十多年了，但在我這里才干了兩個月，完全由我來賠償不合適?！?br/>　　“灰色”的身份，加上松散的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不但使得當?shù)責o法從錫箔行業(yè)中獲得稅收，亦未將其納入監(jiān)管范圍。
　　根據(jù)現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》的定義，職業(yè)病是指“企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病”。
　　同時，《職業(yè)病防治法》還規(guī)定，縣級以上政府衛(wèi)生行政部門對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測等承擔監(jiān)督檢查職責。
　　而家庭作坊目前不屬于法律規(guī)定的合法經(jīng)濟主體，因此實際上游離于法規(guī)之外。
　　在血鉛超標事件發(fā)生后，楊汛橋鎮(zhèn)的25家錫箔作坊首先被關(guān)停，鎮(zhèn)政府給出的關(guān)停理由是，其使用了“噴箔”和“熔錫”作業(yè)，增大了從業(yè)人員吸收鉛的幾率。而其余的260余家作坊，當時并未受到進一步處理。
　　楊汛橋鎮(zhèn)黨委副書記趙建興表示：如取締全部作坊，關(guān)系到數(shù)千名工人就業(yè)，可能“影響社會穩(wěn)定”。他稱，未來考慮通過交繳保證金提高準入門檻、每年體檢、將居住和生產(chǎn)分開、整頓作坊生產(chǎn)等方式，改善工人的生產(chǎn)環(huán)境。
　　但此后整頓突然到來。
　　6月16日，紹興縣公布了新制訂的《錫箔加工行業(yè)規(guī)范作業(yè)要求》，對作業(yè)場所、生產(chǎn)環(huán)境、職業(yè)防護、安全培訓(xùn)等方面都作了規(guī)定。同時，要求以錫鉛合金為原材料的錫箔加工，需經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、安全等相關(guān)部門審批后，才可審請工商注冊，“嚴禁無照生產(chǎn)”。
　　同一天，楊訊橋鎮(zhèn)200余名作坊業(yè)主接到一份有關(guān)錫箔加工作坊專項整治的通告，通告要求，對于“無證無照的作坊，立即停止作業(yè)，于6月30日前自行拆除加工設(shè)備”，逾期將加以取締。由于此前所有作坊均未取得合法證照，這意味著它們只能全部停業(yè)。
　　本刊記者徐超、實習(xí)記者李湘寧對此文亦有貢獻